Nižšie uvedené často kladené otázky sa týkajú otázok súvisiacich s transpozíciou smernice o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu (CDSM). Vypracovali ich členovia pracovnej skupiny Europeany pre obchodne nedostupné diela.

Čo by mali inštitúcie správy kultúrneho dedičstva presadzovať počas transpozície smernice?

Inštitúcie správy kultúrneho dedičstva sa vyzývajú, aby sledovali diskusie vo svojom členskom štáte počas celého procesu transpozície, t. j. keďže ich vnútroštátny zákonodarca vykonáva zmeny vnútroštátneho práva s cieľom zosúladiť ustanovenia o obchodne nedostupných dielach s tým, čo je stanovené v smernici o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu (CDSM).

Konkrétnejšie nabádame inštitúcie správy kultúrneho dedičstva, aby:

• Obhajovať vymedzenie obchodne nedostupných diel, ktoré nikdy nezahŕňa obchodne nedostupné diela a je aspoň také jasné a široké ako to, čo je stanovené v článku 8 a odôvodnení 37 smernice.
• Namietať proti prijatiu požiadaviek neuznaných v smernici na vynaloženie „primeraného úsilia“ s cieľom určiť, že dielo je obchodne nedostupné, v súlade s článkom 8 a odôvodnením 38. Dodatočné požiadavky by mohli viesť k zaťažujúcim alebo nedostupným podmienkam, ktoré inštitúciám správy kultúrneho dedičstva sťažujú dodržiavanie systému. Namiesto toho sa najlepšie postupy môžu dohodnúť prostredníctvom dialógov so zainteresovanými stranami.
• Využiť možnosť prijať dátumy uzávierky s cieľom zjednodušiť určovanie toho, čo je obchodne nedostupné
• V súlade s článkom 8 smernice a odôvodneniami 31 až 36 a 39 až 44 zabezpečiť, aby sa výnimka z autorského práva uplatňovala, ak pre konkrétny druh diela a práva neexistujú dostatočne reprezentatívne organizácie kolektívnej správy. Dostatočná reprezentatívnosť organizácie kolektívnej správy by mala byť založená na súbore objektívnych kritérií. Jasne stanoviť, kedy sa má organizácia kolektívnej správy považovať za „dostatočne reprezentatívnu“.
• Podporovali včasné dialógy so zainteresovanými stranami, prostredníctvom ktorých môžu inštitúcie správy kultúrneho dedičstva, organizácie kolektívnej správy a držitelia práv viesť konštruktívny dialóg podľa oblasti práce s cieľom zabezpečiť, aby systém fungoval v praxi.

Pre viac informácií o tom, čo obhajovať počas transpozície smernice, odporúčame konzultovať usmernenia Communia a príručku pre knižnice a knižničné združenia EBLIDA, IFLA, LIBER a SPARC Europe.

Ako súvisia ustanovenia o obchodne nedostupných dielach so smernicou o osirotených dielach?

Ustanovenia o obchodne nedostupných dielach v smernici o CDSM z roku 2019 a výnimka vymedzená v smernici o osirotených dielach z roku 2012 sú dva odlišné systémy, ktoré môže inštitúcia správy kultúrneho dedičstva použiť pri vysporiadaní práv k materiálom chráneným autorskými právami. Inštitúcie správy kultúrneho dedičstva by mali vyhodnotiť, ktorá možnosť je vhodnejšia na vysporiadanie práv v konkrétnej zbierke, treba však poznamenať, že výnimka pre osirotené diela má obmedzenejší rozsah a jej používanie bude pravdepodobne oveľa náročnejšie. Nižšie uvádzame niektoré z hlavných rozdielov každého zo systémov:

