La directive de 2019 sur le droit d’auteur dans le marché unique numérique (CDSM) a proposé une solution juridique pour la numérisation et la diffusion en ligne des documents contenus dans les collections des institutions du patrimoine culturel qui ne sont pas en circulation commerciale. Au lieu de demander l’autorisation à chaque titulaire de droits, le système dit «hors commerce» repose sur la conclusion d’une licence avec des organismes de gestion collective (OCM), qui bénéficient légalement d’une représentation «étendue», et, à défaut, sur une exception ou une limitation au droit d’auteur.
Après près de deux ans de dialogue entre les parties prenantes, un protocole d'accord guidant ces licences pour le secteur de la musique a été conclu aux Pays-Bas.
Maarten, pouvez-vous nous en dire un peu plus sur ce que ce protocole d'accord représente pour les institutions du patrimoine culturel?
Le protocole d'accord marque une étape importante, en forgeant un accord important entre le secteur du patrimoine, les titulaires de droits et les créateurs aux Pays-Bas. Il facilite l'utilisation du système des œuvres indisponibles dans le commerce et, en tant que tel, abaisse les obstacles juridiques à la suppression du droit d'auteur, de sorte que les organisations de gestion du patrimoine culturel puissent mettre à disposition de vastes collections d'œuvres musicales qui, autrement, resteraient bloquées en raison de coûts administratifs.
Nous prévoyons une augmentation de la disponibilité en ligne des œuvres musicales de plusieurs centaines de milliers rien qu'aux Pays-Bas. Cela englobe des genres allant de la pop et du jazz au punk, qui étaient auparavant confinés aux murs des institutions patrimoniales. En particulier, la culture locale devrait bénéficier de manière significative, car les titulaires de droits sur le matériel des bandes locales du siècle dernier ont souvent du mal à identifier et à obtenir des autorisations. Ils peuvent maintenant trouver la place qui leur revient sous les projecteurs.
Le protocole d'accord honore les droits des créateurs tout en satisfaisant le désir de la société d'accéder au patrimoine. Cela créera une attention méritée pour ces créateurs.
Quelles institutions ont participé aux dialogues avec les parties prenantes qui ont conduit à la conclusion de ce protocole d’accord?
Le protocole d’accord peut être attribué à des dialogues intensifs avec les parties prenantes qui ont duré deux ans. Ces négociations ont réuni un groupe diversifié de participants importants, y compris des associations représentant les secteurs des archives, des musées et des bibliothèques. Jouant un rôle essentiel dans l'élaboration de l'accord, les grandes archives audiovisuelles et les organisations de gestion collective (OCM) pour l'industrie de la musique, les compositeurs, les paroliers et les artistes de la scène ont apporté leurs précieuses connaissances.
En outre, les dialogues comprenaient des associations défendant les intérêts des créateurs et des producteurs, y compris et collaborant directement avec les créateurs eux-mêmes. Alors que les OCM représentent principalement les intérêts économiques des artistes, ces associations pourraient représenter l'intention et les droits moraux des créateurs.
Comment les dialogues avec les parties prenantes ont-ils été mis en place?
Les dialogues avec les parties prenantes ont été organisés et facilités par deux ministères - le ministère de l'Éducation, de la Culture et des Sciences, ainsi que le ministère de la Justice, tous deux chargés de superviser notre loi sur le droit d'auteur. Les ministères ont coordonné des appels réguliers avec toutes les associations concernées dans le domaine. Ces dialogues ont servi de plate-forme pour encourager les divers groupes à élaborer en collaboration des protocoles d'accord qui déverrouillent les trésors culturels cachés dans les œuvres indisponibles dans le commerce.
Quelles conditions le protocole d’accord établit-il?
Le protocole d’accord établit une licence publique, habilitant toutes les institutions patrimoniales légalement définies à rendre la musique indisponible dans le commerce accessible en vertu de la directive CDSM. Dans le cadre de cette entente, l'OCM responsable des oeuvres musicales applique un tarif annuel pour l'utilisation de ces oeuvres musicales. L'OCM applique des frais nominaux de 120 euros par 130 000 flux de musique joués. Chaque flux est compté dès que le jeu est lancé.
Les institutions du patrimoine sont tenues de soumettre un rapport annuel d’utilisation à l’OCM, sur la base des œuvres enregistrées sur le portail des œuvres indisponibles dans le commerce géré par l’Office de l’Union européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO). Afin de rationaliser la gestion de l’information et de réduire au minimum la redondance, nous utilisons l’identifiant unique fourni par la base de données de l’EUIPO.
Qui a signé ce protocole d'accord?
Le protocole d'accord a été signé par plusieurs acteurs clés du secteur culturel, y compris des associations représentant les archives et les musées. Les archives audiovisuelles nationales et les archives provinciales dotées d'une importante collection musicale ont également apposé leur signature sur le protocole d'accord. Plus important encore, l'organisation de gestion collective chargée de représenter les compositeurs et les paroliers aux Pays-Bas (BUMA/STEMRA) a signé. Ils sont la partie qui peut autoriser la mise à disposition de ces œuvres musicales indisponibles dans le cadre du système des œuvres indisponibles dans le commerce.
Toutefois, il est important de noter que les organismes de gestion collective des artistes interprètes ou exécutants, tout en soutenant l’initiative, ont actuellement indiqué qu’ils pourraient ne pas disposer d’une représentation suffisante pour les œuvres musicales indisponibles dans le commerce. Néanmoins, ils restent ouverts à la possibilité d'une participation future, si les circonstances changent.
Des développements futurs sont-ils prévus pour d'autres types de matériaux?
Il est intéressant d'élargir l'accessibilité à d'autres types de matériaux de valeur. À l'heure actuelle, des discussions sont en cours pour obtenir des licences ou des protocoles d'accord concernant des œuvres audiovisuelles, telles que la cinématographie et les programmes des radiodiffuseurs, ainsi que des périodiques, y compris des journaux et des magazines. Nous prévoyons que ceux-ci seront finalisés en 2023. Nous avons l'ambition d'entamer des discussions sur les partitions et les images autonomes.
Vous pouvez en savoir plus sur le protocole d’accord sur cette page. Si vous souhaitez en savoir plus sur les questions soulevées dans cet article, nous vous invitons à rejoindre la communauté des droits d’auteur de l’Europeana Network Association et à suivre les travaux du groupe de travail sur les œuvres non commerciales. Vous pouvez en savoir plus sur le thème des œuvres indisponibles dans le commerce en lisant ces FAQ et en consultant cette vue d'ensemble du système par État membre.