Spørgsmål og svar nedenfor dækker spørgsmål vedrørende gennemførelsen af direktivet om ophavsret på det digitale indre marked (CDSM). De er udarbejdet af medlemmer af Europeana Working Group on Out of Commerce Works.

Hvad bør kulturarvsinstitutioner slå til lyd for under hele gennemførelsen af direktivet?

Kulturarvsinstitutioner opfordres til at følge drøftelserne i deres medlemsstat under hele gennemførelsesprocessen, dvs. når deres nationale lovgiver foretager ændringer af den nationale lovgivning for at bringe bestemmelser om værker, der ikke længere forhandles, i overensstemmelse med det, der er fastsat i direktivet om ophavsret på det digitale indre marked.

Mere specifikt opfordrer vi kulturarvsinstitutioner til at:

• Fortaler for en definition af værker, der ikke længere forhandles, som omfatter værker, der aldrig forhandles, og som er mindst lige så klar og bred som det, der er fastsat i direktivets artikel 8 og betragtning 37.
• modsætte sig vedtagelsen af krav, der ikke anerkendes i direktivet, om at gøre en "rimelig indsats" for at fastslå, at et værk ikke længere forhandles, i overensstemmelse med artikel 8 og betragtning 38. Yderligere krav kan føre til byrdefulde eller uoverkommelige forhold, der gør det vanskeligt for kulturarvsinstitutioner at overholde systemet. I stedet kan bedste praksis aftales gennem interessentdialogerne.
• Gøre brug af muligheden for at vedtage skæringsdatoer for at forenkle fastlæggelsen af, hvad der ikke længere forhandles
• I overensstemmelse med direktivets artikel 8 og betragtning 31-36 og 39-44 skal det sikres, at undtagelsen fra ophavsretten finder anvendelse, når der ikke findes tilstrækkeligt repræsentative kollektive forvaltningsorganisationer for den specifikke type arbejde og rettighed. En kollektiv forvaltningsorganisations tilstrækkelige repræsentativitet bør baseres på et sæt objektive kriterier. Få klarhed over, hvornår en kollektiv forvaltningsorganisation skal anses for at være "tilstrækkeligt repræsentativ".
• Tilskynde til tidlige interessentdialoger, hvorigennem kulturarvsinstitutioner, kollektive forvaltningsorganisationer og rettighedshavere efter arbejdsområde kan føre en konstruktiv dialog for at sikre, at systemet fungerer i praksis.

For yderligere oplysninger om, hvad der skal slås til lyd for under hele gennemførelsen af direktivet, anbefaler vi at konsultere Communia-retningslinjerne og vejledningen for biblioteker og biblioteksforeninger fra EBLIDA, IFLA, LIBER og SPARC Europe.

Hvordan hænger bestemmelserne om værker, der ikke længere forhandles, sammen med direktivet om forældreløse værker?

Bestemmelserne om værker, der ikke længere forhandles, i CDSM-direktivet fra 2019 og den undtagelse, der er defineret i direktivet om forældreløse værker fra 2012, er to særskilte systemer, der kan anvendes af en kulturarvsinstitution ved clearing af rettigheder til ophavsretligt beskyttet materiale. Kulturarvsinstitutioner bør vurdere, hvilken mulighed der er bedst egnet til at cleare rettigheder i den specifikke samling, men det skal bemærkes, at undtagelsen vedrørende forældreløse værker har et mere begrænset anvendelsesområde og sandsynligvis vil være langt mere byrdefuld at anvende. Nedenfor skitserer vi nogle af de vigtigste forskelle mellem hvert af systemerne:

