Massilise digiteerimise lubadus
Orbteoste direktiiv võeti vastu 2012. aasta oktoobris ja selle eesmärk oli hõlbustada kogu Euroopas toimuvaid massilise digiteerimise projekte, kõrvaldades mõned autoriõigusega seotud tõkked. Sellega kehtestati erand autoriõigusest, nii et omanikuta teoste (teosed, mis on endiselt autoriõigusega kaitstud, kuid mille autorid või muud õiguste omajad ei ole teada või neid ei ole võimalik leida) digiteerimine ja levitamine võib toimuda ilma, et selleks oleks tingimata vaja iga õiguste omaja luba.
Kõik liikmesriigid pidid direktiivi vastu võtma. Direktiivi sätete kohaldamisala on siiski piiratud, nõuded on tülikad ja valitseb teatav õiguskindlusetus. Kuigi need olid teataval määral mõeldud õiguste omajate kaitseks, oli selle tulemuseks piiratud kohaldatavusega direktiiv, nagu näitab EUIPO andmebaasis deklareeritud orbteoste väike arv ja kultuuripärandiasutuste tunnistused selle kohta, et need ei ole nende sätete kasutamisel edukad.
2019. aasta aprillis võeti vastu direktiiv autoriõiguste kohta digitaalsel ühtsel turul. Muude oluliste sätete hulgas sisaldas see uusi artikleid enam mitteturustatavate teoste kohta, mis näivad pakkuvat paljutõotavamat lahendust kultuuripärandi sektori massilise digiteerimise projektidele koos võimalusega tugineda laiendatud kollektiivsele litsentsimisele ja autoriõiguse varuerandile. Kuigi Euroopa liikmesriigid neid praegu rakendavad, näib nende kohaldamisala ja orbteoste direktiivi kohaldamisala selgelt kattuvat.
2020. aasta augustist oktoobrini korraldati uuring orbteoste direktiivi kohaldamise kohta kogu Euroopa Liidus, et hinnata direktiivi üldist tõhusust ja tulemuslikkust orbteoste digiteerimise ja levitamise edendamise vahendina. Uuring on direktiiviga ette nähtud läbivaatamisprotsessi esimene etapp, millele võib järgneda aruanne direktiivi kohaldamise kohta ja võimalik ettepanek direktiivi muutmiseks.
Europeana vastused küsitlusele
Kogu uuringu vältel täheldasime, et kahe suhteliselt kattuva süsteemi olemasolu korral kasutavad kultuuripärandi spetsialistid tõenäoliselt parimat lahendust pakkuvat süsteemi, kusjuures teine jääb enamasti kasutamata. Seetõttu soovitasime kaaluda orbteoste direktiivi tagasivõtmist. Märkasime ka selle selgeid puudusi, et samu vigu enam ei korrataks.
Täheldasime järgmist:
Õiguste omajate hoolikas otsimine on problemaatiline, kuna allikatega tutvumine on kohustuslik, sageli ebaoluline ja raskesti kättesaadav. Mõnikord ei võeta arvesse asjakohaseid allikaid.
Aeg ja vahendid, mida institutsioon vajab hoolika otsingu tegemiseks, tekitavad probleeme, eelkõige seetõttu, et pärast selle protsessi lõpuleviimist ei ole ikka veel täielikku tagatist, et institutsioon saab teost alati seaduslikult kasutada.
Direktiivi väga piiratud kohaldamisala eri liiki teoste puhul on selgelt negatiivne külg; varjatud teoste (näiteks mitmed vanametalliks tehtud teosed) lisamine nendesse, kelle õiguste omajaid tuleb otsida, muudab kindlaksmääramise äärmiselt aeganõudvaks ja peaaegu võimatuks.
Direktiiv ei taga piisavat selgust seoses hüvitisega, mida õiguste omajad võivad nõuda; selline ebaselgus on tugevalt pärssinud kultuuripärandi spetsialistide motivatsiooni sellele kavale tugineda.
EUIPO orbteoste andmebaas võib olla suurte andmekogumitega töötamisel tülikas ega ole kultuuripärandiasutuste hoidlatega piisavalt koostalitlusvõimeline.
Kahe kattuva kava olemasolu tekitab kultuuripärandiga tegelevatele spetsialistidele tõenäoliselt palju ebakindlust, näiteks kui nad püüavad hinnata, millist kahest võimalusest kasutada. Digitaalse ühtse turu direktiivis sisalduvad enam mitteturustatavaid teoseid käsitlevad sätted, mis käsitlevad autoriõigust, lahendavad samu probleeme, pakuvad palju paremaid lahendusi ja vähem tülikaid tingimusi, võib-olla suurel määral, võttes arvesse omanikuta teoste direktiivist saadud õppetunde, ning me loodame, et need täidavad oma lubaduse.
Europeana autoriõigusega seotud töö kohta lisateabe saamiseks tutvuge meie autoriõiguse kogukonna lehega; kui soovite meie küsitluse vastuste kohta rohkem teada saada, võtke palun minuga ühendust ([email protected]).