Allpool esitatud korduma kippuvad küsimused hõlmavad küsimusi, mis on seotud autoriõiguse direktiivi ülevõtmisega digitaalsel ühtsel turul. Need on välja töötanud Europeana kaubandusväliste tööde töörühma liikmed.

Mida peaksid kultuuripärandiasutused direktiivi ülevõtmisel propageerima?

Kultuuripärandiasutusi julgustatakse jälgima arutelusid oma liikmesriigis kogu ülevõtmisprotsessi jooksul, st kuna nende riiklik seadusandja teeb muudatusi riigisiseses õiguses, et viia enam mitteturustatavaid teoseid käsitlevad sätted kooskõlla digitaalse ühtse turu autoriõiguse direktiivis sätestatuga.

Konkreetsemalt julgustame kultuuripärandiasutusi:

• Toetada enam mitteturustatavate teoste määratlust, mis ei hõlma kunagi mitteturustatavaid teoseid ning on vähemalt sama selge ja lai kui see, mis on sätestatud direktiivi artiklis 8 ja põhjenduses 37.
• on vastu direktiivis tunnustamata nõuete vastuvõtmisele, et teha kooskõlas artikliga 8 ja põhjendusega 38 „mõistlikke jõupingutusi“, et teha kindlaks, et teos ei ole enam kaubanduskäibes. Lisanõuded võivad tekitada koormavaid või takistavaid tingimusi, mis raskendavad kultuuripärandiasutustel süsteemi täitmist. Selle asemel saab parimates tavades kokku leppida sidusrühmade dialoogide kaudu.
• kasutada võimalust kehtestada tähtpäevad, et lihtsustada selle kindlaksmääramist, mida enam ei turustata;
• Tagada kooskõlas direktiivi artikliga 8 ning põhjendustega 31–36 ja 39–44, et autoriõiguse erandit kohaldatakse juhul, kui konkreetset liiki teoste ja õiguste jaoks ei ole piisavalt esinduslikke kollektiivse esindamise organisatsioone. Kollektiivse esindamise organisatsiooni piisav esindavus peaks põhinema objektiivsete kriteeriumide kogumil. Selgitus selle kohta, millal pidada kollektiivse esindamise organisatsiooni „piisavalt esinduslikuks“.
• soodustama varajasi sidusrühmade dialooge, mille kaudu kultuuripärandiasutused, kollektiivse esindamise organisatsioonid ja õiguste omajad saavad töövaldkondade kaupa pidada konstruktiivset dialoogi, et tagada süsteemi tegelik toimimine;

Lisateabe saamiseks selle kohta, mida direktiivi ülevõtmisel toetada, soovitame tutvuda Communia suunistega ning EBLIDA, IFLA, LIBERi ja SPARC Europe’i raamatukogude ja raamatukoguühingute juhendiga.

Kuidas on enam mitteturustatavaid teoseid käsitlevad sätted seotud orbteoste direktiiviga?

2019. aasta CDSMi direktiivi enam mitteturustatavaid teoseid käsitlevad sätted ja 2012. aasta orbteoste direktiivis määratletud erand on kaks eraldiseisvat süsteemi, mida kultuuripärandiasutus saab kasutada autoriõigusega kaitstud materjalide õiguste saamiseks. Kultuuripärandiasutused peaksid hindama, milline variant on konkreetse kogu õiguste väljaselgitamiseks sobivam, kuid tuleb märkida, et orbteoste erandi ulatus on piiratum ja selle kasutamine on tõenäoliselt palju koormavam. Allpool kirjeldame iga süsteemi peamisi erinevusi:

