La FAQ ci-dessous couvre les questions liées à la transposition de la directive sur le droit d'auteur dans le marché unique numérique (CDSM). Ils ont été élaborés par des membres du groupe de travail Europeana sur les œuvres indisponibles dans le commerce.

Que devraient préconiser les institutions du patrimoine culturel tout au long de la transposition de la directive?

Les institutions du patrimoine culturel sont encouragées à suivre les discussions menées dans leur État membre tout au long du processus de transposition, c’est-à-dire lorsque leur législateur national apporte des modifications à la législation nationale afin d’aligner les dispositions relatives aux œuvres indisponibles dans le commerce sur celles établies dans la directive sur le droit d’auteur dans le marché unique numérique (CDSM).

Plus précisément, nous encourageons les institutions du patrimoine culturel à:

• plaider en faveur d’une définition des œuvres indisponibles dans le commerce qui n’inclut jamais les œuvres indisponibles dans le commerce et qui soit au moins aussi claire et large que ce qui est établi à l’article 8 et au considérant 37 de la directive.
• S’opposer à l’adoption d’exigences non reconnues dans la directive pour la réalisation d’un «effort raisonnable» visant à déterminer qu’une œuvre est indisponible dans le commerce, conformément à l’article 8 et au considérant 38. Des exigences supplémentaires pourraient entraîner des conditions lourdes ou prohibitives qui rendent le système difficile à respecter par les institutions du patrimoine culturel. Au lieu de cela, les meilleures pratiques peuvent être convenues dans le cadre des dialogues avec les parties prenantes.
• Faire usage de la possibilité d'adopter des dates butoirs pour simplifier la détermination de ce qui n'est pas commercialisé
• Conformément à l’article 8 et aux considérants 31 à 36 et 39 à 44 de la directive, veiller à ce que l’exception au droit d’auteur s’applique lorsqu’il n’existe pas d’organismes de gestion collective suffisamment représentatifs pour le type spécifique d’œuvre et de droit. La représentativité suffisante d'un organisme de gestion collective devrait reposer sur un ensemble de critères objectifs. Préciser quand considérer un organisme de gestion collective comme «suffisamment représentatif».
• Encourager des dialogues précoces avec les parties prenantes grâce auxquels les institutions de gestion du patrimoine culturel, les organisations de gestion collective et les titulaires de droits, par domaine d’activité, peuvent avoir un dialogue constructif pour garantir que le système fonctionne dans la pratique.

Pour plus d'informations sur ce qu'il convient de préconiser tout au long de la transposition de la directive, nous vous recommandons de consulter les lignes directrices de la Communia et le Guide pour les bibliothèques et les associations de bibliothèques par EBLIDA, IFLA, LIBER et SPARC Europe.

Quel est le lien entre les dispositions relatives aux œuvres indisponibles dans le commerce et la directive sur les œuvres orphelines?

Les dispositions relatives aux œuvres indisponibles dans le commerce de la directive CDSM de 2019 et l’exception définie par la directive sur les œuvres orphelines de 2012 sont deux systèmes distincts qui peuvent être utilisés par une institution de gestion du patrimoine culturel lors de la compensation des droits sur le matériel protégé par le droit d’auteur. Les institutions du patrimoine culturel devraient évaluer quelle option est la plus appropriée pour clarifier les droits dans la collection spécifique, mais il convient de noter que l’exception relative aux œuvres orphelines a une portée plus limitée et est susceptible d’être beaucoup plus lourde à utiliser. Ci-dessous, nous décrivons quelques-unes des principales différences de chacun des systèmes:

• Champ d’application: l’exception relative aux œuvres orphelines ne s’applique qu’au matériel textuel, cinématographique et intégré protégé par le droit d’auteur dont les auteurs ne sont pas connus ou ne peuvent être localisés. Il laisse donc de côté les matériaux pertinents du patrimoine culturel tels que les photographies et autres matériaux qui ne sont pas intégrés. Au lieu de cela, les dispositions relatives aux œuvres non commerciales incluent tout type de matériel tant qu'il n'a jamais été ou qu'il n'est plus soumis à une exploitation commerciale. La plupart des œuvres orphelines sont également susceptibles d'être hors du commerce.
• Obligations: Le système des œuvres orphelines nécessite une recherche diligente (encombrante), assortie d'une liste de sources obligatoires et de l'obligation d'enregistrer les résultats de la recherche. Il n’y a pas de telles choses dans les dispositions relatives aux travaux hors commerce, seulement un «effort raisonnable» pour déterminer que les matériaux sont hors commerce.
• Exception, licence, rémunération/compensation: le système des œuvres orphelines repose sur une exception au droit d'auteur, en principe non rémunérée, sans licence à obtenir. Toutefois, l'opt-out par le titulaire des droits peut conduire à une compensation pour l'utilisation faite, à payer par l'institution du patrimoine culturel. Pour les œuvres indisponibles dans le commerce, une licence devrait être obtenue s'il existe un organisme de gestion collective suffisamment représentatif. Une exception s'applique si ce n'est pas le cas. L'exception n'est en principe pas rémunérée et aucune compensation n'est prévue pour l'utilisation faite en cas d'opt-out.

Comment les institutions du patrimoine culturel devraient-elles aborder une situation dans laquelle la transposition nationale des dispositions relatives aux œuvres indisponibles dans le commerce est plus restrictive ou contraire à la directive?

Si un État membre n'adopte pas certaines des normes obligatoires ou minimales fixées par la directive, il ne respecte pas ses obligations de transposition. Si la Commission européenne reconnaît que la transposition n’est pas conforme, elle peut la contester devant la Cour de justice de l’Union européenne.

Pour les institutions du patrimoine culturel, l'option la plus sûre consiste à plaider tout au long du processus de transposition pour que tout soit adopté conformément à la directive. Si cela n'aboutit pas, les institutions du patrimoine culturel pourraient envisager:

• engager un dialogue de bonne foi avec le gouvernement pour mettre en évidence les défis que la transposition incorrecte crée pour le secteur du patrimoine culturel et demander qu’ils soient corrigés;
• adresser une lettre à la Commission européenne pour attirer son attention sur la transposition incorrecte;
• Ou, en dernier recours, contester la transposition incorrecte devant les juridictions nationales.

Ces FAQ ont été élaborées par des membres du groupe de travail Europeana sur les œuvres indisponibles dans le commerce. Ils ont été publiés pour la première fois en septembre 2022. L'objectif du groupe de travail est d'examiner en permanence ces questions et recommandations dans les réponses. Pour tout commentaire ou suggestion, veuillez contacter [email protected].

Les informations contenues dans la FAQ ne doivent pas être utilisées comme conseils professionnels ou juridiques (si vous avez besoin de conseils spécifiques, nous vous recommandons de consulter un professionnel qualifié).

Clause de non-responsabilité: La Fédération internationale des organisations de défense des droits de reproduction (IFRRO) est un membre actif du groupe de travail Europeana Out of Commerce Works, a apporté une contribution importante aux discussions, y compris pour l'élaboration de ces FAQ, et coopère étroitement avec Europeana pour sensibiliser leurs membres respectifs aux œuvres indisponibles dans le commerce. Il y a cependant des divergences d'opinion sur certains contenus, y compris certaines recommandations de plaidoyer et politiques décrites dans la FAQ.