Întrebările frecvente de mai jos se referă la chestiuni legate de transpunerea Directivei privind drepturile de autor pe piața unică digitală (CDSM). Acestea au fost elaborate de membrii Grupului de lucru Europeana pentru lucrări în afara circuitului comercial .

Ce ar trebui să susțină instituțiile de conservare a patrimoniului cultural pe tot parcursul transpunerii directivei?

Instituțiile de patrimoniu cultural sunt încurajate să urmărească discuțiile din statul lor membru pe tot parcursul procesului de transpunere, și anume deoarece legiuitorul lor național aduce modificări legislației naționale pentru a aduce dispozițiile privind operele aflate în afara circuitului comercial în conformitate cu ceea ce se prevede în Directiva privind dreptul de autor pe piața unică digitală (CDSM).

Mai precis, încurajăm instituțiile de patrimoniu cultural:

• pledează pentru o definiție a operelor aflate în afara circuitului comercial care să nu includă niciodată operele aflate în circuitul comercial și care să fie cel puțin la fel de clară și de largă ca cea stabilită la articolul 8 din directivă și în considerentul 37.
• Se opune adoptării unor cerințe nerecunoscute în directivă pentru efectuarea unui „efort rezonabil” pentru a stabili că o operă este în afara circuitului comercial, în conformitate cu articolul 8 și cu considerentul 38. Cerințele suplimentare ar putea conduce la condiții împovărătoare sau prohibitive care îngreunează respectarea sistemului de către instituțiile de patrimoniu cultural. În schimb, cele mai bune practici pot fi convenite prin intermediul dialogurilor cu părțile interesate.
• Utilizarea opțiunii de a adopta date-limită pentru a simplifica determinarea a ceea ce este în afara circuitului comercial
• În conformitate cu articolul 8 din directivă și cu considerentele 31-36 și 39-44, să se asigure că excepția de la drepturile de autor se aplică atunci când nu există organisme de gestiune colectivă suficient de reprezentative pentru tipul specific de operă și de drept. Reprezentativitatea suficientă a unui organism de gestiune colectivă ar trebui să se bazeze pe un set de criterii obiective. Clarificarea momentului în care trebuie să se considere că un organism de gestiune colectivă este „suficient de reprezentativ”.
• Să încurajeze dialogurile timpurii cu părțile interesate, prin care instituțiile de patrimoniu cultural, organizațiile de gestiune colectivă și titularii de drepturi, pe domenii de activitate, să poată avea un dialog constructiv pentru a se asigura că sistemul funcționează în practică.

Pentru mai multe informații cu privire la ceea ce trebuie susținut pe parcursul transpunerii directivei, recomandăm consultarea orientărilor Communia și a Ghidului pentru biblioteci și asociații ale bibliotecilor elaborat de EBLIDA, IFLA, LIBER și SPARC Europe.

Cum se raportează dispozițiile privind operele aflate în afara circuitului comercial la Directiva privind operele orfane?

Dispozițiile privind operele aflate în afara circuitului comercial din Directiva CDSM din 2019 și excepția definită de Directiva privind operele orfane din 2012 sunt două sisteme distincte care pot fi utilizate de o instituție de patrimoniu cultural atunci când acordă drepturi asupra materialelor protejate prin drepturi de autor. Instituțiile de patrimoniu cultural ar trebui să evalueze ce opțiune este mai potrivită pentru a clarifica drepturile din colecția specifică, dar ar trebui remarcat faptul că excepția privind operele orfane are un domeniu de aplicare mai limitat și este probabil să fie mult mai împovărătoare pentru utilizare. Mai jos vom evidenția câteva dintre principalele diferențe ale fiecărui sistem:

