Frågor och svar nedan omfattar frågor som rör införlivandet av direktivet om upphovsrätt på den digitala inre marknaden. De har utarbetats av medlemmar i Europeanas arbetsgrupp för utgångna verk.

Vad bör kulturarvsinstitutionerna förespråka under hela införlivandet av direktivet?

Kulturarvsinstitutioner uppmuntras att följa diskussionerna i sina medlemsstater under hela införlivandeprocessen, dvs. eftersom deras nationella lagstiftare gör ändringar i den nationella lagstiftningen för att anpassa bestämmelserna om utgångna verk till vad som fastställs i direktivet om upphovsrätt på den digitala inre marknaden.

Mer specifikt uppmuntrar vi kulturarvsinstitutioner att

• Förespråka en definition av utgångna verk som aldrig ingår i handeln och som är minst lika tydlig och bred som den som fastställs i artikel 8 och skäl 37 i direktivet.
• Motsätta sig antagandet av krav som inte erkänns i direktivet för att göra en ”rimlig ansträngning” för att fastställa att ett verk är utgånget, i enlighet med artikel 8 och skäl 38. Ytterligare krav skulle kunna leda till betungande eller oöverkomliga villkor som gör det svårt för kulturarvsinstitutioner att uppfylla systemet. I stället kan man komma överens om bästa praxis genom dialoger med berörda parter.
• Utnyttja möjligheten att anta brytdatum för att förenkla fastställandet av vad som är utgånget.
• I linje med artikel 8 i direktivet och skälen 31–36 och 39–44, säkerställa att undantaget från upphovsrätt gäller när det inte finns tillräckligt representativa kollektiva förvaltningsorganisationer för den specifika typen av verk och rättigheter. En kollektiv förvaltningsorganisations tillräcklig representativitet bör baseras på en uppsättning objektiva kriterier. Ha klarhet i när en kollektiv förvaltningsorganisation ska anses vara ”tillräckligt representativ”.
• Uppmuntra tidiga dialoger med berörda parter genom vilka kulturarvsinstitutioner, kollektiva förvaltningsorganisationer och rättighetsinnehavare, per arbetsområde, kan föra en konstruktiv dialog för att säkerställa att systemet fungerar i praktiken.

För mer information om vad som bör förespråkas under hela införlivandet av direktivet rekommenderar vi att man konsulterar Communia-riktlinjerna och Guide for Libraries and Library Associations från EBLIDA, IFLA, LIBER och SPARC Europe.

Hur förhåller sig bestämmelserna om utgångna verk till direktivet om anonyma verk?

Bestämmelserna om utgångna verk i direktivet om upphovsrätt och närstående rättigheter från 2019 och det undantag som fastställs i direktivet om anonyma verk från 2012 är två olika system som kan användas av en kulturarvsinstitution vid klarering av rättigheter till upphovsrättsligt skyddat material. Kulturarvsinstitutioner bör utvärdera vilket alternativ som är lämpligast för att klarera rättigheter i den specifika samlingen, men det bör noteras att undantaget för anonyma verk är mer begränsat och sannolikt kommer att vara mycket mer betungande att använda. Nedan beskriver vi några av de viktigaste skillnaderna i vart och ett av systemen:

• Tillämpningsområde: Undantaget för anonyma verk gäller endast textbaserat, kinematografiskt och inbäddat upphovsrättsskyddat material vars upphovsmän inte är kända eller inte kan lokaliseras. Därmed utelämnas relevant kulturarvsmaterial som fotografier och annat material som inte är inbäddat. I stället omfattar bestämmelserna om utgångna verk alla typer av material så länge det aldrig har varit eller inte längre är föremål för kommersiellt utnyttjande. De flesta anonyma verk kommer sannolikt också att vara utgångna.
• Skyldigheter: Systemet för anonyma verk kräver en (svår) omsorgsfull sökning, med en förteckning över obligatoriska källor och en skyldighet att registrera sökresultaten. Det finns inget sådant i bestämmelserna om utgångna verk, utan endast en ”rimlig ansträngning” för att fastställa att materialen är utgångna.
• Undantag, licens, ersättning/kompensation: Systemet för anonyma verk bygger på ett undantag från upphovsrätten, i princip utan ersättning, utan att någon licens kan erhållas. Rättsinnehavarens undantag kan dock leda till att kulturarvsinstitutionen betalar en ersättning för användningen. För utgångna verk bör en licens erhållas om det finns en tillräckligt representativ kollektiv förvaltningsorganisation. Ett undantag gäller om så inte är fallet. Undantaget ersätts i princip inte, och ingen ersättning planeras för användningen i händelse av undantag.

Hur bör kulturarvsinstitutioner hantera en situation där det nationella införlivandet av bestämmelser om utgångna verk är mer restriktivt eller strider mot direktivet?

Om en medlemsstat inte antar några av de obligatoriska normer eller miniminormer som fastställs i direktivet uppfyller den inte sina införlivandeskyldigheter. Om kommissionen konstaterar att införlivandet inte är förenligt kan den väcka talan mot detta vid EU-domstolen.

För kulturarvsinstitutioner är det säkrare alternativet att under hela införlivandeprocessen förespråka att allt ska antas i enlighet med direktivet. Om detta inte lyckas kan kulturarvsinstitutionerna överväga följande:

• Inleda en dialog i god tro med regeringen för att belysa de utmaningar som det felaktiga införlivandet skapar för kulturarvssektorn och begära att dessa rättas till.
• Att skicka en skrivelse till Europeiska kommissionen för att uppmärksamma dem på det felaktiga införlivandet.
• Eller som en sista resurs, bestrida det felaktiga införlivandet genom nationella domstolar.

Dessa frågor och svar har tagits fram av medlemmarna i Europeanas arbetsgrupp för utgångna verk. De offentliggjordes för första gången i september 2022. Syftet med arbetsgruppen är att kontinuerligt gå igenom dessa frågor och rekommendationer i svaren. För eventuella kommentarer eller förslag, kontakta [email protected].

Informationen i vanliga frågor bör inte användas som professionell eller juridisk rådgivning (om du behöver specifik rådgivning rekommenderar vi att du konsulterar en lämpligt kvalificerad professionell).

Ansvarsfriskrivning: International Federation of Reproduction Rights Organisations IFRRO är en aktiv medlem av Europeana Out of Commerce Works arbetsgrupp, har lämnat ett viktigt bidrag till diskussionerna, bland annat för att utveckla dessa vanliga frågor, och har ett nära samarbete med Europeana för att öka medvetenheten inom sina respektive medlemmar om utgångna verk. Det finns dock meningsskiljaktigheter om en del av innehållet, bland annat vissa opinionsbildningsrekommendationer och politiska rekommendationer som beskrivs i de vanliga frågorna.