U Direktivi o autorskim pravima na jedinstvenom digitalnom tržištu iz 2019. izneseno je pravno rješenje za digitalizaciju i internetsko širenje materijala u zbirkama institucija kulturne baštine koje nisu u komercijalnom optjecaju. Umjesto da se od svakog nositelja prava traži dopuštenje, takozvani sustav „nedostupnih djela” temelji se na sklapanju licencije s organizacijama za kolektivno ostvarivanje prava (ZOT-ovi), kojima je zakonski dano „prošireno” zastupanje, i alternativno na iznimci ili ograničenju autorskog prava.
Nakon gotovo dvije godine dijaloga među dionicima, u Nizozemskoj je sklopljen memorandum o razumijevanju kojim se usmjeravaju takve licencije za glazbeni sektor.
Maarten, možete li nam nešto reći o tome što ovaj memorandum o razumijevanju predstavlja za institucije kulturne baštine?
Memorandum o razumijevanju važna je prekretnica jer se njime stvara važan sporazum između sektora baštine, nositelja prava i stvaratelja u Nizozemskoj. Njime se olakšava upotreba sustava nedostupnih djela te se stoga smanjuju pravne prepreke za stjecanje autorskih prava kako bi organizacije kulturne baštine mogle staviti na raspolaganje opsežne zbirke glazbenih djela koje bi inače ostale zatvorene zbog administrativnih troškova.
Očekujemo povećanje internetske dostupnosti glazbenih djela za nekoliko stotina tisuća samo u Nizozemskoj. To obuhvaća žanrove od popa i jazza do punka, koji su prije bili ograničeni na zidove baštinskih institucija. Konkretno, lokalna kultura ima znatne koristi jer nositelji prava na materijale iz lokalnih bendova iz prošlog stoljeća često imaju poteškoća u prepoznavanju i dobivanju dozvola. Sada mogu pronaći svoje pravo mjesto u središtu pozornosti.
Memorandum o razumijevanju poštuje prava stvaratelja i istodobno zadovoljava želju društva za pristupom baštini. To će stvoriti zasluženu pozornost prema tim kreatorima.
Koje su institucije sudjelovale u dijalozima s dionicima koji su doveli do zaključenja ovog memoranduma o razumijevanju?
Memorandum o razumijevanju može se pripisati intenzivnim dijalozima s dionicima koji su trajali dvije godine. Ti su pregovori obuhvaćali raznoliku skupinu značajnih sudionika, uključujući udruge koje predstavljaju arhivski, muzejski i knjižnični sektor. Odigravši ključnu ulogu u oblikovanju sporazuma, veliki audiovizualni arhivi i organizacije za kolektivno ostvarivanje prava (CMO-ovi) za glazbenu industriju, skladatelje, tekstopisce i izvođače pridonijeli su njihovim neprocjenjivim uvidima.
Osim toga, dijalozi su uključivali udruženja koja se zalažu za interese stvaratelja i proizvođača, uključujući i izravnu suradnju sa samim stvarateljima. Iako ZOT-ovi uglavnom predstavljaju gospodarske interese umjetnika, te udruge mogu predstavljati namjeru i moralna prava stvaratelja.
Kako su uspostavljeni dijalozi s dionicima?
Dijaloge s dionicima organizirala su i olakšala dva ministarstva - Ministarstvo obrazovanja, kulture i znanosti, zajedno s Ministarstvom pravosuđa, koja su odgovorna za nadzor nad našim Zakonom o autorskom pravu. Ministarstva su koordinirala redovite pozive sa svim relevantnim udrugama u tom području. Ti su dijalozi poslužili kao platforma za poticanje različitih skupina da zajednički razviju memorandume o razumijevanju kojima se oslobađa kulturno blago skriveno u nedostupnim djelima.
Koje uvjete utvrđuje memorandum o razumijevanju?
Memorandumom o razumijevanju uspostavlja se javna licencija kojom se sve zakonski definirane institucije za baštinu ovlašćuju da nedostupnu glazbu učine dostupnom u skladu s uvjetima iz Direktive o CDSM-u. U okviru tog ugovora ZOT nadležan za glazbena djela primjenjuje godišnju tarifu za korištenje tih glazbenih djela. CMO primjenjuje nominalnu naknadu od 120 eura za 130.000 streamova glazbe. Svaki stream se broji čim je predstava pokrenuta.
Institucije kulturne baštine dužne su ZOT-u podnositi godišnje izvješće o upotrebi na temelju registriranih djela na portalu za nedostupna djela koji vodi Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo (EUIPO). Kako bismo pojednostavnili upravljanje informacijama i smanjili redundanciju, upotrebljavamo jedinstveni identifikator iz EUIPO-ove baze podataka.
Tko je potpisao ovaj memorandum o razumijevanju?
Memorandum o razumijevanju potpisalo je nekoliko ključnih dionika u kulturnom sektoru, uključujući udruge koje predstavljaju arhive i muzeje. Nacionalni audiovizualni arhivi i pokrajinski arhiv s istaknutom glazbenom zbirkom također su priložili svoje potpise Memorandumu o razumijevanju. Što je najvažnije, potpisala je organizacija za kolektivno ostvarivanje prava odgovorna za zastupanje skladatelja i tekstopisaca u Nizozemskoj (BUMA/STEMRA). Oni su stranka koja može dati dopuštenje za stavljanje tih nedostupnih glazbenih djela na raspolaganje u okviru sustava nedostupnih djela.
Međutim, važno je napomenuti da su organizacije za kolektivno ostvarivanje prava za izvedbene umjetnike, iako podupiru inicijativu, trenutačno navele da možda nemaju dovoljnu zastupljenost za nedostupna glazbena djela. Međutim, i dalje su otvoreni za mogućnost budućeg sudjelovanja ako se okolnosti promijene.
Planiraju li se buduća kretanja za druge vrste materijala?
Postoji interes za proširenje dostupnosti drugih vrsta vrijednih materijala. Trenutačno se vode aktivne rasprave o licencijama ili memorandumima o razumijevanju koji se odnose na audiovizualna djela, kao što su kinematografija i programi radiotelevizijskih kuća, te periodične publikacije, uključujući novine i časopise. Očekujemo da će oni biti dovršeni 2023. Imamo ambiciju započeti rasprave o notnoj glazbi i samostalnim slikama.
Više o memorandumu o razumijevanju možete saznati na ovoj stranici. Ako želite saznati više o pitanjima istaknutima u ovom članku, pozivamo vas da se pridružite zajednici za autorska prava udruženja Europeana Network Association i pratite rad radne skupine za nedostupna djela. Više o temi nedostupnih djela možete saznati čitanjem ovih često postavljanih pitanja i pregledom ovog pregleda sustava po državama članicama.