Prísľub masovej digitalizácie
Smernica o osirotených dielach bola prijatá v októbri 2012 a jej cieľom bolo uľahčiť projekty masovej digitalizácie prebiehajúce v celej Európe odstránením niektorých prekážok súvisiacich s autorskými právami. Vytvorila sa ním výnimka z autorského práva, takže digitalizácia a šírenie osirotených diel (diel, ktoré sú stále chránené autorským právom, ale ktorých autori alebo iní držitelia práv nie sú známi alebo ich nemožno nájsť) by sa mohli uskutočniť bez toho, aby sa nevyhnutne vyžadovalo povolenie od každého držiteľa práv.
Smernicu museli prijať všetky členské štáty. Ustanovenia smernice však majú obmedzený rozsah pôsobnosti, ťažkopádne požiadavky a určitú právnu neistotu. Hoci mali byť do určitej miery zárukami pre držiteľov práv, výsledkom bola smernica s obmedzenou uplatniteľnosťou, o čom svedčí nízky počet osirotených diel vykázaných v databáze úradu EUIPO a svedectvá inštitúcií správy kultúrneho dedičstva, že pri uplatňovaní týchto ustanovení nie sú úspešné.
V apríli 2019 bola prijatá smernica o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu. Okrem iných dôležitých ustanovení obsahovala nové články o obchodne nedostupných dielach, ktoré podľa všetkého ponúkajú sľubnejšie riešenie pre projekty masovej digitalizácie v odvetví kultúrneho dedičstva s možnosťou spoliehať sa na rozšírené kolektívne licencie a záložnú výnimku z autorského práva. Hoci ich v súčasnosti vykonávajú európske členské štáty, zdá sa, že ich rozsah pôsobnosti sa jasne prekrýva s rozsahom pôsobnosti smernice o osirotených dielach.
Od augusta do októbra 2020 sa uskutočnil prieskum o uplatňovaní smernice o osirotených dielach v celej Európskej únii s cieľom vyhodnotiť celkovú efektívnosť a účinnosť smernice ako nástroja na podporu digitalizácie a šírenia osirotených diel. Prieskum je prvým krokom procesu preskúmania stanoveného v samotnej smernici, po ktorom by mohla nasledovať správa o jej uplatňovaní a možný návrh na jej zmenu a doplnenie.
Odpovede Europeany na prieskum
Počas celého prieskumu sme zaznamenali, že ak sú zavedené dva relatívne sa prekrývajúce systémy, odborníci v oblasti kultúrneho dedičstva budú pravdepodobne používať ten, ktorý poskytuje najlepšie riešenie, pričom druhý systém zostane väčšinou nevyužitý. Preto sme odporučili zvážiť vypustenie smernice o osirotených dielach. Zaznamenali sme aj jeho jasné nedostatky, aby sa tie isté chyby už neopakovali.
Všimli sme si nasledovné:
Dôsledné vyhľadávanie držiteľov práv je problematické, keďže zdroje, ktoré je potrebné konzultovať, sú často irelevantné a ťažko prístupné. Niekedy nie sú zahrnuté relevantné zdroje.
Čas a zdroje, ktoré inštitúcia potrebuje na vykonanie dôsledného vyhľadávania, predstavujú výzvy, najmä preto, že po dokončení tohto procesu stále neexistuje úplná záruka, že inštitúcia bude vždy schopná využívať prácu zákonným spôsobom.
Veľmi obmedzený rozsah pôsobnosti smernice pri rôznych druhoch prác je jasnou nevýhodou; zahrnutie vložených diel (napríklad viacnásobných diel obsiahnutých v zošite) do tých, ktorých držitelia práv musia byť vyhľadávaní, spôsobuje, že určenie je mimoriadne časovo náročné a takmer nemožné.
Smernica neposkytuje dostatočnú úroveň jasnosti, pokiaľ ide o odškodnenie, ktoré si nositelia práv môžu nárokovať; tento nedostatok jasnosti výrazne odrádza odborníkov v oblasti kultúrneho dedičstva od toho, aby sa spoliehali na tento systém.
Databáza osirotených diel úradu EUIPO môže byť ťažkopádna pri práci s veľkými súbormi údajov a nie je dostatočne interoperabilná s archívmi inštitúcií správy kultúrneho dedičstva.
Je pravdepodobné, že existencia dvoch prekrývajúcich sa systémov spôsobí odborníkom v oblasti kultúrneho dedičstva veľkú neistotu, napríklad keď sa budú snažiť posúdiť, na ktorú z týchto dvoch možností sa spoľahnúť. Ustanovenia o obchodne nedostupných dielach v smernici o autorskom práve v smernici o jednotnom digitálnom trhu síce riešia rovnaké výzvy, ale ponúkajú oveľa lepšie riešenia a menej ťažkopádne podmienky, možno do veľkej miery vzhľadom na skúsenosti získané zo smernice o osirotených dielach, a dúfame, že svoj sľub splnia.
Ak sa chcete dozvedieť viac o práci Europeany v oblasti autorských práv, pozrite si našu stránku Spoločenstva autorských práv; ak by ste sa chceli dozvedieť viac o našich odpovediach na prieskum, kontaktujte ma ([email protected]).