De richtlijn auteursrecht in de digitale eengemaakte markt (CDSM) van 2019 bracht een juridische oplossing naar voren voor de digitalisering en onlineverspreiding van materiaal in de collecties van instellingen voor cultureel erfgoed die niet in commerciële circulatie zijn. In plaats van elke rechthebbende om toestemming te vragen, berust het systeem van “werken die niet meer in de handel zijn” op het sluiten van een licentie met organisaties voor collectief beheer (GMO’s), die wettelijk “uitgebreide” vertegenwoordiging krijgen, en als alternatief op een uitzondering op of beperking van het auteursrecht.
Na bijna twee jaar dialoog tussen belanghebbenden is in Nederland een memorandum van overeenstemming (MoU) gesloten dat dergelijke licenties voor de muzieksector begeleidt.
Maarten, kun je ons iets vertellen over wat dit MoU betekent voor instellingen voor cultureel erfgoed?
Het MoU is een belangrijke mijlpaal en vormt een belangrijke overeenkomst tussen de erfgoedsector, rechthebbenden en makers in Nederland. Het vergemakkelijkt het gebruik van het systeem van werken die niet meer in de handel zijn, en verlaagt als zodanig de wettelijke belemmeringen voor het vereffenen van auteursrechten, zodat organisaties voor cultureel erfgoed uitgebreide collecties muziekwerken beschikbaar kunnen stellen die anders vanwege administratieve kosten opgesloten zouden blijven.
Alleen al in Nederland verwachten we een toename van de online beschikbaarheid van muziekwerken met enkele honderdduizenden. Dit omvat genres variërend van pop en jazz tot punk, die voorheen beperkt waren tot de muren van erfgoedinstellingen. Met name de lokale cultuur zal aanzienlijk profiteren, aangezien de rechthebbenden van materiaal van lokale bands uit de afgelopen eeuw vaak een uitdaging vormen om toestemmingen te identificeren en te verkrijgen. Ze kunnen nu hun rechtmatige plaats in de schijnwerpers vinden.
Het MoU eert de rechten van makers en voldoet tegelijkertijd aan de wens van de samenleving om toegang te krijgen tot erfgoed. Het zal de verdiende aandacht voor deze makers creëren.
Welke instellingen hebben deelgenomen aan de dialogen met belanghebbenden die tot de sluiting van dit memorandum van overeenstemming hebben geleid?
Het memorandum van overeenstemming kan worden toegeschreven aan intensieve dialogen met belanghebbenden over een periode van twee jaar. Deze onderhandelingen omvatten een diverse groep van belangrijke deelnemers, waaronder verenigingen die de archief-, museum- en bibliotheeksectoren vertegenwoordigen. Grote audiovisuele archieven en collectieve beheersorganisaties (CMO's) voor de muziekindustrie, componisten, tekstschrijvers en uitvoerende kunstenaars, die een vitale rol speelden bij het vormgeven van het akkoord, droegen hun waardevolle inzichten bij.
Bovendien omvatten de dialogen verenigingen die pleiten voor de belangen van makers en producenten, met inbegrip van en rechtstreeks samenwerken met de makers zelf. Terwijl de CMO's meestal de economische belangen van de kunstenaars vertegenwoordigen, kunnen deze verenigingen de intentie en morele rechten van makers vertegenwoordigen.
Hoe zijn de dialogen met belanghebbenden opgezet?
De dialogen met belanghebbenden werden georganiseerd en gefaciliteerd door twee ministeries - het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, samen met het ministerie van Justitie, beide verantwoordelijk voor het toezicht op onze auteursrechtwet. De ministeries coördineerden regelmatige oproepen met alle relevante verenigingen op dit gebied. Deze dialogen dienden als een platform om de diverse groepen aan te moedigen om samen MoU's te ontwikkelen die de culturele schatten ontsluiten die verborgen zijn in werken die niet meer in de handel zijn.
Welke voorwaarden stelt het memorandum van overeenstemming?
Het memorandum van overeenstemming voorziet in een openbare licentie die alle wettelijk omschreven erfgoedinstellingen de bevoegdheid geeft om muziek die niet meer in de handel is, toegankelijk te maken onder de voorwaarden van de CDSM-richtlijn. In het kader van deze overeenkomst hanteert de GMO voor muziekwerken een jaarlijks tarief voor het gebruik van deze muziekwerken. De GMO hanteert een nominale vergoeding van 120 euro per 130.000 gespeelde muziekstromen. Elke stream wordt geteld zodra het spel wordt gestart.
Erfgoedinstellingen moeten jaarlijks een gebruiksverslag indienen bij de GMO, op basis van de geregistreerde werken in het portaal voor werken die niet meer in de handel zijn, dat wordt beheerd door het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO). Om het informatiebeheer te stroomlijnen en redundantie tot een minimum te beperken, gebruiken we de unieke identificatiecode die door de databank van EUIPO wordt verstrekt.
Wie heeft dit MoU ondertekend?
Het memorandum van overeenstemming is ondertekend door verschillende belangrijke belanghebbenden in de culturele sector, waaronder verenigingen die archieven en musea vertegenwoordigen. Nationale audiovisuele archieven en een provinciaal archief met een opmerkelijke muziekcollectie hebben ook hun handtekeningen bij het memorandum van overeenstemming gevoegd. Het belangrijkste is dat de collectieve beheersorganisatie die verantwoordelijk is voor de vertegenwoordiging van componisten en tekstschrijvers in Nederland (BUMA/STEMRA) heeft getekend. Zij zijn de partij die toestemming kan geven om deze niet-commerciële muziekwerken beschikbaar te stellen onder het systeem van niet-commerciële werken.
Het is echter belangrijk op te merken dat de collectieve beheersorganisaties voor uitvoerende kunstenaars, hoewel zij het initiatief steunen, momenteel hebben aangegeven dat zij mogelijk niet voldoende vertegenwoordigd zijn voor muziekwerken die niet meer in de handel zijn. Desalniettemin blijven zij openstaan voor de mogelijkheid van toekomstige betrokkenheid, mochten de omstandigheden veranderen.
Zijn er toekomstige ontwikkelingen gepland voor andere soorten materialen?
Er is interesse om de toegankelijkheid van andere soorten waardevolle materialen uit te breiden. Momenteel zijn er actieve discussies gaande over licenties of MoU's met betrekking tot audiovisuele werken, zoals cinematografie en programma's van omroepen, en tijdschriften, waaronder kranten en tijdschriften. Wij verwachten dat deze in 2023 zullen worden afgerond. We hebben de ambitie om discussies aan te gaan over bladmuziek en stand-alone beelden.
Meer informatie over het memorandum van overeenstemming vindt u op deze pagina. Als u meer wilt weten over de kwesties die in dit bericht aan de orde worden gesteld, nodigen wij u uit om lid te worden van de auteursrechtengemeenschap van de Europeana Network Association en om het werk van de werkgroep werken die niet meer in de handel zijn te volgen. U kunt meer te weten komen over het onderwerp van werken die niet meer in de handel zijn door deze veelgestelde vragen te lezen en dit overzicht van het systeem per lidstaat te raadplegen.