• Domeniul de aplicare: excepția privind operele orfane se aplică numai materialelor protejate prin drepturi de autor bazate pe text, cinematografice și încorporate ai căror autori nu sunt cunoscuți sau nu pot fi localizați. Prin urmare, aceasta exclude materialele relevante de patrimoniu cultural, cum ar fi fotografiile și alte materiale care nu sunt încorporate. În schimb, dispozițiile privind operele aflate în afara circuitului comercial includ orice tip de material, atât timp cât acesta nu a fost niciodată sau nu mai face obiectul exploatării comerciale. Cele mai multe opere orfane sunt susceptibile de a fi, de asemenea, în afara comerțului.
• Obligații: Sistemul de opere orfane impune efectuarea unei căutări diligente (grele), cu o listă de surse obligatorii și obligația de a înregistra rezultatele căutării. Nu există un astfel de lucru în dispozițiile privind operele aflate în afara circuitului comercial, ci doar un „efort rezonabil” pentru a stabili că materialele sunt în afara circuitului comercial.
• Excepție, licență, remunerație/compensație: sistemul operelor orfane se bazează pe o excepție de la dreptul de autor, în principiu neremunerată, fără a fi necesară obținerea unei licențe. Cu toate acestea, excluderea voluntară a titularului de drepturi poate duce la o compensație pentru utilizarea efectuată, care trebuie plătită de instituția de patrimoniu cultural. Pentru operele aflate în afara circuitului comercial, ar trebui obținută o licență în cazul în care există un organism de gestiune colectivă suficient de reprezentativ. În caz contrar, se aplică o excepție. Excepția nu este, în principiu, remunerată și nu este prevăzută nicio compensație pentru utilizarea în cazul excluderii voluntare.

Cum ar trebui să abordeze instituțiile de patrimoniu cultural o situație în care transpunerea la nivel național a dispozițiilor privind operele aflate în afara circuitului comercial este mai restrictivă sau contrară directivei?

În cazul în care un stat membru nu adoptă unele dintre standardele obligatorii sau minime stabilite de directivă, acesta nu își îndeplinește obligațiile de transpunere. În cazul în care Comisia Europeană recunoaște că transpunerea nu este conformă, aceasta poate contesta acest lucru în fața Curții Europene de Justiție.

Pentru instituțiile de patrimoniu cultural, opțiunea cea mai sigură este de a pleda, pe tot parcursul procesului de transpunere, pentru adoptarea tuturor măsurilor în conformitate cu directiva. Dacă acest lucru nu este încununat de succes, instituțiile de patrimoniu cultural ar putea lua în considerare:

• inițierea unui dialog de bună credință cu guvernul pentru a evidenția provocările pe care transpunerea incorectă le creează pentru sectorul patrimoniului cultural și pentru a solicita corectarea acestora;
• adresarea unei scrisori Comisiei Europene pentru a le aduce la cunoștință transpunerea incorectă;
• Sau, ca ultimă resursă, contestarea transpunerii incorecte prin intermediul instanțelor naționale.

Aceste întrebări frecvente au fost elaborate de membrii Grupului de lucru Europeana privind lucrările în afara circuitului comercial. Acestea au fost publicate pentru prima dată în septembrie 2022. Scopul grupului de lucru este de a revizui în permanență aceste întrebări și recomandări în răspunsuri. Pentru orice comentarii sau sugestii, vă rugăm să contactați [email protected].

Informațiile din FAQs nu ar trebui să fie utilizate ca consultanță profesională sau juridică (dacă aveți nevoie de consiliere specifică, vă recomandăm să consultați un profesionist calificat corespunzător).

Declinarea responsabilității: Federația Internațională a Organizațiilor pentru Drepturile de Reproducere IFRRO este un membru activ al grupului de lucru Europeana Out of Commerce Works, a adus o contribuție importantă la discuții, inclusiv pentru dezvoltarea acestor întrebări frecvente, și cooperează îndeaproape cu Europeana în ceea ce privește sensibilizarea membrilor lor cu privire la operele aflate în afara circuitului comercial. Cu toate acestea, există divergențe de opinie cu privire la o parte din conținut, inclusiv anumite recomandări de promovare și de politică descrise în întrebările frecvente.