• Reguleerimisala: Orbteoste erandit kohaldatakse üksnes tekstipõhise, kinematograafilise ja autoriõigusega kaitstud varjatud materjali suhtes, mille autorid ei ole teada või neid ei ole võimalik leida. Seega jäetakse välja asjakohased kultuuripärandi materjalid, nagu fotod ja muud materjalid, mis ei ole varjatud. Selle asemel hõlmavad enam mitteturustatavaid teoseid käsitlevad sätted mis tahes liiki materjali, kui seda ei ole kunagi kasutatud või kui seda ei kasutata enam kaubanduslikul eesmärgil. Enamik orbteoseid ei ole tõenäoliselt enam kaubanduskäibes.
• Kohustused: Orbteoste süsteem nõuab (koormavat) hoolikat otsingut koos kohustuslike allikate loeteluga ja otsingutulemuste salvestamise kohustusega. Enam mitteturustatavaid teoseid käsitlevates sätetes ei ole sellist asja, vaid üksnes „mõistlik jõupingutus“ teha kindlaks, et materjalid on enam mitteturustatavad.
• Erand, litsents, tasu/hüvitis: orbteoste süsteem tugineb autoriõiguse erandile, mis ei ole põhimõtteliselt tasuline ja mille jaoks ei ole vaja litsentsi saada. Õiguste omaja loobumine võib siiski kaasa tuua kasutamise eest hüvitise maksmise kultuuripärandiasutuse poolt. Enam mitteturustatavate teoste puhul tuleks litsents saada, kui on olemas piisavalt esinduslik kollektiivse esindamise organisatsioon. Erandit kohaldatakse, kui see nii ei ole. Erand ei ole põhimõtteliselt tasustatav ja loobumisvõimaluse kasutamise eest ei ole ette nähtud hüvitist.

Kuidas peaksid kultuuripärandiasutused käsitlema olukorda, kus enam mitteturustatavaid teoseid käsitlevate sätete ülevõtmine siseriiklikku õigusesse on piiravam või direktiiviga vastuolus?

Kui liikmesriik ei võta vastu mõningaid direktiivis sätestatud kohustuslikke või miinimumstandardeid, ei täida ta oma ülevõtmiskohustusi. Kui Euroopa Komisjon tunnistab, et ülevõtmine ei ole nõuetekohane, võib ta selle vaidlustada Euroopa Kohtus.

Kultuuripärandiasutuste jaoks on turvalisem võimalus toetada kogu ülevõtmisprotsessi vältel kõike, mis tuleb direktiivi kohaselt vastu võtta. Kui see ei õnnestu, võiksid kultuuripärandiasutused kaaluda järgmist:

• algatada valitsusega heas usus dialoog, et rõhutada probleeme, mida ebaõige ülevõtmine tekitab kultuuripärandi sektorile, ja nõuda nende parandamist;
• saata Euroopa Komisjonile kiri, et juhtida nende tähelepanu ebaõigele ülevõtmisele;
• Või viimase võimalusena vaidlustada ebaõige ülevõtmine liikmesriikide kohtute kaudu.

Need korduma kippuvad küsimused on välja töötanud Europeana kaubandusväliste tööde töörühma liikmed. Need avaldati esimest korda 2022. aasta septembris. Töörühma eesmärk on neid küsimusi ja soovitusi vastustes pidevalt läbi vaadata. Kui teil on märkusi või ettepanekuid, võtke palun ühendust aadressil [email protected].

KKK-des sisalduvat teavet ei tohiks kasutada professionaalse või õigusnõustamisena (kui vajate konkreetset nõu, soovitame konsulteerida sobiva kvalifikatsiooniga spetsialistiga).

Vastutuse välistamine: Rahvusvaheline Reprodutseerimisõiguste Organisatsioonide Föderatsioon IFRRO on Europeana kaubandusväliste teoste töörühma aktiivne liige, on andnud olulise panuse aruteludesse, sealhulgas nende korduma kippuvate küsimuste väljatöötamisse, ning teeb tihedat koostööd Europeanaga, et suurendada oma liikmeskonnas teadlikkust enam mitteturustatavatest teostest. Mõne sisu, sealhulgas KKKdes kirjeldatud teatavate toetusmeetmete ja poliitiliste soovituste osas esineb siiski lahkarvamusi.