2019. gada Direktīva par autortiesībām digitālajā vienotajā tirgū (CDSM) piedāvāja juridisku risinājumu tādu kultūras mantojuma iestāžu kolekcijās esošu materiālu digitalizācijai un izplatīšanai tiešsaistē, kuri nav komerciālā apritē. Tā vietā, lai katram tiesību subjektam lūgtu atļauju, tā sauktā “nekomerciālu darbu” sistēma balstās uz licences noslēgšanu ar kolektīvā pārvaldījuma organizācijām (KPO), kurām likumīgi tiek piešķirta “paplašināta” pārstāvība, un alternatīvi uz autortiesību izņēmumu vai ierobežojumu.
Pēc gandrīz divus gadus ilga dialoga starp ieinteresētajām personām Nīderlandē ir noslēgts saprašanās memorands, kas nosaka šādas licences mūzikas nozarē.
Maarten, vai varat nedaudz pastāstīt par to, ko šis saprašanās memorands nozīmē kultūras mantojuma iestādēm?
Saprašanās memorands ir nozīmīgs pagrieziena punkts, veidojot svarīgu nolīgumu starp mantojuma nozari, tiesību subjektiem un autoriem Nīderlandē. Tas atvieglo komerciālajā apritē nepieejamu darbu sistēmas izmantošanu un tādējādi mazina juridiskos šķēršļus autortiesību nokārtošanai, lai kultūras mantojuma organizācijas varētu darīt pieejamas plašas muzikālo darbu kolekcijas, kas citādi paliktu bloķētas administratīvo izmaksu dēļ.
Mēs sagaidām, ka muzikālo darbu pieejamība tiešsaistē Nīderlandē vien palielināsies par vairākiem simtiem tūkstošu. Tas ietver žanrus, sākot no popmūzikas un džeza līdz pankam, kas iepriekš bija aprobežoti ar kultūras mantojuma iestāžu sienām. Jo īpaši būtiska nozīme ir vietējai kultūrai, jo pagājušā gadsimta vietējo grupu materiālu tiesību subjektiem bieži vien ir grūti identificēt un saņemt atļaujas no tiem. Tagad viņi var atrast savu likumīgo vietu uzmanības centrā.
Saprašanās memorandā tiek ievērotas autoru tiesības, vienlaikus apmierinot sabiedrības vēlmi piekļūt mantojumam. Tas radīs pelnītu uzmanību šiem radītājiem.
Kādas iestādes piedalījās ieinteresēto personu dialogos, kuru rezultātā tika noslēgts šis saprašanās memorands?
Saprašanās memorandu var attiecināt uz intensīviem ieinteresēto personu dialogiem, kas ilga divus gadus. Šīs sarunas aptvēra daudzveidīgu nozīmīgu dalībnieku grupu, tostarp asociācijas, kas pārstāv arhīvu, muzeju un bibliotēku sektorus. Lieli audiovizuālie arhīvi un kolektīvā pārvaldījuma organizācijas (KTO) mūzikas industrijai, komponistiem, tekstu autoriem un izpildītājmāksliniekiem, kuriem ir būtiska loma vienošanās veidošanā, sniedza savu nenovērtējamo ieskatu.
Turklāt dialogi ietvēra apvienības, kas aizstāv autoru un producentu intereses, tostarp tieši sadarbojoties ar pašiem autoriem. Lai gan TKO galvenokārt pārstāv mākslinieku ekonomiskās intereses, šīs apvienības varētu pārstāvēt autoru nodomus un morālās tiesības.
Kā tika izveidoti ieinteresēto personu dialogi?
Ieinteresēto personu dialogus organizēja un veicināja divas ministrijas - Izglītības, kultūras un zinātnes ministrija kopā ar Tieslietu ministriju, kas abas ir atbildīgas par mūsu Autortiesību likuma pārraudzību. Ministrijas koordinēja regulārus zvanus ar visām attiecīgajām asociācijām šajā jomā. Šie dialogi kalpoja par platformu, lai mudinātu dažādas grupas kopīgi izstrādāt saprašanās memorandus, kas atraisītu kultūras bagātības, kuras slēpjas komerciālajā apritē nepieejamos darbos.
Kādus nosacījumus nosaka saprašanās memorands?
Saprašanās memorandā ir noteikta publiska licence, kas pilnvaro visas juridiski noteiktās mantojuma iestādes padarīt komerciāli nepieejamu mūziku pieejamu saskaņā ar CDSM direktīvas noteikumiem. Šā nolīguma ietvaros par muzikālajiem darbiem atbildīgā TKO piemēro gada tarifu par šo muzikālo darbu izmantošanu. TKO piemēro nominālu maksu 120 eiro apmērā par 130 000 atskaņotās mūzikas plūsmām. Katra straume tiek skaitīta, tiklīdz tiek uzsākta spēle.
Mantojuma iestādēm ir jāiesniedz TKO gada izmantošanas ziņojums, pamatojoties uz reģistrētajiem darbiem vairs netirgotu darbu portālā, ko pārvalda Eiropas Savienības Intelektuālā īpašuma birojs (EUIPO). Lai racionalizētu informācijas pārvaldību un samazinātu dublēšanos, mēs izmantojam unikālo identifikatoru, ko nodrošina EUIPO datubāze.
Kas ir parakstījis šo saprašanās memorandu?
Saprašanās memorandu ir parakstījušas vairākas galvenās ieinteresētās personas kultūras nozarē, tostarp asociācijas, kas pārstāv arhīvus un muzejus. Saprašanās memorandam ir pievienoti arī valstu audiovizuālie arhīvi un provinces arhīvs ar ievērojamu mūzikas kolekciju. Vissvarīgākais ir tas, ka ir parakstījusies kolektīvā pārvaldījuma organizācija, kas ir atbildīga par komponistu un tekstu autoru pārstāvēšanu Nīderlandē (BUMA/STEMRA). Viņi ir puse, kas var sniegt atļauju šos vairs netirgotos muzikālos darbus darīt pieejamus saskaņā ar vairs netirgotu darbu sistēmu.
Tomēr ir svarīgi atzīmēt, ka izpildītājmākslinieku mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijas, lai gan atbalsta iniciatīvu, pašlaik ir norādījušas, ka tām varētu nebūt pietiekamas pārstāvības attiecībā uz vairs netirgotiem muzikāliem darbiem. Tomēr tās joprojām ir atvērtas turpmākai iesaistei, ja apstākļi mainīsies.
Vai attiecībā uz citiem materiālu veidiem ir plānota turpmāka attīstība?
Ir interese paplašināt citu veidu vērtīgu materiālu pieejamību. Pašlaik notiek aktīvas diskusijas par licencēm vai saprašanās memorandiem, kas attiecas uz audiovizuālajiem darbiem, piemēram, kinematogrāfiju un raidorganizāciju programmām, kā arī periodiskiem izdevumiem, tostarp laikrakstiem un žurnāliem. Mēs sagaidām, ka tie tiks pabeigti 2023. gadā. Mūsu mērķis ir sākt diskusijas par nošu rakstiem un atsevišķiem attēliem.
Vairāk par saprašanās memorandu varat uzzināt šajā lapā. Ja vēlaties uzzināt vairāk par šajā amatā izvirzītajiem jautājumiem, aicinām jūs pievienoties Europeana Network Association autortiesību kopienai un sekot līdzi darba grupas darbam saistībā ar komerciāli nepieejamiem darbiem. Jūs varat uzzināt vairāk par nekomerciālu darbu tēmu, izlasot šos bieži uzdotos jautājumus un iepazīstoties ar šo sistēmas pārskatu pa dalībvalstīm.