Toliau pateikiami DUK apima klausimus, susijusius su Autorių teisių bendrojoje skaitmeninėje rinkoje direktyvos perkėlimu į nacionalinę teisę. Jas parengė Europeanos darbo grupės dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, nariai.

Ką kultūros paveldo įstaigos turėtų remti perkeliant direktyvą į nacionalinę teisę?

Kultūros paveldo įstaigos raginamos stebėti diskusijas savo valstybėse narėse viso perkėlimo į nacionalinę teisę proceso metu, t. y. kadangi jų nacionalinės teisės aktų leidėjas daro nacionalinės teisės pakeitimus, kad nuostatos dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, atitiktų tai, kas nustatyta Autorių teisių bendrojoje skaitmeninėje rinkoje direktyvoje.

Konkrečiau, skatiname kultūros paveldo įstaigas:

• Pritarti kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, apibrėžčiai, kuri niekada neapima kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, ir yra bent jau tokia pat aiški ir plati, kaip nustatyta direktyvos 8 straipsnyje ir 37 konstatuojamojoje dalyje.
• Nepritarti direktyvoje nepripažintų reikalavimų dėl „pagrįstų pastangų“ siekiant nustatyti, kad kūriniu nebeprekiaujama, priėmimui pagal 8 straipsnį ir 38 konstatuojamąją dalį. Dėl papildomų reikalavimų gali susidaryti apsunkinančios arba pernelyg griežtos sąlygos, dėl kurių kultūros paveldo įstaigoms būtų sunku laikytis sistemos reikalavimų. Dėl geriausios patirties galima susitarti per suinteresuotųjų subjektų dialogus.
• Pasinaudokite galimybe nustatyti galutines datas, kad būtų paprasčiau nustatyti, kuo nebeprekiaujama
• Pagal direktyvos 8 straipsnį ir 31–36 bei 39–44 konstatuojamąsias dalis užtikrinti, kad autorių teisių išimtis būtų taikoma tais atvejais, kai nėra pakankamai atstovaujančių kolektyvinio administravimo organizacijų konkrečios rūšies kūriniams ir teisėms. Pakankamas kolektyvinio administravimo organizacijos atstovavimas turėtų būti grindžiamas objektyviais kriterijais. Aiškiai nurodyti, kada laikyti kolektyvinio administravimo organizaciją „pakankamai atstovaujančia“.
• Skatinti ankstyvus suinteresuotųjų subjektų dialogus, per kuriuos kultūros paveldo įstaigos, kolektyvinio administravimo organizacijos ir teisių turėtojai pagal veiklos sritis galėtų palaikyti konstruktyvų dialogą, kad būtų užtikrintas praktinis sistemos veikimas.

Norėdami gauti daugiau informacijos apie tai, ką reikėtų propaguoti perkeliant direktyvą į nacionalinę teisę, rekomenduojame susipažinti su „Communia“ gairėmis ir Bibliotekų ir bibliotekų asociacijų vadovu, kuriuos parengė EBLIDA, IFLA, LIBER ir SPARC Europe.

Kaip nuostatos dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, yra susijusios su Nenustatytų autorių teisių kūrinių direktyva?

2019 m. CDSM direktyvos nuostatos dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, ir 2012 m. Nenustatytų autorių teisių kūrinių direktyvoje nustatyta išimtis yra dvi skirtingos sistemos, kuriomis kultūros paveldo įstaiga gali naudotis panaikindama teises į autorių teisėmis saugomą medžiagą. Kultūros paveldo įstaigos turėtų įvertinti, kuri galimybė yra tinkamesnė teisėms į konkrečią kolekciją išaiškinti, tačiau reikėtų pažymėti, kad nenustatytų autorių teisių kūrinių išimties taikymo sritis yra siauresnė ir tikėtina, kad ja bus daug sunkiau naudotis. Žemiau pateikiame keletą pagrindinių kiekvienos sistemos skirtumų:

