Често задаваните въпроси по-долу обхващат въпроси, свързани с транспонирането на Директивата за авторското право в цифровия единен пазар (CDSM). Те са разработени от членове на работната група на Europeana по въпросите на произведенията извън търговско обращение.

За какво следва да се застъпват институциите в областта на културното наследство по време на транспонирането на директивата?

Институциите за културно наследство се насърчават да следят обсъжданията в своята държава членка по време на целия процес на транспониране, т.е. тъй като техният национален законодател прави промени в националното законодателство, за да приведе разпоредбите относно произведенията извън търговско обращение в съответствие с това, което е установено в Директивата за авторското право в цифровия единен пазар (CDSM).

По-конкретно, насърчаваме институциите в областта на културното наследство:

• Да се застъпи за определение за произведения извън търговско обращение, което никога не включва произведения в търговско обращение и е поне толкова ясно и широко, колкото установеното в член 8 и съображение 37 от Директивата.
• Да се противопостави на приемането на непризнати в директивата изисквания за полагане на „разумни усилия“, за да се определи, че дадено произведение е извън търговско обращение, в съответствие с член 8 и съображение 38. Допълнителните изисквания биха могли да доведат до обременяващи или възпрепятстващи условия, които затрудняват спазването на системата от страна на институциите в областта на културното наследство. Вместо това най-добрите практики могат да бъдат договорени чрез диалози със заинтересованите страни.
• Да се използва възможността за приемане на крайни срокове, за да се опрости определянето на това, което е извън търговско обращение
• В съответствие с член 8 от директивата и съображения 31—36 и 39—44 да гарантират, че изключението от авторското право се прилага, когато не съществуват достатъчно представителни организации за колективно управление на авторски права за конкретния вид произведение и право. Достатъчната представителност на организацията за колективно управление на авторски права следва да се основава на набор от обективни критерии. Да има яснота кога дадена организация за колективно управление на авторски права да се счита за „достатъчно представителна“.
• Насърчаване на диалога на ранен етап между заинтересованите страни, чрез който институциите в областта на културното наследство, организациите за колективно управление и носителите на права, по области на дейност, могат да водят конструктивен диалог, за да се гарантира, че системата функционира на практика.

За повече информация относно това за какво да се застъпваме по време на транспонирането на директивата, препоръчваме да се запознаете с насоките на общините и Ръководството за библиотеките и библиотечните асоциации на EBLIDA, IFLA, LIBER и SPARC Europe.

По какъв начин разпоредбите относно произведенията извън търговско обращение са свързани с Директивата за осиротелите произведения?

Разпоредбите относно произведенията извън търговско обращение в Директивата за CDSM от 2019 г. и изключението, определено в Директивата за осиротелите произведения от 2012 г., са две отделни системи, които могат да се използват от институция в областта на културното наследство при уреждането на права върху материали, защитени от авторско право. Институциите за културно наследство следва да преценят кой вариант е по-подходящ за изясняване на правата в конкретната колекция, но следва да се отбележи, че изключението за осиротели произведения е с по-ограничен обхват и вероятно ще бъде много по-обременяващо за използване. По-долу са очертани някои от основните разлики на всяка от системите:

• Обхват: изключението за осиротели произведения се прилага само за текстови, кинематографски и вградени защитени с авторско право материали, чиито автори не са известни или не могат да бъдат открити. По този начин се изключват съответните материали, свързани с културното наследство, като снимки и други материали, които не са вградени. Вместо това разпоредбите относно произведенията извън търговско обращение включват всякакъв вид материал, при условие че той никога не е бил или вече не е обект на търговска експлоатация. Повечето осиротели произведения вероятно също са извън търговия.
• Задължения: Системата за осиротели произведения изисква провеждането на (тежко) старателно издирване със списък на задължителните източници и задължението за записване на резултатите от търсенето. В разпоредбите относно произведенията извън търговско обращение няма такова нещо, а само „разумно усилие“ да се определи дали материалите са извън търговско обращение.
• Изключение, лиценз, възнаграждение/компенсация: системата за осиротели произведения се основава на изключение от авторското право, което по принцип не се заплаща и не подлежи на получаване на лиценз. Отказът от страна на носителя на правата обаче може да доведе до обезщетение за извършеното използване, което трябва да бъде платено от институцията в областта на културното наследство. За произведения извън търговско обращение следва да се получи лиценз, ако съществува достатъчно представителна организация за колективно управление на авторски права. Изключение се прилага, ако случаят не е такъв. Изключението по принцип не се заплаща и не се предвижда компенсация за използването в случай на неучастие.

Как институциите за културно наследство следва да подхождат към ситуация, при която националното транспониране на разпоредбите относно произведенията извън търговско обращение е по-ограничително или противоречи на директивата?

Ако дадена държава членка не приеме някои от задължителните или минималните стандарти, определени в директивата, тя не изпълнява задълженията си за транспониране. Ако Европейската комисия признае, че транспонирането не е в съответствие, тя може да оспори това пред Съда на Европейския съюз.

За институциите в областта на културното наследство по-безопасният вариант е да се застъпват по време на целия процес на транспониране за приемането на всичко в съответствие с директивата. Ако това не се увенчае с успех, институциите в областта на културното наследство биха могли да обмислят:

• започване на добросъвестен диалог с правителството, за да се подчертаят предизвикателствата, които неправилното транспониране създава за сектора на културното наследство, и да се изиска те да бъдат коригирани;
• отправяне на писмо до Европейската комисия, за да ѝ бъде обърнато внимание за неправилното транспониране;
• Или като последен ресурс, оспорване на неправилното транспониране чрез националните съдилища.

Тези често задавани въпроси са разработени от членове на работната група на Europeana за произведения извън търговско обращение. Те бяха публикувани за първи път през септември 2022 г. Целта на работната група е непрекъснато да разглежда тези въпроси и препоръки в отговорите. За всякакви коментари или предложения, моля, свържете се с [email protected].

Информацията в ЧЗВ не трябва да се използва като професионален или правен съвет (ако имате нужда от конкретен съвет, препоръчваме да се консултирате с подходящо квалифициран специалист).

Отказ от отговорност: Международната федерация на организациите за права на възпроизвеждане IFRRO е активен член на работната група на Europeana за произведения извън търговско обращение, има важен принос за дискусиите, включително за разработването на тези често задавани въпроси, и си сътрудничи тясно с Europeana за повишаване на осведомеността в рамките на съответните членове относно произведенията извън търговско обращение. Съществуват обаче различия в мненията относно част от съдържанието, включително някои препоръки за застъпничество и политики, описани в ЧЗВ.