La direttiva sul diritto d'autore nel mercato unico digitale (CDSM) del 2019 ha proposto una soluzione giuridica per la digitalizzazione e la diffusione online dei materiali nelle collezioni degli istituti di tutela del patrimonio culturale che non sono in circolazione commerciale. Invece di chiedere l'autorizzazione a ciascun titolare dei diritti, il cosiddetto sistema delle "opere fuori commercio" si basa sulla conclusione di una licenza con gli organismi di gestione collettiva (OCM), ai quali è legalmente concessa una rappresentanza "estesa", e in alternativa su un'eccezione o una limitazione al diritto d'autore.
Dopo quasi due anni di dialogo tra le parti interessate, nei Paesi Bassi è stato concluso un memorandum d'intesa (MoU) che guida tali licenze per il settore musicale.
Maarten, puoi dirci qualcosa su ciò che questo memorandum d'intesa rappresenta per le istituzioni del patrimonio culturale?
Il protocollo d'intesa segna una pietra miliare significativa, forgiando un importante accordo tra il settore del patrimonio, i titolari dei diritti e i creatori nei Paesi Bassi. Facilita l'utilizzo del sistema delle opere fuori commercio e, in quanto tale, riduce gli ostacoli giuridici alla compensazione del diritto d'autore, in modo che le organizzazioni del patrimonio culturale possano mettere a disposizione vaste collezioni di opere musicali che altrimenti rimarrebbero bloccate a causa di costi amministrativi.
Ci aspettiamo un aumento della disponibilità online di opere musicali di diverse centinaia di migliaia solo nei Paesi Bassi. Questo comprende generi che vanno dal pop e jazz al punk, che in precedenza erano confinati alle pareti delle istituzioni del patrimonio. In particolare, la cultura locale beneficia in modo significativo, poiché i titolari dei diritti di materiale proveniente da band locali del secolo scorso sono spesso difficili da identificare e ottenere permessi. Ora possono trovare il loro giusto posto sotto i riflettori.
Il memorandum d'intesa onora i diritti dei creatori e soddisfa il desiderio della società di accedere al patrimonio. Creerà un'attenzione meritata a questi creatori.
Quali istituzioni hanno partecipato ai dialoghi con le parti interessate che hanno portato alla conclusione del presente protocollo d'intesa?
Il protocollo d'intesa può essere attribuito a dialoghi intensi con le parti interessate che si sono protratti per un periodo di due anni. Questi negoziati hanno coinvolto un gruppo eterogeneo di partecipanti significativi, tra cui associazioni che rappresentano i settori archivistico, museale e bibliotecario. Svolgendo un ruolo vitale nel plasmare l'accordo, i grandi archivi audiovisivi e le organizzazioni di gestione collettiva (OCM) per l'industria musicale, i compositori, i parolieri e gli artisti dello spettacolo hanno contribuito con le loro inestimabili intuizioni.
Inoltre, i dialoghi includevano associazioni che difendevano gli interessi dei creatori e dei produttori, includendo e collaborando direttamente con i creatori stessi. Mentre le OCM rappresentano per lo più gli interessi economici degli artisti, queste associazioni potrebbero rappresentare l'intenzione e i diritti morali dei creatori.
Come sono stati istituiti i dialoghi con le parti interessate?
I dialoghi con le parti interessate sono stati organizzati e facilitati da due ministeri - il ministero dell'Istruzione, della cultura e della scienza, insieme al ministero della Giustizia, entrambi responsabili della supervisione della nostra legge sul diritto d'autore. I ministeri hanno coordinato inviti regolari con tutte le associazioni pertinenti del settore. Questi dialoghi sono serviti come piattaforma per incoraggiare i diversi gruppi a sviluppare in modo collaborativo protocolli d'intesa che sblocchino i tesori culturali nascosti all'interno di opere fuori commercio.
Quali condizioni stabilisce il protocollo d'intesa?
Il protocollo d'intesa istituisce una licenza pubblica che consente a tutti gli istituti di tutela del patrimonio giuridicamente definiti di rendere accessibile la musica fuori commercio ai sensi della direttiva CDSM. Nell'ambito di questo accordo, l'OCM responsabile delle opere musicali applica una tariffa annuale per l'utilizzo di tali opere musicali. L'OCM applica una commissione nominale di 120 euro per 130.000 flussi musicali riprodotti. Ogni flusso viene conteggiato non appena il gioco è iniziato.
Gli istituti di tutela del patrimonio sono tenuti a presentare all'OCM una relazione annuale sull'utilizzo, basata sulle opere registrate nel portale delle opere fuori commercio gestito dall'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO). Per semplificare la gestione delle informazioni e ridurre al minimo la ridondanza, utilizziamo l’identificativo univoco fornito dalla banca dati dell’EUIPO.
Chi ha firmato questo protocollo d'intesa?
Il protocollo d'intesa è stato firmato da diversi attori chiave del settore culturale, tra cui associazioni che rappresentano archivi e musei. Anche gli archivi audiovisivi nazionali e un archivio provinciale con una notevole collezione musicale hanno allegato le loro firme al protocollo d'intesa. Ancora più importante, l'organismo di gestione collettiva responsabile della rappresentanza di compositori e parolieri nei Paesi Bassi (BUMA / STEMRA) ha firmato. Sono la parte che può fornire il permesso di rendere queste opere musicali fuori commercio disponibili sotto il sistema delle opere fuori commercio.
Tuttavia, è importante notare che gli organismi di gestione collettiva degli artisti interpreti o esecutori, pur sostenendo l'iniziativa, hanno attualmente indicato che potrebbero non disporre di una rappresentanza sufficiente per le opere musicali fuori commercio. Tuttavia, rimangono aperti alla possibilità di un coinvolgimento futuro, qualora le circostanze dovessero cambiare.
Sono previsti sviluppi futuri per altri tipi di materiali?
C'è interesse ad ampliare l'accessibilità di altri tipi di materiali preziosi. Attualmente sono in corso discussioni attive per le licenze o i protocolli d'intesa relativi alle opere audiovisive, come la cinematografia e i programmi delle emittenti, e ai periodici, compresi giornali e riviste. Ci aspettiamo che questi saranno completati nel 2023. Abbiamo l'ambizione di iniziare discussioni su spartiti musicali e immagini stand-alone.
Maggiori informazioni sul protocollo d'intesa sono disponibili su questa pagina. Se desideri saperne di più sulle questioni sollevate in questo post, ti invitiamo a unirti alla comunità dei diritti d'autore di Europeana Network Association e a seguire il lavoro del gruppo di lavoro "opere fuori commercio". Puoi saperne di più sul tema delle opere fuori commercio leggendo queste FAQ e consultando questa panoramica del sistema per Stato membro.