• Taikymo sritis: išimtis dėl nenustatytų autorių teisių kūrinių taikoma tik tekstinei, kinematografinei ir įterptajai autorių teisių saugomai medžiagai, kurios autoriai nežinomi arba negali būti rasti. Todėl į ją neįtraukta atitinkama kultūros paveldo medžiaga, pavyzdžiui, nuotraukos ir kita medžiaga, kuri nėra įterpta. Vietoj to nuostatos dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, apima bet kokios rūšies medžiagą, jei ji niekada nebuvo arba nebėra naudojama komerciniais tikslais. Tikėtina, kad dauguma nenustatytų autorių teisių kūrinių taip pat nebus parduodami.
• Įpareigojimai: Pagal nenustatytų autorių teisių kūrinių sistemą reikalaujama atlikti (sudėtingą) kruopščią paiešką, pateikiant privalomų šaltinių sąrašą ir įpareigojant įrašyti paieškos rezultatus. Nuostatose dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, tokio dalyko nėra, tik „pagrįstos pastangos“ nustatyti, kad medžiagomis nebeprekiaujama.
• Išimtis, licencija, atlyginimas ir (arba) kompensacija: nenustatytų autorių teisių kūrinių sistema grindžiama autorių teisių išimtimi, už kurią iš esmės neatlyginama ir nesuteikiama jokia licencija. Tačiau teisių turėtojui atsisakius suteikti teisę naudotis šia teise, kultūros paveldo įstaiga gali mokėti kompensaciją už naudojimąsi šia teise. Kūriniams, kuriais nebeprekiaujama, licencija turėtų būti gauta, jei yra pakankamai atstovaujanti kolektyvinio administravimo organizacija. Išimtis taikoma, jei taip nėra. Išimtis iš esmės neatlyginama ir nenumatyta jokia kompensacija už naudojimą atsisakymo atveju.

Kaip kultūros paveldo įstaigos turėtų vertinti situaciją, kai nuostatų dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, perkėlimas į nacionalinę teisę yra labiau ribojantis arba prieštarauja direktyvai?

Jei valstybė narė nepriima kai kurių direktyvoje nustatytų privalomų ar būtiniausių standartų, ji nevykdo savo perkėlimo į nacionalinę teisę įsipareigojimų. Jei Europos Komisija pripažįsta, kad perkėlimas į nacionalinę teisę neatitinka reikalavimų, ji gali tai apskųsti Europos Teisingumo Teismui.

Kultūros paveldo įstaigoms saugiausia yra viso perkėlimo į nacionalinę teisę proceso metu propaguoti viską, kas turi būti priimta pagal direktyvą. Jei tai nepavyks, kultūros paveldo įstaigos galėtų apsvarstyti:

• pradėti sąžiningą dialogą su vyriausybe siekiant atkreipti dėmesį į problemas, kurias kultūros paveldo sektoriui kelia netinkamas perkėlimas į nacionalinę teisę, ir paprašyti jas ištaisyti;
• nusiųsti laišką Europos Komisijai, kad ji atkreiptų dėmesį į netinkamą perkėlimą į nacionalinę teisę;
• Arba kaip paskutinė priemonė, kuria nacionaliniuose teismuose ginčijamas netinkamas perkėlimas į nacionalinę teisę.

Šiuos DUK parengė Europeanos darbo grupės dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, nariai. Pirmą kartą jos buvo paskelbtos 2022 m. rugsėjo mėn. Darbo grupės tikslas – nuolat peržiūrėti atsakymus į šiuos klausimus ir rekomendacijas. Jei turite pastabų ar pasiūlymų, kreipkitės adresu [email protected].

DUK informacija neturėtų būti naudojama kaip profesinė ar teisinė konsultacija (jei jums reikia konkrečių patarimų, rekomenduojame pasikonsultuoti su tinkamos kvalifikacijos specialistu).

Atsakomybės apribojimas: Tarptautinė atgaminimo teisių organizacijų federacija IFRRO yra aktyvi Europeanos kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, darbo grupės narė, svariai prisidėjo prie diskusijų, be kita ko, rengiant šiuos DUK, ir glaudžiai bendradarbiauja su Europeana didinant informuotumą apie kūrinius, kuriais nebeprekiaujama. Tačiau nuomonės dėl tam tikro turinio, įskaitant tam tikras DUK aprašytas propagavimo ir politikos rekomendacijas, skiriasi.