Solījums masveida digitalizācijai
Nenosakāmu autortiesību darbu direktīva tika pieņemta 2012. gada oktobrī, un tās mērķis bija atvieglot masveida digitalizācijas projektus visā Eiropā, likvidējot dažus autortiesību šķēršļus. Ar to tika ieviests izņēmums attiecībā uz autortiesībām, lai nenosakāmu autortiesību subjektu darbus (darbus, kurus joprojām aizsargā autortiesības, bet kuru autori vai citi tiesību subjekti nav zināmi vai nevar tikt atrasti) varētu digitalizēt un izplatīt, neprasot atļauju no katra tiesību subjekta.
Direktīva bija jāpieņem visām dalībvalstīm. Tomēr direktīvas noteikumiem ir ierobežota darbības joma, apgrūtinošas prasības un zināma juridiskā nenoteiktība. Lai gan tie zināmā mērā bija paredzēti kā tiesību subjektu aizsardzības pasākumi, rezultātā tika pieņemta direktīva ar ierobežotu piemērojamību, par ko liecina nelielais nenosakāmu autortiesību darbu skaits, kas deklarēts EUIPO datubāzē, un kultūras mantojuma iestāžu liecības, ka tās nav spējīgas izmantot šos noteikumus.
2019. gada aprīlī tika pieņemta Direktīva par autortiesībām digitālajā vienotajā tirgū. Citu svarīgu noteikumu starpā tajā bija iekļauti jauni panti par vairs netirgotiem darbiem, kas, šķiet, piedāvā daudzsološāku risinājumu masveida digitalizācijas projektiem kultūras mantojuma nozarē ar iespēju paļauties uz paplašinātu kolektīvo licencēšanu un alternatīvu izņēmumu attiecībā uz autortiesībām. Lai gan tos pašlaik īsteno Eiropas dalībvalstis, šķiet, ka to darbības joma nepārprotami pārklājas ar Direktīvas par nenosakāmu autortiesību darbiem darbības jomu.
No 2020. gada augusta līdz oktobrim tika veikta aptauja par nenosakāmu autortiesību darbu direktīvas piemērošanu visā Eiropas Savienībā, lai novērtētu direktīvas kā nenosakāmu autortiesību darbu digitalizācijas un izplatīšanas veicināšanas instrumenta vispārējo efektivitāti un lietderību. Aptauja ir pirmais posms pašā direktīvā paredzētajā pārskatīšanas procesā, kam varētu sekot ziņojums par direktīvas piemērošanu un iespējamais priekšlikums tās grozīšanai.
Europeana atbildes uz aptaujas jautājumiem
Visā apsekojumā mēs konstatējām, ka, pastāvot divām sistēmām, kas salīdzinoši pārklājas, kultūras mantojuma speciālisti, visticamāk, izmantos to, kas nodrošina vislabāko risinājumu, bet otra lielākoties paliks neizmantota. Tāpēc mēs ieteicām apsvērt iespēju atcelt Direktīvu par nenosakāmu autortiesību darbiem. Mēs arī pamanījām tās acīmredzamos trūkumus, lai tās pašas kļūdas neatkārtotos.
Mēs konstatējām turpmāk minēto.
Rūpīga tiesību subjektu meklēšana ir problemātiska, jo avoti, ar kuriem obligāti jākonsultējas, bieži vien ir nebūtiski un grūti pieejami. Dažkārt nav iekļauti attiecīgie avoti.
Laiks un resursi, kas iestādei jāvelta rūpīgai meklēšanai, rada problēmas, jo īpaši tāpēc, ka pēc šā procesa pabeigšanas joprojām nav pilnīgas garantijas, ka iestāde vienmēr varēs likumīgi izmantot darbu.
Direktīvas ļoti ierobežotā darbības joma attiecībā uz dažādiem darbu veidiem ir izteikti negatīva; iekļaujot iegultos darbus (piemēram, vairākus darbus, kas ietverti metāllūžņu grāmatā) tajos darbos, kuru tiesību īpašnieki ir jāmeklē, noteikšana ir ārkārtīgi laikietilpīga un gandrīz neiespējama.
Direktīva nenodrošina pietiekamu skaidrību attiecībā uz kompensāciju, ko tiesību subjekti var pieprasīt; šis skaidrības trūkums ir būtiski atturējis kultūras mantojuma speciālistus no paļaušanās uz šo shēmu.
EUIPO nenosakāmu autortiesību darbu datubāze var būt apgrūtinoša, strādājot ar lielām datu kopām, un tā nav pietiekami sadarbspējīga ar kultūras mantojuma iestāžu repozitorijiem.
Divu shēmu pārklāšanās, visticamāk, radīs daudz neskaidrību kultūras mantojuma profesionāļiem, piemēram, mēģinot novērtēt, uz kuru no abām iespējām paļauties. Digitālā vienotā tirgus direktīvā iekļautie noteikumi par vairs netirgotiem darbiem, risinot tās pašas problēmas, piedāvā daudz labākus risinājumus un mazāk apgrūtinošus nosacījumus, iespējams, lielā mērā, ņemot vērā pieredzi, kas gūta no Direktīvas par nenosakāmu autortiesību darbiem, un mēs ceram, ka tie izpildīs savu solījumu.
Lai uzzinātu vairāk par Europeana darbu autortiesību jomā, apmeklējiet mūsu Autortiesību kopienas lapu; Ja vēlaties uzzināt vairāk par mūsu atbildēm uz aptaujas jautājumiem, lūdzu, sazinieties ar mani ([email protected]).