I direktivet om upphovsrätt på den digitala inre marknaden från 2019 föreslogs en rättslig lösning för digitalisering och spridning online av material i kulturarvsinstitutioners samlingar som inte är i kommersiell omsättning. I stället för att be varje rättighetshavare om tillstånd bygger det så kallade ”out of commerce works”-systemet på att en licens ingås med kollektiva förvaltningsorganisationer, som enligt lag får en ”utvidgad” representation, och alternativt på ett undantag från eller en inskränkning i upphovsrätten.
Efter nästan två års dialog mellan berörda parter har ett samförståndsavtal som vägleder sådana licenser för musiksektorn ingåtts i Nederländerna.
Maarten, kan du berätta lite om vad detta samförståndsavtal innebär för kulturarvsinstitutioner?
Samförståndsavtalet utgör en viktig milstolpe och utgör en viktig överenskommelse mellan kulturarvssektorn, rättighetshavare och upphovsmän i Nederländerna. Det underlättar användningen av systemet med utgångna verk och minskar därmed de rättsliga hindren för upphovsrättsklarering, så att kulturarvsorganisationer kan göra omfattande samlingar av musikaliska verk tillgängliga som annars skulle förbli låsta på grund av administrativa kostnader.
Vi förväntar oss en ökning av tillgången till musikaliska verk på nätet med flera hundra tusen enbart i Nederländerna. Detta omfattar genrer som sträcker sig från pop och jazz till punk, som tidigare var begränsade till väggarna i kulturarvsinstitutioner. I synnerhet kommer den lokala kulturen att gynnas avsevärt, eftersom rättighetshavarna till material från lokala band från det senaste århundradet ofta är svåra att identifiera och få tillstånd från. De kan nu hitta sin rättmätiga plats i rampljuset.
Samförståndsavtalet hedrar skaparnas rättigheter samtidigt som det tillgodoser samhällets önskan om tillgång till arv. Det kommer att skapa välförtjänt uppmärksamhet åt dessa skapare.
Vilka institutioner deltog i de dialoger med berörda parter som ledde fram till ingåendet av detta samförståndsavtal?
Samförståndsavtalet kan tillskrivas intensiva dialoger med berörda parter som sträckte sig över en period på två år. Dessa förhandlingar omfattade en mångfald av betydande deltagare, inklusive föreningar som representerar arkiv-, musei- och bibliotekssektorerna. Stora audiovisuella arkiv och organisationer för kollektiv förvaltning (CMO) för musikindustrin, kompositörer, textförfattare och utövande konstnärer bidrog med sina ovärderliga insikter.
Dialogerna omfattade dessutom sammanslutningar som försvarar upphovsmännens och producenternas intressen, bland annat genom direkt samarbete med upphovsmännen själva. Medan de gemensamma organisationerna av marknaden till största delen företräder konstnärernas ekonomiska intressen, skulle dessa sammanslutningar kunna representera upphovsmännens avsikter och moraliska rättigheter.
Hur inrättades dialogerna med berörda parter?
Intressentdialogerna organiserades och underlättades av två ministerier - ministeriet för utbildning, kultur och vetenskap, tillsammans med justitieministeriet, som båda ansvarar för tillsynen över vår upphovsrättslag. Ministerierna samordnade regelbundna ansökningsomgångar med alla relevanta sammanslutningar på området. Dessa dialoger fungerade som en plattform för att uppmuntra de olika grupperna att tillsammans utveckla samförståndsavtal som låser upp de kulturskatter som är gömda i utgångna verk.
Vilka villkor fastställs i samförståndsavtalet?
Genom samförståndsavtalet inrättas en offentlig licens som ger alla rättsligt definierade kulturarvsinstitutioner befogenhet att göra utgången musik tillgänglig i enlighet med CDSM-direktivet. Som en del av detta avtal tillämpar den gemensamma organisationen av marknaden för musikaliska verk en årlig avgift för användningen av dessa musikaliska verk. Den gemensamma organisationen av marknaden tillämpar en nominell avgift på 120 euro per 130 000 strömmar av musik som spelas. Varje ström räknas så snart spelet påbörjas.
Kulturarvsinstitutioner är skyldiga att lämna in en årlig användningsrapport till den gemensamma organisationen av marknaden, på grundval av de registrerade verken i portalen för utgångna verk som drivs av Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO). För att effektivisera informationshanteringen och minimera redundansen använder vi den unika identifierare som tillhandahålls av EUIPO:s databas.
Vem har undertecknat detta samförståndsavtal?
Samförståndsavtalet har undertecknats av flera viktiga aktörer inom kultursektorn, bland annat organisationer som företräder arkiv och museer. Nationella audiovisuella arkiv och ett provinsarkiv med en betydande musiksamling har också bifogat sina underskrifter till samförståndsavtalet. Viktigast av allt är att den organisation för kollektiv förvaltning som ansvarar för att företräda kompositörer och textförfattare i Nederländerna (BUMA/STEMRA) har undertecknat avtalet. De är den part som kan ge tillstånd att göra dessa utgångna musikaliska verk tillgängliga inom ramen för systemet för utgångna verk.
Det är dock viktigt att notera att de kollektiva förvaltningsorganisationerna för utövande konstnärer, även om de stöder initiativet, för närvarande har angett att de kanske inte har tillräcklig representation för utgångna musikaliska verk. De är dock fortfarande öppna för möjligheten till framtida engagemang om omständigheterna skulle förändras.
Planeras framtida utveckling för andra typer av material?
Det finns ett intresse av att öka tillgängligheten till andra typer av värdefulla material. För närvarande pågår aktiva diskussioner om licenser eller samförståndsavtal som rör audiovisuella verk, såsom film och program från programföretag, och tidskrifter, inbegripet tidningar och tidskrifter. Vi förväntar oss att dessa kommer att slutföras under 2023. Vi har ambitionen att inleda diskussioner om noter och fristående bilder.
Du kan läsa mer om samförståndsavtalet på den här sidan. Om du vill veta mer om de frågor som tas upp i det här inlägget uppmanar vi dig att gå med i Europeana Network Associations upphovsrättsgemenskap och följa arbetet i arbetsgruppen för utgångna verk . Du kan lära dig mer om ämnet utgångna verk genom att läsa dessa vanliga frågor och läsa den här översikten över systemet per medlemsstat.