• Rozsah pôsobnosti: výnimka pre osirotené diela sa vzťahuje len na textový, kinematografický a vložený materiál chránený autorským právom, ktorého autori nie sú známi alebo ich nemožno nájsť. Tým sa vynechávajú príslušné materiály kultúrneho dedičstva, ako sú fotografie a iné materiály, ktoré nie sú vložené. Namiesto toho ustanovenia o obchodne nedostupných dielach zahŕňajú akýkoľvek druh materiálu, pokiaľ nikdy nebol alebo už nie je predmetom komerčného využívania. Väčšina osirotených diel bude pravdepodobne tiež obchodne nedostupná.
• Povinnosti: Systém osirotených diel si vyžaduje (ťažkopádne) dôsledné vyhľadávanie so zoznamom povinných zdrojov a povinnosťou zaznamenávať výsledky vyhľadávania. V ustanoveniach o obchodne nedostupných dielach takáto vec neexistuje, ide len o „primerané úsilie“ na určenie toho, že materiály sú obchodne nedostupné.
• Výnimka, licencia, odmena/kompenzácia: systém osirotených diel sa opiera o výnimku z autorského práva, ktorá v zásade nie je odmeňovaná, bez toho, aby bolo možné získať licenciu. Odmietnutie zo strany nositeľa práv však môže viesť k náhrade za vykonané použitie, ktorú zaplatí inštitúcia správy kultúrneho dedičstva. V prípade obchodne nedostupných diel by sa licencia mala získať, ak existuje dostatočne reprezentatívna organizácia kolektívnej správy. Výnimka platí, ak to tak nie je. Výnimka v zásade nie je odmeňovaná a nepredpokladá sa žiadna kompenzácia za použitie v prípade neuplatňovania.

Ako by mali inštitúcie správy kultúrneho dedičstva pristupovať k situácii, v ktorej je vnútroštátna transpozícia ustanovení o obchodne nedostupných dielach reštriktívnejšia alebo v rozpore so smernicou?

Ak členský štát neprijme niektoré z povinných alebo minimálnych noriem stanovených v smernici, nesplní si svoje transpozičné povinnosti. Ak Európska komisia uzná, že transpozícia nie je v súlade, môže to napadnúť na Súdnom dvore Európskej únie.

Pre inštitúcie správy kultúrneho dedičstva je bezpečnejšou možnosťou obhajovať počas celého procesu transpozície všetko, čo sa má prijať podľa smernice. Ak to nebude úspešné, inštitúcie správy kultúrneho dedičstva by mohli zvážiť:

• začatie dialógu v dobrej viere s vládou s cieľom zdôrazniť výzvy, ktoré pre odvetvie kultúrneho dedičstva predstavuje nesprávna transpozícia, a požiadať o ich nápravu;
• zaslanie listu Európskej komisii s cieľom upozorniť ju na nesprávnu transpozíciu;
• Alebo ako posledný zdroj, ktorým sa spochybňuje nesprávna transpozícia prostredníctvom vnútroštátnych súdov.

Tieto často kladené otázky vypracovali členovia pracovnej skupiny Europeany pre obchodne nedostupné diela. Prvýkrát boli uverejnené v septembri 2022. Cieľom pracovnej skupiny je neustále preskúmavať tieto otázky a odporúčania v odpovediach. V prípade akýchkoľvek pripomienok alebo návrhov sa obráťte na adresu [email protected].

Informácie uvedené v často kladených otázkach by sa nemali používať ako odborné alebo právne poradenstvo (ak potrebujete konkrétne poradenstvo, odporúčame vám poradiť sa s vhodne kvalifikovaným odborníkom).

Vyhlásenie o odmietnutí zodpovednosti: Medzinárodná federácia organizácií pre práva rozmnožovania IFRRO je aktívnym členom pracovnej skupiny Europeana Out of Commerce Works, významne prispela k diskusiám vrátane vypracovania týchto často kladených otázok a úzko spolupracuje s Europeanou na zvyšovaní informovanosti o obchodne nedostupných dielach v rámci ich príslušných členov. Existujú však rozdiely v názoroch na niektoré časti obsahu vrátane určitých odporúčaní týkajúcich sa obhajoby a politík opísaných v často kladených otázkach.