С Директивата за авторското право в цифровия единен пазар (CDSM) от 2019 г. беше предложено правно решение за цифровизацията и онлайн разпространението на материали в сбирките на институциите в областта на културното наследство, които не са в търговско обращение. Вместо да се иска разрешение от всеки носител на права, така наречената система „произведения извън търговско обращение“ се основава на сключването на лиценз с организациите за колективно управление на авторски права (ООП), на които законно е предоставено „разширено“ представителство, и като алтернатива на изключение или ограничение на авторското право.
След почти две години диалог между заинтересованите страни в Нидерландия беше сключен меморандум за разбирателство (МР), ръководещ тези лицензи за музикалния сектор.
Мартен, можеш ли да ни разкажеш малко за това какво представлява този меморандум за разбирателство за институциите в областта на културното наследство?
Меморандумът за разбирателство бележи важен етап, като създава важно споразумение между сектора на културното наследство, носителите на права и творците в Нидерландия. Тя улеснява използването на системата за произведения извън търговско обращение и по този начин намалява правните пречки пред изчистването на авторското право, така че организациите за културно наследство да могат да предоставят на разположение обширни колекции от музикални произведения, които в противен случай биха останали заключени поради административни разходи.
Очакваме увеличение на онлайн наличността на музикални произведения с няколкостотин хиляди само в Холандия. Това обхваща жанрове, вариращи от поп и джаз до пънк, които преди това са били ограничени до стените на институциите за наследство. По-специално местната култура ще извлече значителни ползи, тъй като носителите на права върху материали от местни банди от миналия век често са изправени пред предизвикателства при идентифицирането и получаването на разрешения от тях. Сега те могат да намерят полагащото им се място в светлината на прожекторите.
Меморандумът за разбирателство зачита правата на творците, като същевременно удовлетворява желанието на обществото за достъп до наследството. Тя ще създаде заслужено внимание към тези създатели.
Кои институции участваха в диалозите със заинтересованите страни, довели до сключването на този меморандум за разбирателство?
Меморандумът за разбирателство може да бъде отдаден на интензивни диалози със заинтересованите страни, които продължиха две години. Тези преговори обхванаха разнообразна група от значими участници, включително асоциации, представляващи секторите на архивите, музеите и библиотеките. Изпълнявайки жизненоважна роля в оформянето на споразумението, големите аудио-визуални архиви и организациите за колективно управление на авторски права (ООП) за музикалната индустрия, композиторите, лириците и изпълнителите допринесоха за своите безценни прозрения.
Освен това диалозите включваха сдружения, които се застъпваха за интересите на творците и продуцентите, включително и си сътрудничиха пряко със самите творци. Въпреки че ОКУ представляват най-вече икономическите интереси на творците, тези сдружения биха могли да представляват намерението и моралните права на творците.
Как бяха организирани диалозите със заинтересованите страни?
Диалозите със заинтересованите страни бяха организирани и подпомогнати от две министерства - Министерството на образованието, културата и науката, заедно с Министерството на правосъдието, като и двете отговарят за надзора на нашия Закон за авторското право. Министерствата координираха редовните покани за представяне на предложения с всички съответни сдружения в тази област. Тези диалози послужиха като платформа за насърчаване на различните групи да разработват съвместно меморандуми за разбирателство, които отключват културните съкровища, скрити в произведения извън търговско обращение.
Какви условия установява меморандумът за разбирателство?
С меморандума за разбирателство се създава публичен лиценз, който оправомощава всички законно определени институции в областта на културното наследство да предоставят достъп до музика извън търговско обращение съгласно условията на Директивата за CDSM. Като част от това споразумение ООП, отговаряща за музикалните произведения, прилага годишна тарифа за използването на тези музикални произведения. ООП прилага номинална такса от 120 евро за 130 000 стрийма музика. Всеки поток се брои веднага след започване на играта.
Институциите за културно наследство са длъжни да представят на ООП годишен доклад за използването въз основа на регистрираните произведения в портала за произведения извън търговско обращение, управляван от Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO). За да рационализираме управлението на информацията и да сведем до минимум дублирането, използваме уникалния идентификатор, предоставен от базата данни на EUIPO.
Кой е подписал този меморандум?
Меморандумът за разбирателство беше подписан от няколко ключови заинтересовани страни в сектора на културата, включително асоциации, представляващи архиви и музеи. Националните аудио-визуални архиви и провинциален архив със забележителна музикална колекция също са приложили своите подписи към меморандума за разбирателство. Най-важното е, че организацията за колективно управление на авторски права, която отговаря за представителството на композиторите и лириците в Нидерландия (BUMA/STEMRA), е подписала. Те са страната, която може да предостави разрешение за предоставяне на тези музикални произведения извън търговско обращение в рамките на системата за произведения извън търговско обращение.
Важно е обаче да се отбележи, че организациите за колективно управление на авторски права за артисти изпълнители, макар и да подкрепят инициативата, понастоящем посочват, че може да не разполагат с достатъчно представителство за музикални произведения извън търговско обращение. Въпреки това те остават отворени за възможността за бъдещо участие, ако обстоятелствата се променят.
Планирани ли са бъдещи разработки за други видове материали?
Има интерес към разширяване на достъпността на други видове ценни материали. Понастоящем се водят активни дискусии за лицензи или меморандуми за разбирателство, отнасящи се до аудио-визуални произведения, като кинематография и предавания от радио- и телевизионни оператори, както и периодични издания, включително вестници и списания. Очакваме те да бъдат финализирани през 2023 г. Имаме амбицията да започнем дискусии за нотни листове и самостоятелни изображения.
Повече информация за меморандума за разбирателство можете да намерите на тази страница. Ако желаете да научите повече за въпросите, повдигнати в тази публикация, Ви каним да се присъедините към общността за авторски права на Europeana Network Association и да следите работата на работната група за произведения извън търговско обращение. Можете да научите повече по темата за произведенията извън търговско обращение, като прочетете тези често задавани въпроси и разгледате този преглед на системата по държави членки.