A tömeges digitalizálás ígérete
A gazdátlan művekről szóló irányelvet 2012 októberében fogadták el, és célja az volt, hogy megkönnyítse az Európa-szerte zajló tömeges digitalizálási projekteket azáltal, hogy felszámol néhány szerzői jogi akadályt. Kivételt tett a szerzői jog alól annak érdekében, hogy az árva művek digitalizálása és terjesztése (olyan művek, amelyek még szerzői jogi védelem alatt állnak, de amelyek szerzői vagy más jogtulajdonosai nem ismertek vagy nem találhatók meg) anélkül is elvégezhető legyen, hogy minden jogtulajdonostól szükségszerűen engedélyt kellene kérni.
Valamennyi tagállamnak el kellett fogadnia az irányelvet. Az irányelv rendelkezései azonban korlátozott hatállyal, nehézkes követelményekkel és némi jogbizonytalansággal rendelkeznek. Bár ezeket bizonyos mértékig a jogosultaknak nyújtott biztosítékoknak szánták, ez egy korlátozottan alkalmazható irányelvet eredményezett, amint azt az EUIPO adatbázisában bejelentett árva művek alacsony száma és a kulturális örökséget ápoló intézmények arra vonatkozó tanúvallomásai is mutatják, hogy e rendelkezések alkalmazása során sikertelenek.
2019 áprilisában elfogadták a digitális egységes piacon a szerzői jogról szóló irányelvet. Egyéb fontos rendelkezések mellett a kereskedelemben már nem kapható művekről szóló új cikkeket is tartalmazott, amelyek ígéretesebb megoldást kínálnak a kulturális örökség ágazatában megvalósuló tömeges digitalizálási projektekre, lehetőséget adva a kiterjesztett közös engedélyezésre és a szerzői jog alóli kivételes kivételre. Bár ezeket az európai tagállamok jelenleg hajtják végre, úgy tűnik, hogy egyértelmű átfedés van a hatályuk és az árva művekről szóló irányelv hatálya között.
2020 augusztusa és októbere között felmérést végeztek az árva művekről szóló irányelv Európai Unión belüli alkalmazásáról, hogy értékeljék az irányelv mint az árva művek digitalizálását és terjesztését előmozdító eszköz általános hatékonyságát és eredményességét. A felmérés a magában az irányelvben előírt felülvizsgálati folyamat első lépése, amelyet az irányelv alkalmazásáról szóló jelentés és az irányelv módosítására irányuló esetleges javaslat követhet.
Az Europeana válaszai a felmérésre
A felmérés során megjegyeztük, hogy mivel két viszonylag egymást átfedő rendszer van érvényben, a kulturális örökséggel foglalkozó szakemberek valószínűleg azt fogják használni, amelyik a legjobb megoldást nyújtja, a másik pedig nagyrészt kihasználatlan marad. Ezért azt javasoltuk, hogy fontolják meg az árva művekről szóló irányelv visszavonását. Megjegyeztük annak egyértelmű hibáit is, hogy ugyanazokat a hibákat ne ismételjük meg újra.
A következőket állapítottuk meg:
A jogosultak gondos felkutatása problematikus, mivel a forrásokat gyakran irrelevánsnak és nehezen hozzáférhetőnek kell tekinteni. A releváns források néha nem szerepelnek.
Az az idő és erőforrás, amelyet az intézménynek a gondos keresés elvégzésére kell fordítania, kihívást jelent, különösen azért, mert e folyamat befejezése után még mindig nincs teljes garancia arra, hogy az intézmény mindig képes lesz a munkát jogszerűen használni.
Az irányelv nagyon korlátozott hatálya a különböző típusú munkák esetében egyértelmű hátrányt jelent; a beágyazott művek (például egy albumban szereplő több mű) belefoglalása azokba, amelyek jogtulajdonosait meg kell keresni, rendkívül időigényessé és szinte lehetetlenné teszi a meghatározást.
Az irányelv nem biztosít kellő egyértelműséget a jogosultak által igényelhető kártérítés tekintetében; az egyértelműség hiánya erősen visszatartotta a kulturális örökséggel foglalkozó szakembereket attól, hogy erre a rendszerre támaszkodjanak.
Az EUIPO árva művek adatbázisa nehézkes lehet, ha nagy adatkészletekkel dolgozik, és nem eléggé interoperábilis a kulturális örökséget ápoló intézmények adattáraival.
A két egymást átfedő rendszer valószínűleg sok bizonytalanságot vet fel a kulturális örökséggel foglalkozó szakemberek számára, például amikor megpróbálják felmérni, hogy a két lehetőség közül melyikre lehet támaszkodni. A digitális egységes piacról szóló irányelvben foglalt, a kereskedelmi forgalomban már nem kapható művekre vonatkozó rendelkezések – miközben ugyanazokkal a kihívásokkal foglalkoznak – sokkal jobb megoldásokat és kevésbé nehézkes feltételeket kínálnak, talán nagymértékben figyelembe véve az árva művekről szóló irányelvből levont tanulságokat, és reméljük, hogy beváltják ígéretüket.
Ha többet szeretne megtudni az Europeana szerzői joggal kapcsolatos munkájáról, látogasson el szerzői jogi közösségi oldalunkra; ha többet szeretne megtudni a kérdőívre adott válaszainkról, kérjük, lépjen velem kapcsolatba ([email protected]).