Smernicou o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu (CDSM) z roku 2019 sa navrhlo právne riešenie digitalizácie a online šírenia materiálov v zbierkach inštitúcií správy kultúrneho dedičstva, ktoré nie sú v komerčnom obehu. Namiesto toho, aby sa od každého nositeľa práv vyžadovalo povolenie, systém tzv. obchodne nedostupných diel sa opiera o uzavretie licencie s organizáciami kolektívnej správy (CMO), ktoré majú zo zákona „rozšírené“ zastúpenie, a prípadne o výnimku alebo obmedzenie autorského práva.
Po takmer dvoch rokoch dialógu medzi zainteresovanými stranami bolo v Holandsku uzavreté memorandum o porozumení, ktorým sa riadia takéto licencie pre hudobný sektor.
Maarten, môžete nám povedať niečo o tom, čo toto memorandum o porozumení predstavuje pre inštitúcie kultúrneho dedičstva?
Memorandum o porozumení predstavuje významný míľnik, ktorým je uzavretie dôležitej dohody medzi odvetvím kultúrneho dedičstva, držiteľmi práv a tvorcami v Holandsku. Uľahčuje využívanie systému obchodne nedostupných diel a ako taký znižuje právne prekážky vysporiadania autorských práv, aby organizácie správy kultúrneho dedičstva mohli sprístupniť rozsiahle zbierky hudobných diel, ktoré by inak zostali zablokované z dôvodu administratívnych nákladov.
Len v samotnom Holandsku očakávame zvýšenie online dostupnosti hudobných diel o niekoľko stoviek tisíc. To zahŕňa žánre od popu a jazzu až po punk, ktoré boli predtým obmedzené na steny inštitúcií kultúrneho dedičstva. Významným prínosom bude najmä miestna kultúra, keďže držitelia práv na materiál z miestnych pásiem z minulého storočia často čelia výzve identifikovať a získať povolenia od nich. Teraz môžu nájsť svoje právoplatné miesto v centre pozornosti.
Memorandum o porozumení rešpektuje práva tvorcov a zároveň uspokojuje túžbu spoločnosti po prístupe k dedičstvu. Vytvorí zaslúženú pozornosť týmto tvorcom.
Ktoré inštitúcie sa zúčastnili na dialógoch so zainteresovanými stranami, ktoré viedli k uzavretiu tohto memoranda o porozumení?
Memorandum o porozumení možno pripísať intenzívnym dialógom so zainteresovanými stranami, ktoré trvali dva roky. Tieto rokovania zahŕňali rôznorodú skupinu významných účastníkov vrátane združení zastupujúcich archívny, múzejný a knižničný sektor. Veľké audiovizuálne archívy a organizácie kolektívnej správy (CMO) pre hudobný priemysel, skladatelia, textári a výkonní umelci zohrali kľúčovú úlohu pri formovaní dohody a prispeli svojimi neoceniteľnými poznatkami.
Dialógy okrem toho zahŕňali združenia obhajujúce záujmy tvorcov a producentov vrátane samotných tvorcov a spolupráce s nimi. Zatiaľ čo organizácie kolektívnej správy väčšinou zastupujú hospodárske záujmy umelcov, tieto združenia by mohli zastupovať zámer a morálne práva tvorcov.
Ako sa začali dialógy so zainteresovanými stranami?
Dialógy so zainteresovanými stranami zorganizovali a uľahčili dve ministerstvá – ministerstvo školstva, kultúry a vedy spolu s ministerstvom spravodlivosti, ktoré sú zodpovedné za dohľad nad naším autorským zákonom. Ministerstvá koordinovali pravidelné výzvy so všetkými príslušnými združeniami v tejto oblasti. Tieto dialógy slúžili ako platforma na povzbudenie rôznych skupín k spoločnému rozvoju memoránd o porozumení, ktorými sa odomykajú kultúrne poklady ukryté v obchodne nedostupných dielach.
Aké podmienky stanovuje memorandum o porozumení?
V memorande o porozumení sa stanovuje verejná licencia, ktorou sa všetky právne vymedzené inštitúcie správy kultúrneho dedičstva splnomocňujú na sprístupnenie komerčne nedostupnej hudby podľa podmienok smernice o CDSM. V rámci tejto dohody SOT zodpovedná za hudobné diela uplatňuje ročnú sadzbu za používanie týchto hudobných diel. SOT uplatňuje nominálny poplatok 120 EUR za 130 000 prehraných hudobných prúdov. Každý stream sa počíta hneď po spustení hry.
Inštitúcie správy kultúrneho dedičstva sú povinné predkladať SOT výročnú správu o používaní na základe registrovaných diel na portáli pre obchodne nedostupné diela, ktorý prevádzkuje Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO). Na zjednodušenie správy informácií a minimalizáciu nadbytočnosti používame jedinečný identifikátor, ktorý poskytuje databáza úradu EUIPO.
Kto podpísal toto memorandum o porozumení?
Memorandum o porozumení podpísalo niekoľko kľúčových zainteresovaných strán v odvetví kultúry vrátane združení zastupujúcich archívy a múzeá. Podpisy k memorandu o porozumení priložili aj národné audiovizuálne archívy a provinčný archív s významnou hudobnou zbierkou. A čo je najdôležitejšie, podpísala ju organizácia kolektívnej správy zodpovedná za zastupovanie skladateľov a textárov v Holandsku (BUMA/STEMRA). Sú stranou, ktorá môže poskytnúť povolenie na sprístupnenie týchto obchodne nedostupných hudobných diel v rámci systému obchodne nedostupných diel.
Je však dôležité poznamenať, že organizácie kolektívnej správy výkonných umelcov, ktoré iniciatívu podporujú, v súčasnosti uviedli, že nemusia mať dostatočné zastúpenie v prípade obchodne nedostupných hudobných diel. Napriek tomu zostávajú otvorené možnosti budúcej účasti, ak by sa okolnosti zmenili.
Plánuje sa v budúcnosti vývoj iných druhov materiálov?
Existuje záujem o rozšírenie dostupnosti iných druhov cenných materiálov. V súčasnosti prebiehajú aktívne diskusie o licenciách alebo memorandách o porozumení týkajúcich sa audiovizuálnych diel, ako je kinematografia a programy vysielateľov, a periodík vrátane novín a časopisov. Očakávame, že budú dokončené v roku 2023. Máme ambíciu začať diskusie o notovej hudbe a samostatných obrázkoch.
Viac informácií o memorande o porozumení nájdete na tejto stránke. Ak by ste sa chceli dozvedieť viac o problémoch nastolených v tomto príspevku, pozývame vás, aby ste sa pripojili ku komunite Europeana Network Association pre autorské práva a sledovali prácu pracovnej skupiny pre obchodne nedostupné diela. Viac o téme obchodne nedostupných diel sa dozviete čítaním týchto často kladených otázok a nahliadnutím do tohto prehľadu systému podľa členských štátov.