Spodnja pogosto zastavljena vprašanja zajemajo vprašanja v zvezi s prenosom direktive o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu. Razvili so jih člani delovne skupine Europeane za razprodana dela.

Za kaj bi se morale zavzemati ustanove za varstvo kulturne dediščine med celotnim prenosom direktive?

Ustanove za varstvo kulturne dediščine se spodbuja, naj spremljajo razprave v svoji državi članici v celotnem postopku prenosa, tj. ker njihov nacionalni zakonodajalec spreminja nacionalno zakonodajo, da bi določbe o razprodanih delih uskladil s tem, kar je določeno v direktivi o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu.

Natančneje, institucije za varstvo kulturne dediščine spodbujamo, naj:

• Zavzemati se za opredelitev razprodanih del, ki nikoli ne vključujejo razprodanih del ter je vsaj tako jasna in široka, kot je določeno v členu 8 in uvodni izjavi 37 Direktive.
• Nasprotovati sprejetju zahtev, ki niso priznane v Direktivi, za izvajanje „razumnih prizadevanj“ za ugotovitev, da je delo razprodano, v skladu s členom 8 in uvodno izjavo 38. Dodatne zahteve bi lahko povzročile obremenjujoče ali previsoke pogoje, ki ustanovam za varstvo kulturne dediščine otežujejo izpolnjevanje sistema. Namesto tega se je mogoče o najboljših praksah dogovoriti v okviru dialogov z zainteresiranimi stranmi.
• Izkoristite možnost sprejetja presečnih datumov, da se poenostavi določanje tega, kaj je razprodano.
• V skladu s členom 8 Direktive ter uvodnimi izjavami 31 do 36 in 39 do 44 zagotoviti, da se izjema od avtorskih pravic uporablja, kadar ni dovolj reprezentativnih organizacij za kolektivno upravljanje pravic za določeno vrsto dela in pravice. Zadostna reprezentativnost organizacije za kolektivno upravljanje pravic bi morala temeljiti na sklopu objektivnih meril. Jasnost glede tega, kdaj se organizacija za kolektivno upravljanje pravic šteje za „zadostno reprezentativno“.
• spodbujajo zgodnje dialoge z deležniki, v okviru katerih lahko ustanove za varstvo kulturne dediščine, organizacije za kolektivno upravljanje pravic in imetniki pravic po področjih dela vzpostavijo konstruktiven dialog, da se zagotovi delovanje sistema v praksi;

Za več informacij o tem, za kaj se je treba zavzemati med celotnim prenosom direktive, priporočamo, da se posvetujete s smernicami Communia in vodnikom za knjižnice in združenja knjižnic, ki so ga pripravili EBLIDA, IFLA, LIBER in SPARC Europe.

Kako so določbe o razprodanih delih povezane z direktivo o osirotelih delih?

Določbe o razprodanih delih iz direktive o razprodanih delih iz leta 2019 in izjema, opredeljena v direktivi o osirotelih delih iz leta 2012, sta dva različna sistema, ki ju lahko ustanova za varstvo kulturne dediščine uporablja pri prenosu avtorskih pravic na materialih, zaščitenih z avtorskimi pravicami. Ustanove za varstvo kulturne dediščine bi morale oceniti, katera možnost je primernejša za pojasnjevanje pravic v določeni zbirki, vendar je treba opozoriti, da je področje uporabe izjeme za osirotela dela bolj omejeno in da bo njena uporaba verjetno veliko bolj obremenjujoča. V nadaljevanju so opisane nekatere glavne razlike med posameznimi sistemi:

• Področje uporabe: izjema za osirotela dela velja samo za tekstovno, kinematografsko in vdelano avtorsko zaščiteno gradivo, katerega avtorji niso znani ali jih ni mogoče najti. Tako so izpuščena ustrezna gradiva kulturne dediščine, kot so fotografije in druga gradiva, ki niso vdelana. Namesto tega določbe o razprodanih delih vključujejo vse vrste materiala, dokler ni bil nikoli ali ni več predmet komercialnega izkoriščanja. Večina osirotelih del je verjetno tudi razprodanih.
• Obveznosti: Sistem osirotelih del zahteva (okorno) vztrajno iskanje s seznamom obveznih virov in obveznostjo beleženja rezultatov iskanja. V določbah o razprodanih delih ni ničesar takega, le „razumno prizadevanje“ za ugotovitev, da je material razprodan.
• Izjema, dovoljenje, plačilo/nadomestilo: sistem osirotelih del temelji na izjemi od avtorske pravice, ki načeloma ni plačana in za katero ni treba pridobiti licence. Vendar lahko zavrnitev s strani imetnika pravic privede do nadomestila za uporabo, ki ga plača ustanova za varstvo kulturne dediščine. Za razprodana dela bi bilo treba pridobiti licenco, če obstaja dovolj reprezentativna organizacija za kolektivno upravljanje pravic. Izjema velja, če ni tako. Izjema načeloma ni plačana in za uporabo v primeru izvzetja ni predvideno nadomestilo.

Kako bi morale ustanove za varstvo kulturne dediščine obravnavati položaj, v katerem je prenos določb o razprodanih delih v nacionalno zakonodajo bolj omejevalen ali v nasprotju z Direktivo?

Če država članica ne sprejme nekaterih obveznih ali minimalnih standardov iz Direktive, ne izpolni svojih obveznosti prenosa. Če Evropska komisija ugotovi, da prenos ni skladen, lahko to izpodbija pred Sodiščem Evropske unije.

Za ustanove za varstvo kulturne dediščine je varnejša možnost, da se v celotnem postopku prenosa zagovarja sprejetje vsega v skladu z Direktivo. Če to ne bo uspešno, bi lahko ustanove za varstvo kulturne dediščine razmislile o:

• začetek dialoga v dobri veri z vlado, da se poudarijo izzivi, ki jih nepravilen prenos ustvarja za sektor kulturne dediščine, in zahteva, da se ti izzivi odpravijo;
• na Evropsko komisijo nasloviti dopis, v katerem jih opozori na nepravilen prenos;
• Ali kot zadnji vir za izpodbijanje nepravilnega prenosa na nacionalnih sodiščih.

Ta pogosto zastavljena vprašanja so pripravili člani delovne skupine Europeane o razprodanih delih. Prvič so bili objavljeni septembra 2022. Cilj delovne skupine je stalno pregledovati ta vprašanja in priporočila v odgovorih. Morebitne pripombe ali predloge lahko pošljete na naslov [email protected].

Informacije v pogostih vprašanjih se ne smejo uporabljati kot strokovni ali pravni nasveti (če potrebujete poseben nasvet, priporočamo, da se posvetujete z ustrezno usposobljenim strokovnjakom).

Izjava o omejitvi odgovornosti: Mednarodna zveza organizacij za pravice reproduciranja IFRRO je dejavna članica delovne skupine Europeana Out of Commerce Works, je pomembno prispevala k razpravam, vključno z razvojem teh pogosto zastavljenih vprašanj, in tesno sodeluje z Europeano pri ozaveščanju svojih članov o razprodanih delih. Vendar se mnenja o nekaterih vsebinah razlikujejo, vključno z nekaterimi zagovorniškimi in političnimi priporočili, opisanimi v pogostih vprašanjih.