Najčešća pitanja u nastavku odnose se na pitanja povezana s prenošenjem Direktive o autorskom pravu na jedinstvenom digitalnom tržištu. Razvili su ih članovi Radne skupine Europeane za netrgovinska djela .

Što bi institucije kulturne baštine trebale zagovarati tijekom prenošenja Direktive?

Institucije kulturne baštine potiču se da prate rasprave u svojim državama članicama tijekom cijelog postupka prenošenja, odnosno s obzirom na to da njihov nacionalni zakonodavac mijenja nacionalno pravo kako bi odredbe o nedostupnim djelima uskladio s onim što je utvrđeno u Direktivi o autorskim pravima na jedinstvenom digitalnom tržištu.

Konkretnije, potičemo institucije kulturne baštine da:

• Zagovarati definiciju nedostupnih djela koja nikad ne uključuje djela u trgovini i koja je barem jednako jasna i široka kao što je utvrđeno u članku 8. i uvodnoj izjavi 37. Direktive.
• Protiviti se donošenju zahtjeva koji nisu priznati u Direktivi za poduzimanje „razumnog napora” kako bi se utvrdilo da je djelo nedostupno na tržištu, u skladu s člankom 8. i uvodnom izjavom 38. Dodatni zahtjevi mogli bi dovesti do opterećujućih ili ograničavajućih uvjeta koji otežavaju usklađivanje sustava s institucijama kulturne baštine. Umjesto toga, najbolje prakse mogu se dogovoriti u okviru dijaloga s dionicima.
• Iskoristiti mogućnost donošenja krajnjih rokova kako bi se pojednostavnilo utvrđivanje onoga što je izvan trgovine
• U skladu s člankom 8. Direktive i uvodnim izjavama 31. do 36. i 39. do 44. osigurati da se iznimka od autorskog prava primjenjuje ako ne postoje dovoljno reprezentativne organizacije za kolektivno ostvarivanje prava za određenu vrstu djela i prava. Dostatna reprezentativnost organizacije za kolektivno ostvarivanje prava trebala bi se temeljiti na skupu objektivnih kriterija. Potrebno je pojasniti kada treba smatrati organizaciju za kolektivno ostvarivanje prava „dovoljno reprezentativnom”.
• Poticati rane dijaloge s dionicima putem kojih institucije kulturne baštine, organizacije za kolektivno ostvarivanje prava i nositelji prava, prema području rada, mogu imati konstruktivan dijalog kako bi se osiguralo da sustav funkcionira u praksi.

Za više informacija o tome za što se zalagati tijekom prenošenja Direktive preporučujemo savjetovanje sa smjernicama Zajednice i Vodičem za knjižnice i knjižničarska društva EBLIDA-e, IFLA-e, LIBER-a i SPARC Europe.

Kako su odredbe o nedostupnim djelima povezane s Direktivom o djelima siročadi?

Odredbe o nedostupnim djelima iz Direktive o CDSM-u iz 2019. i iznimka definirana Direktivom o djelima siročadi iz 2012. dva su različita sustava kojima se institucija kulturne baštine može koristiti pri utvrđivanju prava na materijale u autorskim pravima. Institucije kulturne baštine trebale bi procijeniti koja je opcija prikladnija za utvrđivanje prava u određenoj zbirci, ali treba napomenuti da je područje primjene iznimke za djela siročad ograničenije i da će njezina upotreba vjerojatno biti mnogo složenija. U nastavku navodimo neke od glavnih razlika u svakom od sustava:

• Područje primjene: iznimka za djela siročad primjenjuje se samo na tekstualni, kinematografski i ugrađeni materijal zaštićen autorskim pravom čiji autori nisu poznati ili se ne mogu pronaći. Time se izostavljaju relevantni materijali kulturne baštine, kao što su fotografije i drugi materijali koji nisu ugrađeni. Umjesto toga, odredbe o nedostupnim djelima uključuju bilo koju vrstu materijala sve dok on nikada nije bio ili više nije podložan komercijalnom iskorištavanju. Većina djela siročadi vjerojatno će također biti izvan trgovine.
• Obveze: Sustav djela siročadi zahtijeva provođenje (teretnog) pažljivog pretraživanja s popisom obveznih izvora i obvezom evidentiranja rezultata pretraživanja. To ne postoji u odredbama o nedostupnim djelima, nego samo „razuman napor” da se utvrdi da su materijali nedostupni na tržištu.
• Iznimka, licencija, naknada/naknada: sustav djela siročadi temelji se na iznimci od autorskog prava, koja u načelu nije plaćena, bez dozvole za stjecanje. Međutim, izuzeće nositelja prava može dovesti do naknade za korištenje koju plaća institucija kulturne baštine. Za nedostupna djela potrebno je pribaviti licenciju ako postoji dovoljno reprezentativna organizacija za kolektivno ostvarivanje prava. Iznimka se primjenjuje ako to nije slučaj. Iznimka u načelu nije plaćena i nije predviđena naknada za upotrebu u slučaju izuzeća.

Kako bi institucije kulturne baštine trebale pristupiti situaciji u kojoj je nacionalno prenošenje odredbi o nedostupnim djelima restriktivnije ili u suprotnosti s Direktivom?

Ako država članica ne donese neke od obveznih ili minimalnih standarda utvrđenih Direktivom, ne ispunjava svoje obveze prenošenja. Ako Europska komisija utvrdi da prenošenje nije u skladu s propisima, to može osporiti pred Sudom Europske unije.

Za institucije kulturne baštine sigurnije je tijekom cijelog postupka prenošenja zagovarati donošenje svega u skladu s Direktivom. Ako to ne bude uspješno, institucije kulturne baštine mogle bi razmotriti:

• pokretanje dijaloga u dobroj vjeri s vladom kako bi se istaknuli izazovi koje nepravilno prenošenje stvara za sektor kulturne baštine i zahtijeva njihovo ispravljanje;
• upućivanje dopisa Europskoj komisiji kako bi im se skrenula pozornost na nepravilno prenošenje;
• Ili kao posljednji resurs, osporavajući nepravilno prenošenje putem nacionalnih sudova.

Ta su najčešća pitanja sastavili članovi Radne skupine Europeane za netrgovinske radove. Prvi su put objavljeni u rujnu 2022. Cilj je radne skupine kontinuirano preispitivati ta pitanja i preporuke u odgovorima. Za sve komentare ili prijedloge obratite se na [email protected].

Informacije u često postavljanim pitanjima ne smiju se upotrebljavati kao stručni ili pravni savjeti (ako vam je potreban poseban savjet, preporučujemo savjetovanje s odgovarajuće kvalificiranim stručnjakom).

Izjava o odricanju odgovornosti: Međunarodna federacija organizacija za prava reproduciranja IFRRO aktivna je članica radne skupine Europeana Out of Commerce Works, dala je važan doprinos raspravama, među ostalim za razvoj tih često postavljanih pitanja, te blisko surađuje s Europeanom na podizanju svijesti o nedostupnim djelima u okviru njihovih članstva. Međutim, postoje razilaženja u mišljenjima o određenom sadržaju, uključujući određena zagovaranja i preporuke o politikama opisane u često postavljanim pitanjima.