Die nachstehenden häufig gestellten Fragen beziehen sich auf Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Richtlinie über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt (CDSM). Sie wurden von Mitgliedern der Europeana Working Group on Out of Commerce Works entwickelt.

Wofür sollten sich die Einrichtungen des Kulturerbes während der gesamten Umsetzung der Richtlinie einsetzen?

Die Einrichtungen des Kulturerbes werden ermutigt, die Diskussionen in ihren Mitgliedstaaten während des gesamten Umsetzungsprozesses zu verfolgen, d. h. da ihr nationaler Gesetzgeber Änderungen an den nationalen Rechtsvorschriften vornimmt, um die Bestimmungen über vergriffene Werke mit den Bestimmungen der Richtlinie über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt (CDSM) in Einklang zu bringen.

Insbesondere ermutigen wir die Einrichtungen des Kulturerbes,

• Befürworten Sie eine Definition von vergriffenen Werken, die niemals vergriffene Werke umfasst und mindestens so klar und weit gefasst ist wie die Definition in Artikel 8 und Erwägungsgrund 37 der Richtlinie.
• sich dem Erlass von Anforderungen zu widersetzen, die in der Richtlinie nicht anerkannt sind, um im Einklang mit Artikel 8 und dem 38. Erwägungsgrund „angemessene Anstrengungen“ zu unternehmen, um festzustellen, ob ein Werk vergriffen ist. Zusätzliche Anforderungen könnten zu belastenden oder unerschwinglichen Bedingungen führen, die die Einhaltung des Systems durch Einrichtungen des Kulturerbes erschweren. Stattdessen können im Rahmen der Dialoge mit den Interessenträgern bewährte Verfahren vereinbart werden.
• Nutzen Sie die Option der Annahme von Stichtagen, um die Bestimmung dessen, was nicht im Handel ist, zu vereinfachen
• Stellen Sie im Einklang mit Artikel 8 der Richtlinie und den Erwägungsgründen 31 bis 36 und 39 bis 44 sicher, dass die Ausnahme vom Urheberrecht gilt, wenn es keine hinreichend repräsentativen Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung für die bestimmte Art von Werk und Recht gibt. Die ausreichende Repräsentativität einer Organisation für die kollektive Rechtewahrnehmung sollte auf einer Reihe objektiver Kriterien beruhen. Klarheit darüber haben, wann eine Organisation für die kollektive Rechtewahrnehmung als „ausreichend repräsentativ“ zu betrachten ist.
• frühzeitige Dialoge mit Interessenträgern zu fördern, durch die Einrichtungen des Kulturerbes, Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung und Rechteinhaber nach Arbeitsbereichen einen konstruktiven Dialog führen können, um sicherzustellen, dass das System in der Praxis funktioniert;

Für weitere Informationen darüber, was während der gesamten Umsetzung der Richtlinie zu befürworten ist, empfehlen wir, die Communia-Leitlinien und den Leitfaden für Bibliotheken und Bibliotheksverbände von EBLIDA, IFLA, LIBER und SPARC Europe zu konsultieren.

Wie beziehen sich die Bestimmungen über vergriffene Werke auf die Richtlinie über verwaiste Werke?

Die Bestimmungen über vergriffene Werke in der CDSM-Richtlinie von 2019 und die in der Richtlinie über verwaiste Werke von 2012 definierte Ausnahme sind zwei unterschiedliche Systeme, die von einer Einrichtung des Kulturerbes bei der Klärung von Rechten an urheberrechtlich geschütztem Material verwendet werden können. Die Einrichtungen des Kulturerbes sollten bewerten, welche Option besser geeignet ist, um Rechte in der spezifischen Sammlung zu klären, aber es sollte darauf hingewiesen werden, dass die Ausnahme für verwaiste Werke in ihrem Anwendungsbereich begrenzter ist und wahrscheinlich viel aufwendiger zu nutzen ist. Im Folgenden skizzieren wir einige der Hauptunterschiede der einzelnen Systeme:

• Anwendungsbereich: Die Ausnahme für verwaiste Werke gilt nur für textbasiertes, kinematografisches und eingebettetes urheberrechtlich geschütztes Material, dessen Autoren nicht bekannt sind oder nicht lokalisiert werden können. So werden relevante Materialien des Kulturerbes wie Fotografien und andere Materialien, die nicht eingebettet sind, weggelassen. Stattdessen umfassen die Bestimmungen über vergriffene Werke jede Art von Material, solange es nie oder nicht mehr kommerziell verwertet wurde. Die meisten verwaisten Werke sind wahrscheinlich auch aus dem Handel.
• Verpflichtungen: Das System verwaister Werke erfordert eine (schwerfällige) sorgfältige Suche mit einer Liste obligatorischer Quellen und der Verpflichtung zur Aufzeichnung der Suchergebnisse. So etwas gibt es in den Bestimmungen über vergriffene Werke nicht, sondern nur einen „angemessenen Aufwand“, um festzustellen, ob die Materialien vergriffen sind.
• Ausnahme, Lizenz, Vergütung/Entschädigung: Das System verwaister Werke beruft sich auf eine Ausnahme vom Urheberrecht, die grundsätzlich nicht vergütet wird und für die keine Lizenz zu erwerben ist. Das Opt-out durch den Rechteinhaber kann jedoch zu einer Entschädigung für die Nutzung führen, die von der Einrichtung des Kulturerbes zu zahlen ist. Für vergriffene Werke sollte eine Lizenz eingeholt werden, wenn es eine hinreichend repräsentative Organisation für die kollektive Rechtewahrnehmung gibt. Eine Ausnahme gilt, wenn dies nicht der Fall ist. Die Ausnahme wird grundsätzlich nicht vergütet, und es ist keine Entschädigung für die Nutzung im Falle eines Opt-out vorgesehen.

Wie sollten Einrichtungen des Kulturerbes einer Situation begegnen, in der die nationale Umsetzung der Bestimmungen über vergriffene Werke restriktiver ist oder gegen die Richtlinie verstößt?

Wenn ein Mitgliedstaat einige der in der Richtlinie festgelegten verbindlichen oder Mindeststandards nicht annimmt, kommt er seinen Umsetzungspflichten nicht nach. Erkennt die Europäische Kommission an, dass die Umsetzung nicht konform ist, kann sie dies vor dem Europäischen Gerichtshof anfechten.

Für Einrichtungen des Kulturerbes besteht die sicherere Option darin, sich während des gesamten Umsetzungsprozesses dafür einzusetzen, dass alles gemäß der Richtlinie angenommen wird. Wenn dies nicht gelingt, könnten die Einrichtungen des Kulturerbes Folgendes in Betracht ziehen:

• Aufnahme eines Dialogs nach Treu und Glauben mit der Regierung, um die Herausforderungen hervorzuheben, die die fehlerhafte Umsetzung für den Kulturerbesektor mit sich bringt, und um deren Korrektur zu ersuchen;
• ein Schreiben an die Europäische Kommission richten, um sie auf die fehlerhafte Umsetzung aufmerksam zu machen;
• Oder als letztes Mittel, um die fehlerhafte Umsetzung durch nationale Gerichte anzufechten.

Diese FAQs wurden von Mitgliedern der Europeana Working Group on Out of Commerce Works entwickelt. Sie wurden erstmals im September 2022 veröffentlicht. Ziel der Arbeitsgruppe ist es, diese Fragen und Empfehlungen in den Antworten kontinuierlich zu überprüfen. Für Kommentare oder Vorschläge wenden Sie sich bitte an [email protected].

Die Informationen in den FAQs sollten nicht als professionelle oder juristische Beratung verwendet werden (wenn Sie eine spezifische Beratung benötigen, empfehlen wir, einen entsprechend qualifizierten Fachmann zu konsultieren).

Haftungsausschluss: Die International Federation of Reproduction Rights Organisations IFRRO ist aktives Mitglied der Europeana Out of Commerce Works-Arbeitsgruppe, hat einen wichtigen Beitrag zu den Diskussionen geleistet, auch für die Entwicklung dieser FAQs, und arbeitet eng mit Europeana zusammen, um innerhalb ihrer jeweiligen Mitglieder für vergriffene Werke zu sensibilisieren. Es gibt jedoch Meinungsverschiedenheiten über einige der Inhalte, einschließlich bestimmter Interessenvertretungen und politischer Empfehlungen, die in den häufig gestellten Fragen beschrieben werden.