Masinio skaitmeninimo pažadas
2012 m. spalio mėn. priimta Nenustatytų autorių teisių kūrinių direktyva buvo siekiama palengvinti masinio skaitmeninimo projektus, vykdomus visoje Europoje, pašalinant tam tikras autorių teisių kliūtis. Juo nustatyta autorių teisių išimtis, kad nenustatytų autorių teisių kūrinių (kūrinių, kurie vis dar saugomi autorių teisių, tačiau kurių autoriai ar kiti teisių turėtojai nežinomi arba negali būti nustatyti jų buvimo vietos) skaitmeninimas ir platinimas galėtų būti atliekamas nebūtinai prašant kiekvieno teisių turėtojo leidimo.
Direktyvą turėjo priimti visos valstybės narės. Tačiau direktyvos nuostatų taikymo sritis yra ribota, jose nustatyti sudėtingi reikalavimai ir tam tikras teisinis netikrumas. Nors tam tikru mastu tai turėjo būti teisių turėtojų apsaugos priemonės, dėl to buvo priimta riboto taikymo direktyva, kaip matyti iš mažo nenustatytų autorių teisių kūrinių, deklaruotų EUIPO duomenų bazėje, skaičiaus ir kultūros paveldo įstaigų liudijimų, kad taikant šias nuostatas jie yra nesėkmingi.
2019 m. balandžio mėn. priimta Autorių teisių bendrojoje skaitmeninėje rinkoje direktyva. Be kitų svarbių nuostatų, jame buvo naujų straipsnių apie kūrinius, kuriais nebeprekiaujama, kurie, atrodo, yra perspektyvesnis sprendimas masinio skaitmeninimo projektams kultūros paveldo sektoriuje, numatant galimybę remtis išplėstiniu kolektyviniu licencijavimu ir atsargine autorių teisių išimtimi. Nors šiuo metu jas įgyvendina Europos valstybės narės, panašu, kad jų ir Nenustatytų autorių teisių kūrinių direktyvos taikymo sritys akivaizdžiai sutampa.
2020 m. rugpjūčio–spalio mėn. buvo atlikta apklausa dėl Nenustatytų autorių teisių kūrinių direktyvos taikymo visoje Europos Sąjungoje, siekiant įvertinti bendrą direktyvos, kaip priemonės skatinti nenustatytų autorių teisių kūrinių skaitmeninimą ir sklaidą, veiksmingumą ir efektyvumą. Apklausa yra pirmasis pačioje direktyvoje numatyto peržiūros proceso etapas, po kurio galėtų būti pateikta jos taikymo ataskaita ir galimas pasiūlymas ją iš dalies pakeisti.
Europeanos atsakymai į apklausos klausimus
Apklausos metu pažymėjome, kad, įdiegus dvi santykinai iš dalies sutampančias sistemas, tikėtina, kad kultūros paveldo specialistai naudos tą, kuri yra geriausias sprendimas, o kita sistema daugiausia liks nenaudojama. Todėl rekomendavome apsvarstyti galimybę atšaukti Nenustatytų autorių teisių kūrinių direktyvą. Mes taip pat atkreipėme dėmesį į akivaizdžius trūkumus, kad tos pačios klaidos nepasikartotų.
Atkreipėme dėmesį į tai, kad:
Kruopšti teisių turėtojų paieška kelia problemų, nes šaltiniai, su kuriais privaloma susipažinti, dažnai yra neaktualūs ir sunkiai prieinami. Kai kurie šaltiniai kartais neįtraukiami.
Dėl laiko ir išteklių, kuriuos institucija turi skirti kruopščiai paieškai atlikti, kyla sunkumų, ypač dėl to, kad užbaigus šį procesą vis dar nėra visiškos garantijos, kad institucija visada galės teisėtai naudotis kūriniu.
Labai ribota direktyvos taikymo sritis, susijusi su įvairių rūšių kūriniais, yra aiškiai neigiama; įtraukus įterptinius kūrinius (pvz., įvairius į sąsiuvinį įtrauktus kūrinius) į tuos, kurių teisių turėtojų reikia ieškoti, nustatymas užima itin daug laiko ir yra beveik neįmanomas.
Direktyva nesuteikiama pakankamai aiškumo dėl kompensacijos, kurios teisių turėtojai gali reikalauti; šis aiškumo trūkumas labai atgrasė kultūros paveldo specialistus nuo pasitikėjimo šia programa.
EUIPO nenustatytų autorių teisių kūrinių duomenų bazė gali būti sudėtinga dirbant su dideliais duomenų rinkiniais ir nėra pakankamai sąveiki su kultūros paveldo įstaigų saugyklomis.
Tikėtina, kad dėl dviejų sutampančių schemų kultūros paveldo specialistams kils daug netikrumo, pavyzdžiui, bandant įvertinti, kuria iš dviejų galimybių remtis. Bendrosios skaitmeninės rinkos direktyvoje numatytos nuostatos dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, kartu sprendžiant tuos pačius uždavinius, suteikia daug geresnių sprendimų ir mažiau sudėtingų sąlygų, galbūt daugiausia atsižvelgiant į patirtį, įgytą įgyvendinant Nenustatytų autorių teisių kūrinių direktyvą, ir tikimės, kad jos įgyvendins savo pažadą.
Daugiau informacijos apie „Europeanos“ autorių teisių srities kūrinį rasite mūsų autorių teisių bendruomenės puslapyje; Jei norėtumėte sužinoti daugiau apie mūsų apklausos atsakymus, susisiekite su manimi ([email protected]).