Obljuba za množično digitalizacijo
Direktiva o osirotelih delih je bila sprejeta oktobra 2012, njen namen pa je bil olajšati projekte množične digitalizacije, ki potekajo po vsej Evropi, z odpravo nekaterih ovir za avtorske pravice. Uvedla je izjemo od avtorskih pravic, tako da bi bilo mogoče digitalizirati in razširjati osirotela dela (dela, ki so še vedno zaščitena z avtorskimi pravicami, vendar njihovi avtorji ali drugi imetniki pravic niso znani ali jih ni mogoče najti), ne da bi bilo treba nujno zaprositi za dovoljenje vsakega imetnika pravic.
Direktivo so morale sprejeti vse države članice. Vendar imajo določbe Direktive omejeno področje uporabe, okorne zahteve in določeno pravno negotovost. Čeprav naj bi bili do neke mere zaščitni ukrepi za imetnike pravic, je to privedlo do direktive z omejeno uporabo, kot dokazujejo majhno število osirotelih del, prijavljenih v podatkovni zbirki urada EUIPO, in pričevanja ustanov za varstvo kulturne dediščine, da pri uporabi teh določb niso uspešne.
Aprila 2019 je bila sprejeta direktiva o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu. Med drugimi pomembnimi določbami je vseboval nove člene o razprodanih delih, za katere se zdi, da ponujajo bolj obetavno rešitev za projekte množične digitalizacije v sektorju kulturne dediščine, z možnostjo uporabe razširjenega kolektivnega licenciranja in nadomestne izjeme za avtorske pravice. Čeprav jih evropske države članice trenutno izvajajo, se zdi, da se njihovo področje uporabe jasno prekriva s področjem uporabe direktive o osirotelih delih.
Od avgusta do oktobra 2020 je bila izvedena raziskava o uporabi direktive o osirotelih delih v Evropski uniji, da bi se ocenili splošna učinkovitost in uspešnost direktive kot instrumenta za spodbujanje digitalizacije in razširjanja osirotelih del. Raziskava je prvi korak v postopku pregleda, predvidenem v sami direktivi, ki bi mu lahko sledilo poročilo o njeni uporabi in morebitni predlog za njeno spremembo.
Odgovori Europeane na anketo
Sodišče je med anketo ugotovilo, da bodo strokovnjaki za kulturno dediščino z dvema razmeroma prekrivajočima se sistemoma verjetno uporabljali tistega, ki zagotavlja najboljšo rešitev, drugi pa bo večinoma neuporabljen. Sodišče je zato priporočilo, naj se razmisli o umiku direktive o osirotelih delih. Ugotovili smo tudi njegove očitne pomanjkljivosti, da se iste napake ne bi ponovile.
Sodišče je ugotovilo naslednje:
Skrbno iskanje imetnikov pravic je problematično, saj so viri, do katerih se je treba obvezno posvetovati, pogosto nepomembni in težko dostopni. Ustrezni viri včasih niso vključeni.
Čas in viri, ki jih mora institucija nameniti izvajanju vztrajnega iskanja, predstavljajo izzive, zlasti ker po zaključku tega postopka še vedno ni popolnega jamstva, da bo institucija vedno lahko zakonito uporabljala delo.
Zelo omejeno področje uporabe direktive pri različnih vrstah del je očitna pomanjkljivost; vključitev vgrajenih del (na primer več del, vsebovanih v albumu) v tiste, katerih imetnike pravic je treba iskati, povzroči, da je določitev izjemno dolgotrajna in skoraj nemogoča.
Direktiva ne zagotavlja zadostne ravni jasnosti glede odškodnine, ki jo lahko zahtevajo imetniki pravic; to pomanjkanje jasnosti je delavce na področju kulturne dediščine močno odvrnilo od tega, da bi se zanašali na to shemo.
Podatkovna zbirka osirotelih del urada EUIPO je lahko zapletena pri delu z velikimi nabori podatkov in ni dovolj interoperabilna z odložišči ustanov za varstvo kulturne dediščine.
Dve prekrivajoči se shemi bosta verjetno povzročili veliko negotovosti za strokovnjake na področju kulturne dediščine, na primer pri ocenjevanju, na katero od obeh možnosti se je treba opreti. Določbe o razprodanih delih v direktivi o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu sicer obravnavajo iste izzive, vendar ponujajo veliko boljše rešitve in manj okorne pogoje, morda v veliki meri glede na izkušnje, pridobljene z direktivo o osirotelih delih, in upamo, da bodo izpolnile svojo obljubo.
Če želite izvedeti več o delu Europeane na področju avtorskih pravic, si oglejte našo stran Skupnosti za avtorske pravice; Če želite izvedeti več o naših odgovorih na anketo, se obrnite na nas ([email protected]).