Promisiunea digitalizării în masă
Directiva privind operele orfane a fost adoptată în octombrie 2012 și a urmărit să faciliteze proiectele de digitalizare în masă care se desfășoară în întreaga Europă prin eliminarea unor bariere în calea drepturilor de autor. Aceasta a creat o excepție de la dreptul de autor, astfel încât digitalizarea și difuzarea operelor orfane (opere încă protejate prin dreptul de autor, dar ai căror autori sau alți titulari de drepturi nu sunt cunoscuți sau nu pot fi localizați) ar putea fi realizate fără a solicita neapărat permisiunea fiecărui titular de drepturi.
Toate statele membre au trebuit să adopte directiva. Cu toate acestea, dispozițiile directivei au un domeniu de aplicare limitat, cerințe greoaie și o anumită incertitudine juridică. Deși, într-o anumită măsură, acestea erau menite să fie garanții pentru titularii de drepturi, acest lucru a condus la o directivă cu aplicabilitate limitată, după cum o demonstrează numărul scăzut de opere orfane declarate în baza de date a EUIPO și mărturiile instituțiilor de patrimoniu cultural potrivit cărora acestea nu reușesc să utilizeze aceste dispoziții.
În aprilie 2019, a fost adoptată Directiva privind drepturile de autor pe piața unică digitală. Printre alte dispoziții importante, acesta conținea noi articole privind operele aflate în afara circuitului comercial, care par să ofere o soluție mai promițătoare pentru proiectele de digitalizare în masă în sectorul patrimoniului cultural, cu posibilitatea de a se baza pe acordarea de licențe colective extinse și pe o excepție alternativă de la drepturile de autor. Deși acestea sunt în prezent puse în aplicare de statele membre ale UE, se pare că există o suprapunere clară între domeniul lor de aplicare și cel al Directivei privind operele orfane.
În perioada august-octombrie 2020, a fost efectuat un sondaj cu privire la aplicarea Directivei privind operele orfane în întreaga Uniune Europeană pentru a evalua eficiența și eficacitatea generală a directivei ca instrument de promovare a digitalizării și a difuzării operelor orfane. Sondajul reprezintă prima etapă a procesului de revizuire prevăzut în directivă, care ar putea fi urmat de un raport privind aplicarea acesteia și de o posibilă propunere de modificare a acesteia.
Răspunsurile Europeana la sondaj
Pe parcursul sondajului, Curtea a observat că, având în vedere existența a două sisteme relativ suprapuse, este probabil ca profesioniștii din domeniul patrimoniului cultural să o utilizeze pe cea care oferă cea mai bună soluție, cealaltă rămânând în cea mai mare parte neutilizată. Prin urmare, Curtea a recomandat să se aibă în vedere retragerea Directivei privind operele orfane. Am remarcat, de asemenea, defectele sale clare, astfel încât aceleași greșeli să nu se mai repete.
Curtea a constatat următoarele:
Căutarea diligentă a titularilor de drepturi este problematică, sursele pe care este obligatoriu să le consulte fiind adesea irelevante și dificil de accesat. Sursele persistente nu sunt uneori incluse.
Timpul și resursele pe care o instituție trebuie să le dedice efectuării unei căutări diligente prezintă provocări, în special deoarece, după finalizarea acestui proces, nu există încă nicio garanție deplină că instituția va fi întotdeauna în măsură să utilizeze activitatea în mod legal.
Domeniul de aplicare foarte limitat al directivei în diferite tipuri de lucrări reprezintă un dezavantaj clar; includerea operelor încorporate (de exemplu, multiplele opere conținute într-un album) în cele ale căror titulari de drepturi trebuie să fie căutați face ca determinarea să dureze extrem de mult timp și să fie aproape imposibilă.
Directiva nu oferă un nivel suficient de claritate în ceea ce privește despăgubirile pe care le pot solicita titularii de drepturi; această lipsă de claritate a descurajat puternic profesioniștii din domeniul patrimoniului cultural să se bazeze pe acest sistem.
Baza de date a EUIPO privind operele orfane poate fi greoaie atunci când se lucrează cu seturi mari de date și nu este suficient de interoperabilă cu depozitele instituțiilor de patrimoniu cultural.
Existența a două scheme care se suprapun este de natură să genereze multe incertitudini pentru profesioniștii din domeniul patrimoniului cultural, de exemplu atunci când încearcă să evalueze pe care dintre cele două opțiuni să se bazeze. Dispozițiile privind operele aflate în afara circuitului comercial din Directiva privind drepturile de autor în cadrul pieței unice digitale, deși abordează aceleași provocări, oferă soluții mult mai bune și condiții mai puțin greoaie, probabil într-o mare măsură având în vedere lecțiile învățate din Directiva privind operele orfane, și sperăm că acestea își vor îndeplini promisiunea.
Pentru a afla mai multe despre activitatea Europeana în domeniul drepturilor de autor, consultați pagina noastră dedicată comunității drepturilor de autor; dacă doriți să aflați mai multe despre răspunsurile noastre la sondaj, vă rugăm să mă contactați ([email protected]).