A Diretiva Direitos de Autor no Mercado Único Digital (CDSM) de 2019 apresentou uma solução jurídica para a digitalização e a divulgação em linha de materiais das coleções de instituições responsáveis pelo património cultural que não se encontram em circulação comercial. Em vez de pedir autorização a cada titular de direitos, o chamado sistema de «obras fora do comércio» baseia-se na celebração de uma licença com os organismos de gestão coletiva (OGC), aos quais é legalmente concedida uma representação «alargada» e, em alternativa, numa exceção ou limitação aos direitos de autor.
Após quase dois anos de diálogo entre as partes interessadas, foi celebrado nos Países Baixos um memorando de entendimento que orienta essas licenças para o setor da música.
Maarten, pode dizer-nos um pouco sobre o que este Memorando de Entendimento representa para as instituições responsáveis pelo património cultural?
O Memorando de Entendimento constitui um marco significativo, estabelecendo um importante acordo entre o setor do património, os titulares de direitos e os criadores nos Países Baixos. Facilita a utilização do sistema de obras fora do comércio e, como tal, reduz os obstáculos jurídicos à eliminação dos direitos de autor, de modo a que as organizações responsáveis pelo património cultural possam disponibilizar coleções extensas de obras musicais que, de outro modo, permaneceriam bloqueadas devido a custos administrativos.
Esperamos um aumento da disponibilidade em linha de obras musicais em várias centenas de milhares só nos Países Baixos. Isto engloba géneros que vão desde o pop e jazz ao punk, que anteriormente estavam confinados às paredes das instituições do património. Em particular, a cultura local pode se beneficiar significativamente, já que os detentores de direitos de material de bandas locais do século passado são muitas vezes difíceis de identificar e obter permissões. Podem agora encontrar o seu lugar de direito no centro das atenções.
O Memorando de Entendimento honra os direitos dos criadores, satisfazendo simultaneamente o desejo da sociedade de aceder ao património. Dar-se-á a devida atenção a estes criadores.
Que instituições participaram nos diálogos com as partes interessadas que conduziram à celebração deste memorando de entendimento?
O memorando de entendimento pode ser atribuído a diálogos intensivos com as partes interessadas que se prolongaram por um período de dois anos. Estas negociações abrangeram um grupo diversificado de participantes significativos, incluindo associações que representam os setores de arquivos, museus e bibliotecas. Desempenhando um papel vital na formação do acordo, grandes arquivos audiovisuais e organizações de gestão coletiva (CMOs) para a indústria da música, compositores, letristas e artistas performáticos contribuíram com suas inestimáveis ideias.
Além disso, os diálogos incluíram associações que defendem os interesses dos criadores e produtores, incluindo e colaborando diretamente com os próprios criadores. Embora as OCM representem principalmente os interesses económicos dos artistas, estas associações podem representar a intenção e os direitos morais dos criadores.
Como foram estabelecidos os diálogos com as partes interessadas?
Os diálogos com as partes interessadas foram organizados e facilitados por dois ministérios - o Ministério da Educação, Cultura e Ciência, juntamente com o Ministério da Justiça, ambos responsáveis pela supervisão da nossa Lei de Direitos de Autor. Os ministérios coordenaram regularmente os convites à apresentação de propostas com todas as associações pertinentes no domínio. Estes diálogos serviram de plataforma para incentivar os diversos grupos a desenvolverem, de forma colaborativa, memorandos de entendimento que desbloqueiem os tesouros culturais escondidos nas obras que deixaram de ser comercializadas.
Que condições estabelece o Memorando de Entendimento?
O memorando de entendimento estabelece uma licença pública, habilitando todas as instituições responsáveis pelo património legalmente definidas a tornar a música fora do circuito comercial acessível nos termos da Diretiva CDSM. No âmbito deste acordo, a OCM responsável pelas obras musicais aplica uma tarifa anual pela utilização dessas obras musicais. O CMO aplica uma taxa nominal de 120 euros por 130 000 fluxos de música tocada. Cada fluxo é contado assim que o jogo é iniciado.
As instituições responsáveis pelo património são obrigadas a apresentar um relatório anual de utilização à OCM, com base nas obras registadas no portal de obras fora do comércio gerido pelo Instituto da Propriedade Intelectual da União Europeia (EUIPO). Para simplificar a gestão da informação e minimizar a redundância, utilizamos o identificador único fornecido pela base de dados do EUIPO.
Quem assinou este memorando de entendimento?
O memorando de entendimento foi assinado por várias partes interessadas importantes no setor cultural, incluindo associações representativas de arquivos e museus. Os arquivos audiovisuais nacionais e um arquivo provincial com uma notável coleção de música também anexaram as suas assinaturas ao Memorando de Entendimento. Mais importante ainda, a organização de gestão coletiva responsável pela representação de compositores e letristas nos Países Baixos (BUMA/STEMRA) assinou. São a parte que pode conceder autorização para disponibilizar estas obras musicais fora do circuito comercial ao abrigo do sistema de obras fora do circuito comercial.
No entanto, é importante notar que as organizações de gestão coletiva de artistas intérpretes ou executantes, embora apoiem a iniciativa, indicaram atualmente que podem não ter representação suficiente para obras musicais que deixaram de ser comercializadas. No entanto, continuam abertos à possibilidade de envolvimento futuro, caso as circunstâncias se alterem.
Estão previstos desenvolvimentos futuros para outros tipos de materiais?
Há interesse em expandir a acessibilidade de outros tipos de materiais valiosos. Atualmente, estão em curso discussões ativas sobre licenças ou memorandos de entendimento relativos a obras audiovisuais, como cinematografia e programas de organismos de radiodifusão, e publicações periódicas, incluindo jornais e revistas. Esperamos que estas estejam concluídas em 2023. Temos a ambição de iniciar discussões sobre partituras e imagens autónomas.
Pode obter mais informações sobre o memorando de entendimento nesta página. Se quiser saber mais sobre as questões levantadas neste post, convidamo-lo a juntar-se à comunidade de direitos de autor da Europeana Network Association e a acompanhar o trabalho do grupo de trabalho sobre obras fora do comércio. Para saber mais sobre o tema das obras fora do comércio, leia estas perguntas frequentes e consulte esta panorâmica do sistema por Estado-Membro.