W dyrektywie w sprawie praw autorskich na jednolitym rynku cyfrowym z 2019 r. przedstawiono rozwiązanie prawne dotyczące digitalizacji i rozpowszechniania w internecie materiałów znajdujących się w zbiorach instytucji dziedzictwa kulturowego, które nie znajdują się w obrocie handlowym. Zamiast zwracać się do każdego podmiotu praw o pozwolenie, system tzw. utworów niedostępnych w obrocie handlowym opiera się na zawarciu licencji z organizacjami zbiorowego zarządzania, które zgodnie z prawem otrzymują „rozszerzoną” reprezentację, a alternatywnie na wyjątku lub ograniczeniu prawa autorskiego.
Po prawie dwóch latach dialogu między zainteresowanymi stronami w Niderlandach zawarto protokół ustaleń dotyczący takich licencji dla sektora muzycznego.
Maarten, czy możesz powiedzieć nam trochę o tym, co ten protokół ustaleń reprezentuje dla instytucji dziedzictwa kulturowego?
Protokół ustaleń stanowi ważny kamień milowy, tworząc ważne porozumienie między sektorem dziedzictwa kulturowego, posiadaczami praw autorskich i twórcami w Niderlandach. Ułatwia on korzystanie z systemu utworów niedostępnych w obrocie handlowym i jako taki obniża bariery prawne w zakresie rozliczania praw autorskich, tak aby organizacje dziedzictwa kulturowego mogły udostępniać obszerne zbiory utworów muzycznych, które w przeciwnym razie pozostałyby zamknięte ze względu na koszty administracyjne.
Spodziewamy się wzrostu dostępności utworów muzycznych w Internecie o kilkaset tysięcy w samej Holandii. Obejmuje to gatunki od popu i jazzu po punk, które wcześniej ograniczały się do murów instytucji dziedzictwa. W szczególności lokalna kultura może przynieść znaczne korzyści, ponieważ posiadacze praw do materiałów pochodzących z lokalnych zespołów z ubiegłego stulecia często mają trudności z identyfikacją i uzyskaniem zezwoleń. Teraz mogą znaleźć swoje właściwe miejsce w centrum uwagi.
Protokół ustaleń honoruje prawa twórców, zaspokajając jednocześnie społeczne pragnienie dostępu do dziedzictwa. Zasłużona uwaga zostanie poświęcona tym twórcom.
Jakie instytucje uczestniczyły w dialogach z zainteresowanymi stronami, które doprowadziły do zawarcia niniejszego protokołu ustaleń?
Protokół ustaleń można przypisać intensywnym dialogom z zainteresowanymi stronami, które trwały dwa lata. Negocjacje te objęły zróżnicowaną grupę znaczących uczestników, w tym stowarzyszenia reprezentujące sektor archiwalny, muzealny i biblioteczny. Duże archiwa audiowizualne i organizacje zbiorowego zarządzania (CMO) dla przemysłu muzycznego, kompozytorzy, autorzy tekstów i artyści wykonawczy, odgrywając istotną rolę w kształtowaniu porozumienia, wniosły swój nieoceniony wkład.
Ponadto dialogi obejmowały stowarzyszenia działające na rzecz interesów twórców i producentów, w tym bezpośrednio współpracujące z samymi twórcami. Podczas gdy organizacje zbiorowego zarządzania reprezentują głównie gospodarcze interesy artystów, stowarzyszenia te mogą reprezentować intencje i prawa moralne twórców.
W jaki sposób nawiązano dialog z zainteresowanymi stronami?
Dialogi z zainteresowanymi stronami zostały zorganizowane i ułatwione przez dwa ministerstwa - Ministerstwo Edukacji, Kultury i Nauki oraz Ministerstwo Sprawiedliwości, oba odpowiedzialne za nadzorowanie naszej ustawy o prawie autorskim. Ministerstwa koordynowały regularne zaproszenia do składania wniosków ze wszystkimi odpowiednimi stowarzyszeniami w tej dziedzinie. Dialogi te służyły jako platforma zachęcająca różne grupy do wspólnego opracowywania protokołów ustaleń, które odblokowują skarby kultury ukryte w dziełach niedostępnych w obrocie handlowym.
Jakie warunki określa protokół ustaleń?
Protokół ustaleń ustanawia publiczną licencję uprawniającą wszystkie prawnie określone instytucje dziedzictwa kulturowego do udostępniania muzyki niedostępnej w obrocie handlowym na warunkach określonych w dyrektywie CDSM. W ramach tej umowy wspólna organizacja rynku odpowiedzialna za utwory muzyczne stosuje roczną taryfę za korzystanie z tych utworów muzycznych. CMO stosuje opłatę nominalną w wysokości 120 euro za 130 000 strumieni odtwarzanej muzyki. Każdy strumień jest liczony natychmiast po rozpoczęciu gry.
Instytucje zajmujące się dziedzictwem mają obowiązek przedkładać WOR roczne sprawozdanie z użytkowania na podstawie zarejestrowanych utworów na portalu utworów niedostępnych w obrocie handlowym prowadzonym przez Urząd Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (EUIPO). Aby usprawnić zarządzanie informacjami i zminimalizować nadmiarowość, używamy niepowtarzalnego identyfikatora dostarczonego przez bazę danych EUIPO.
Kto podpisał ten protokół ustaleń?
Protokół ustaleń został podpisany przez kilka kluczowych zainteresowanych stron z sektora kultury, w tym stowarzyszenia reprezentujące archiwa i muzea. Do protokołu ustaleń dołączyły również krajowe archiwa audiowizualne i archiwum prowincjonalne ze znaczącym zbiorem muzycznym. Co najważniejsze, podpisała ją organizacja zbiorowego zarządzania odpowiedzialna za reprezentowanie kompozytorów i autorów tekstów w Holandii (BUMA/STEMRA). Są one stroną, która może udzielić zezwolenia na udostępnianie tych niedostępnych w obrocie handlowym utworów muzycznych w ramach systemu utworów niedostępnych w obrocie handlowym.
Należy jednak zauważyć, że organizacje zbiorowego zarządzania artystami wykonującymi, choć popierają tę inicjatywę, wskazują obecnie, że mogą nie mieć wystarczającej reprezentacji niedostępnych w obrocie handlowym utworów muzycznych. Niemniej jednak pozostają one otwarte na możliwość przyszłego zaangażowania w przypadku zmiany okoliczności.
Czy planowane są przyszłe zmiany w odniesieniu do innych rodzajów materiałów?
Istnieje zainteresowanie rozszerzeniem dostępności innych rodzajów cennych materiałów. Obecnie toczą się aktywne dyskusje na temat licencji lub protokołów ustaleń dotyczących utworów audiowizualnych, takich jak zdjęcia i programy nadawców, oraz czasopism, w tym gazet i czasopism. Oczekujemy, że zostaną one sfinalizowane w 2023 r. Mamy ambicję, aby rozpocząć dyskusje na temat partytur i samodzielnych obrazów.
Więcej informacji na temat protokołu ustaleń można znaleźć na tej stronie. Jeśli chcieliby Państwo dowiedzieć się więcej na temat kwestii poruszonych w tym poście, zapraszamy do przyłączenia się do społeczności Europeana Network Association zajmującej się prawami autorskimi i do śledzenia prac grupy roboczej ds. utworów niedostępnych w obrocie handlowym. Możesz dowiedzieć się więcej na temat utworów niedostępnych w obrocie handlowym, czytając te najczęściej zadawane pytania i zapoznając się z przeglądem systemu w podziale na państwa członkowskie.