Turpmākie bieži uzdotie jautājumi attiecas uz jautājumiem, kas saistīti ar Direktīvas par autortiesībām digitālajā vienotajā tirgū (CDSM) transponēšanu. Tos ir izstrādājuši Europeana Ārpuskomerciālo darbu darba grupas locekļi .

Kas kultūras mantojuma iestādēm būtu jāatbalsta visā direktīvas transponēšanas laikā?

Kultūras mantojuma iestādes tiek mudinātas sekot līdzi diskusijām savā dalībvalstī visā transponēšanas procesā, t. i., tā kā to valsts likumdevējs veic izmaiņas valsts tiesību aktos, lai noteikumus par vairs netirgotiem darbiem saskaņotu ar to, kas noteikts Direktīvā par autortiesībām digitālajā vienotajā tirgū (CDSM).

Konkrētāk, mēs mudinām kultūras mantojuma iestādes:

• Iestāties par komerciālajā apritē nepieejamu darbu definīciju, kas nekad neietver komerciālajā apritē esošus darbus un ir vismaz tikpat skaidra un plaša kā tā, kas noteikta direktīvas 8. pantā un 37. apsvērumā.
• Iebilst pret direktīvā neatzītu prasību pieņemšanu attiecībā uz “saprātīgu centienu” veikšanu, lai noteiktu, ka darbs vairs netiek tirgots, saskaņā ar 8. pantu un 38. apsvērumu. Papildu prasības varētu radīt apgrūtinošus vai aizliedzošus nosacījumus, kas apgrūtina kultūras mantojuma iestāžu atbilstību sistēmai. Tā vietā par paraugpraksi var vienoties ieinteresēto personu dialogos.
• Izmantot iespēju pieņemt beigu datumus, lai vienkāršotu no tirdzniecības izņemto produktu noteikšanu
• Saskaņā ar direktīvas 8. pantu, 31.–36. apsvērumu un 39.–44. apsvērumu nodrošināt, ka autortiesību izņēmumu piemēro, ja konkrētajam darba veidam un tiesībām nav pietiekami reprezentatīvu mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju. Mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijas pietiekamai pārstāvībai būtu jābalstās uz objektīvu kritēriju kopumu. Jābūt skaidrībai par to, kad mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizāciju uzskatīt par “pietiekami reprezentatīvu”.
• Veicināt agrīnus ieinteresēto personu dialogus, ar kuru palīdzību kultūras mantojuma iestādes, mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijas un tiesību subjekti katrā darba jomā var iesaistīties konstruktīvā dialogā, lai nodrošinātu, ka sistēma darbojas praksē.

Lai iegūtu plašāku informāciju par to, ko atbalstīt visā direktīvas transponēšanas laikā, iesakām iepazīties ar EBLIDA, IFLA, LIBER un SPARC Europe vadlīnijām un Rokasgrāmatu bibliotēkām un bibliotēku asociācijām.

Kā noteikumi par vairs netirgotiem darbiem ir saistīti ar Direktīvu par nenosakāmu autortiesību darbiem?

2019. gada CDSM direktīvā paredzētie noteikumi par vairs netirgotiem darbiem un 2012. gada direktīvā par nenosakāmu autortiesību darbiem noteiktais izņēmums ir divas atšķirīgas sistēmas, ko kultūras mantojuma iestāde var izmantot, noskaidrojot ar autortiesībām aizsargātu materiālu tiesības. Kultūras mantojuma iestādēm būtu jāizvērtē, kura iespēja ir piemērotāka tiesību noskaidrošanai konkrētajā kolekcijā, taču jāatzīmē, ka nenosakāmu autortiesību darbu izņēmuma darbības joma ir ierobežotāka un tā izmantošana varētu būt daudz apgrūtinošāka. Tālāk ir izklāstītas dažas no galvenajām atšķirībām katrā no sistēmām.

