De onderstaande veelgestelde vragen hebben betrekking op vragen in verband met de omzetting van de richtlijn auteursrecht in de digitale eengemaakte markt (CDSM). Zij zijn ontwikkeld door leden van de Europeana Working Group on Out of Commerce Works.

Wat moeten instellingen voor cultureel erfgoed bepleiten bij de omzetting van de richtlijn?

Instellingen voor cultureel erfgoed worden aangemoedigd om de besprekingen in hun lidstaat gedurende het hele omzettingsproces te volgen, d.w.z. dat hun nationale wetgever wijzigingen aanbrengt in de nationale wetgeving om de bepalingen inzake werken die niet meer in de handel zijn, in overeenstemming te brengen met wat is vastgelegd in de richtlijn auteursrecht in de digitale eengemaakte markt (CDSM).

Meer specifiek moedigen we instellingen voor cultureel erfgoed aan om:

• pleiten voor een definitie van niet in de handel zijnde werken die nooit in de handel zijnde werken omvat en ten minste even duidelijk en ruim is als wat is vastgesteld in artikel 8 en overweging 37 van de richtlijn.
• Verzet zich tegen de vaststelling van vereisten die in de richtlijn niet worden erkend voor het verrichten van een „redelijke inspanning” om vast te stellen dat een werk niet meer in de handel is, overeenkomstig artikel 8 en overweging 38. Aanvullende eisen kunnen leiden tot omslachtige of onbetaalbare voorwaarden die het voor instellingen voor cultureel erfgoed moeilijk maken om aan het systeem te voldoen. In plaats daarvan kunnen beste praktijken worden overeengekomen via de dialogen met belanghebbenden.
• Maak gebruik van de mogelijkheid om sluitingsdata vast te stellen om de bepaling van wat niet meer in de handel is, te vereenvoudigen
• In overeenstemming met artikel 8 van de richtlijn en de overwegingen 31 tot en met 36 en 39 tot en met 44, ervoor zorgen dat de uitzondering op het auteursrecht van toepassing is wanneer er voor het specifieke soort werk en recht geen voldoende representatieve organisaties voor collectief beheer bestaan. De toereikende representativiteit van een organisatie voor collectief beheer moet gebaseerd zijn op een reeks objectieve criteria. Duidelijkheid hebben over wanneer een organisatie voor collectief beheer als “voldoende representatief” moet worden beschouwd.
• vroegtijdige dialogen met belanghebbenden aan te moedigen waarbij instellingen voor cultureel erfgoed, organisaties voor collectief beheer en houders van rechten, per werkterrein, een constructieve dialoog kunnen voeren om ervoor te zorgen dat het systeem in de praktijk werkt.

Voor meer informatie over wat te bepleiten tijdens de omzetting van de richtlijn, raden wij u aan de Communia-richtlijnen en de Gids voor bibliotheken en bibliotheekverenigingen van EBLIDA, IFLA, LIBER en SPARC Europe te raadplegen.

Hoe verhouden de bepalingen inzake werken die niet meer in de handel zijn zich tot de richtlijn inzake verweesde werken?

De bepalingen inzake werken die niet meer in de handel zijn in de CDSM-richtlijn van 2019 en de uitzondering die is vastgelegd in de richtlijn verweesde werken van 2012 zijn twee afzonderlijke systemen die door een instelling voor cultureel erfgoed kunnen worden gebruikt bij de vereffening van rechten op auteursrechtelijk beschermd materiaal. Instellingen voor cultureel erfgoed moeten evalueren welke optie geschikter is om rechten in de specifieke collectie te wissen, maar er moet worden opgemerkt dat de uitzondering voor verweesde werken beperkter is en waarschijnlijk veel belastender is om te gebruiken. Hieronder geven we een overzicht van enkele van de belangrijkste verschillen van elk van de systemen:

• Toepassingsgebied: de uitzondering voor verweesde werken is alleen van toepassing op op tekst gebaseerd, cinematografisch en ingebed auteursrechtelijk beschermd materiaal waarvan de auteurs niet bekend zijn of niet kunnen worden gevonden. Het laat dus relevant cultureel erfgoedmateriaal weg, zoals foto's en andere materialen die niet zijn ingebed. In plaats daarvan omvatten de bepalingen inzake werken die niet meer in de handel zijn, elk type materiaal zolang het nooit of niet langer commercieel wordt geëxploiteerd. De meeste verweesde werken zijn waarschijnlijk ook uit de handel.
• Verplichtingen: Het systeem van verweesde werken vereist een (omslachtige) zorgvuldige zoektocht, met een lijst van verplichte bronnen en de verplichting om de zoekresultaten te registreren. De bepalingen inzake werken die niet meer in de handel zijn, bevatten niets anders dan een „redelijke inspanning” om vast te stellen dat de materialen niet meer in de handel zijn.
• Uitzondering, vergunning, beloning/compensatie: het systeem van verweesde werken berust op een uitzondering op het auteursrecht, die in beginsel niet wordt vergoed en waarvoor geen licentie kan worden verkregen. De opt-out door de rechthebbende kan echter leiden tot een vergoeding voor het gebruik dat is gemaakt, te betalen door de instelling voor cultureel erfgoed. Voor werken die niet meer in de handel zijn, moet een vergunning worden verkregen indien er een voldoende representatieve organisatie voor collectief beheer bestaat. Een uitzondering geldt als dat niet het geval is. De uitzondering wordt in beginsel niet vergoed en er is geen compensatie voorzien voor het gebruik dat wordt gemaakt in geval van opt-out.

Hoe moeten instellingen voor cultureel erfgoed omgaan met een situatie waarin de nationale omzetting van de bepalingen inzake werken die niet meer in de handel zijn, restrictiever is of in strijd is met de richtlijn?

Indien een lidstaat een aantal van de in de richtlijn vastgestelde verplichte of minimumnormen niet vaststelt, voldoet hij niet aan zijn omzettingsverplichtingen. Als de Europese Commissie erkent dat de omzetting niet in overeenstemming is, kan zij dit aanvechten bij het Europees Hof van Justitie.

Voor instellingen voor cultureel erfgoed is het veiliger om gedurende het hele omzettingsproces te pleiten voor alles wat volgens de richtlijn moet worden aangenomen. Als dit niet lukt, kunnen instellingen voor cultureel erfgoed overwegen:

• Initiëren van een dialoog te goeder trouw met de regering om de uitdagingen te benadrukken die de onjuiste omzetting met zich meebrengt voor de sector cultureel erfgoed en verzoeken om deze te corrigeren;
• het sturen van een brief aan de Europese Commissie om de onjuiste omzetting onder hun aandacht te brengen;
• Of als laatste middel om de onjuiste omzetting door de nationale rechtbanken aan te vechten.

Deze FAQ's zijn ontwikkeld door leden van de Europeana Working Group on Out of Commerce Works. Ze werden voor het eerst gepubliceerd in september 2022. Het doel van de werkgroep is om deze vragen en aanbevelingen in de antwoorden voortdurend te evalueren. Voor opmerkingen of suggesties kunt u contact opnemen met [email protected].

De informatie in de FAQ's mag niet worden gebruikt als professioneel of juridisch advies (als u specifiek advies nodig hebt, raden we u aan een voldoende gekwalificeerde professional te raadplegen).

Afwijzing van aansprakelijkheid: De International Federation of Reproduction Rights Organisations IFRRO is een actief lid van de werkgroep Europeana Out of Commerce Works, heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de discussies, onder meer voor de ontwikkeling van deze FAQ's, en werkt nauw samen met Europeana om binnen hun respectieve leden het bewustzijn over werken die niet in de handel zijn, te vergroten. Er zijn echter meningsverschillen over een deel van de inhoud, waaronder bepaalde belangenbehartiging en beleidsaanbevelingen die in de veelgestelde vragen worden beschreven.