• Anvendelsesområde: Undtagelsen for forældreløse værker gælder kun for tekstbaseret, kinematografisk og indlejret ophavsretligt beskyttet materiale, hvis ophavsmænd ikke er kendte eller ikke kan lokaliseres. Det udelader således relevant kulturarvsmateriale såsom fotografier og andet materiale, der ikke er indlejret. I stedet omfatter bestemmelserne om værker, der ikke længere forhandles, enhver form for materiale, så længe det aldrig har været eller ikke længere er genstand for kommerciel udnyttelse. De fleste forældreløse værker vil sandsynligvis også være ude af handelen.
• Forpligtelser: Systemet for forældreløse værker kræver, at der foretages en (omhyggelig) omhyggelig søgning med en liste over obligatoriske kilder og en forpligtelse til at registrere søgeresultaterne. Der er ikke noget sådant i bestemmelserne om værker, der ikke længere forhandles, kun en »rimelig indsats« for at fastslå, at materialerne ikke længere forhandles.
• Undtagelse, licens, vederlag/kompensation: ordningen for forældreløse værker er baseret på en undtagelse fra ophavsretten, som i princippet ikke er vederlagsfri, og hvor der ikke kan opnås licens. Rettighedshaverens fravalg kan imidlertid føre til en kompensation for den foretagne brug, som skal betales af kulturarvsinstitutionen. For værker, der ikke længere forhandles, bør der indhentes en licens, hvis der findes en tilstrækkelig repræsentativ kollektiv forvaltningsorganisation. Der gælder en undtagelse, hvis dette ikke er tilfældet. Undtagelsen er i princippet ikke aflønnet, og der er ikke fastsat nogen kompensation for anvendelsen i tilfælde af fravalg.

Hvordan bør kulturarvsinstitutioner forholde sig til en situation, hvor den nationale gennemførelse af bestemmelserne om værker, der ikke længere forhandles, er mere restriktiv eller i strid med direktivet?

Hvis en medlemsstat ikke vedtager nogle af de obligatoriske standarder eller minimumsstandarder, der er fastsat i direktivet, opfylder den ikke sine gennemførelsesforpligtelser. Hvis Europa-Kommissionen anerkender, at gennemførelsen ikke er i overensstemmelse med reglerne, kan den anfægte dette ved EU-Domstolen.

For kulturarvsinstitutioner er den sikrere løsning at slå til lyd for, at alt vedtages i henhold til direktivet under hele gennemførelsesprocessen. Hvis dette ikke lykkes, kan kulturarvsinstitutioner overveje:

• indlede en dialog i god tro med regeringen for at fremhæve de udfordringer, som den ukorrekte gennemførelse skaber for kulturarvssektoren, og anmode om, at disse afhjælpes
• at sende en skrivelse til Europa-Kommissionen for at gøre den opmærksom på den ukorrekte gennemførelse
• Eller som en sidste ressource at anfægte den ukorrekte gennemførelse ved de nationale domstole.

Disse ofte stillede spørgsmål er udarbejdet af medlemmer af Europeana Working Group on Out of Commerce Works. De blev første gang offentliggjort i september 2022. Formålet med arbejdsgruppen er løbende at gennemgå disse spørgsmål og anbefalinger i svarene. Hvis du har kommentarer eller forslag, kan du kontakte [email protected].

Oplysningerne i FAQ'erne bør ikke bruges som professionel eller juridisk rådgivning (hvis du har brug for specifik rådgivning, anbefaler vi at konsultere en passende kvalificeret professionel).

Ansvarsfraskrivelse: Den Internationale Sammenslutning af Reproduktionsrettighedsorganisationer IFRRO er aktivt medlem af Europeana Out of Commerce Works-arbejdsgruppen, har ydet et vigtigt bidrag til drøftelserne, herunder til udviklingen af disse ofte stillede spørgsmål, og arbejder tæt sammen med Europeana om at øge bevidstheden i deres respektive medlemskaber om værker, der ikke længere forhandles. Der er imidlertid meningsforskelle med hensyn til noget af indholdet, herunder visse fortalervirksomheds- og politikanbefalinger, der er beskrevet i FAQ'erne.