• Darbības joma: izņēmums attiecībā uz nenosakāmu autortiesību darbiem attiecas tikai uz tekstuāliem, kinematogrāfiskiem un iegultiem ar autortiesībām aizsargātiem materiāliem, kuru autori nav zināmi vai kurus nevar atrast. Tādējādi tajā nav iekļauti attiecīgie kultūras mantojuma materiāli, piemēram, fotogrāfijas un citi materiāli, kas nav iekļauti. Tā vietā noteikumi par vairs netirgotiem darbiem ietver jebkāda veida materiālu, ja vien tas nekad nav bijis vai vairs netiek komerciāli izmantots. Lielākā daļa nenosakāmu autoru darbu, visticamāk, arī vairs netiks tirgoti.
• Pienākumi: Nenosakāmu autoru darbu sistēmā ir jāveic (sarežģīta) rūpīga meklēšana, norādot obligāto avotu sarakstu un pienākumu reģistrēt meklēšanas rezultātus. Noteikumos par darbiem, kas vairs netiek tirgoti, šādas lietas nav, ir tikai “saprātīgas pūles”, lai noteiktu, ka materiāli vairs netiek tirgoti.
• Izņēmums, licence, atlīdzība/kompensācija: nenosakāmu autortiesību darbu sistēma balstās uz autortiesību izņēmumu, kas principā netiek atlīdzināts, un nav jāsaņem licence. Tomēr tiesību subjekta atteikšanās gadījumā var tikt izmaksāta kompensācija par izmantošanu, ko maksā kultūras mantojuma iestāde. Attiecībā uz vairs netirgotiem darbiem būtu jāsaņem licence, ja pastāv pietiekami reprezentatīva mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācija. Izņēmums ir piemērojams, ja tas tā nav. Izņēmums principā netiek atlīdzināts, un nav paredzēta kompensācija par izmantošanu atteikuma gadījumā.

Kā kultūras mantojuma iestādēm būtu jārīkojas situācijā, kad komerciālajā apritē nepieejamu darbu noteikumu transponēšana valsts tiesību aktos ir ierobežojošāka vai pretrunā direktīvai?

Ja dalībvalsts nepieņem dažus no direktīvā noteiktajiem obligātajiem vai minimālajiem standartiem, tā nepilda savus transponēšanas pienākumus. Ja Eiropas Komisija atzīst, ka transponēšana nav atbilstīga, tā var to apstrīdēt Eiropas Savienības Tiesā.

Attiecībā uz kultūras mantojuma iestādēm drošāka iespēja ir visā transponēšanas procesā atbalstīt visu, kas jāpieņem saskaņā ar direktīvu. Ja tas neizdosies, kultūras mantojuma iestādes varētu apsvērt:

• uzsākt godprātīgu dialogu ar valdību, lai uzsvērtu problēmas, ko nepareiza transponēšana rada kultūras mantojuma nozarei, un pieprasītu tās labot;
• nosūtīt vēstuli Eiropas Komisijai, lai pievērstu tās uzmanību nepareizai transponēšanai;
• Vai kā pēdējais resurss, lai apstrīdētu nepareizu transponēšanu valstu tiesās.

Šos bieži uzdotos jautājumus ir izstrādājuši Europeana Ārpuskomerciālo darbu darba grupas locekļi. Pirmo reizi tie tika publicēti 2022. gada septembrī. Darba grupas mērķis ir pastāvīgi pārskatīt šos jautājumus un ieteikumus atbildēs. Komentārus vai ierosinājumus varat saņemt, rakstot uz adresi [email protected].

Bieži uzdoto jautājumu informāciju nevajadzētu izmantot kā profesionālu vai juridisku konsultāciju (ja jums ir nepieciešams īpašs padoms, mēs iesakām konsultēties ar atbilstoši kvalificētu speciālistu).

Atruna: Starptautiskā Reproducēšanas tiesību organizāciju federācija IFRRO ir aktīvs Europeana Out of Commerce Works darba grupas dalībnieks, ir devis nozīmīgu ieguldījumu diskusijās, tostarp šo bieži uzdoto jautājumu izstrādē, un cieši sadarbojas ar Europeana, lai palielinātu informētību to attiecīgajās dalībvalstīs par nekomerciāliem darbiem. Tomēr pastāv viedokļu atšķirības par daļu no satura, tostarp par dažiem aizstāvības un politikas ieteikumiem, kas aprakstīti bieži uzdotajos jautājumos.