Direktiva o avtorskih pravicah iz leta 2019, ki se pregleduje

V zadnjih letih smo obširno pisali o stanju direktive o avtorskih pravicah na enotnem digitalnem trgu in njenih določbah, ki podpirajo digitalizacijo in razširjanje kulturne dediščine.

Osredotočili smo se na primer na javno domeno in izjemo za ohranjanje, ki omogoča izdelavo kopij gradiva, ki je del zbirke ustanove za varstvo kulturne dediščine (CHI) ,, na kakršen koli način in brez količinskih omejitev, ne da bi bilo treba imetnika pravic zaprositi za dovoljenje. Sodišče je preučilo tudi določbe o razprodanih delih, v skladu s katerimi lahko skupni zdravstveni zavod po nekaterih korakih da na voljo spletno avtorsko zaščiteno gradivo, ki je del njihovih zbirk, ne da bi posamezne imetnike pravic zaprosil za dovoljenje.

Poleg tega smo vam povedali, kako različne države v EU izvajajo ta „pravna dovoljenja“ v svoji nacionalni zakonodaji, na primer v Italiji, na Švedskem in v Litvi.

Tako kot pri vseh direktivah Evropske unije obstaja trenutek, ko se analizira njihov praktični učinek, da se oceni, ali so njihovi cilji izpolnjeni. To se dogaja zdaj, začenši s pregledom Direktive, ki ga je opravil zunanji svetovalec Verian Group skupaj z dvema drugima partnerjema. Pregled vključuje raziskavo, ki se zaključi 14. junija 2026. Službe Evropske komisije, ki nadzorujejo Direktivo, bodo na podlagi ugotovitev študije ocenile potrebo po morebitnih zakonodajnih revizijah.

Vse od sprejetja Direktive spremljamo njeno izvajanje v praksi in opažamo, da bi majhne zakonodajne spremembe lahko privedle do veliko učinkovitejšega rezultata. Menimo, da je pregled Direktive dobra priložnost za to in da je pomembno, da kulturne in inovacijske institucije dejavno sodelujejo v anketi in razgovorih. Več informacij bomo delili prek kanalov Europeane, ko bo to na voljo, in pravkar objavili svoje stališče o tem, kako bi bilo treba spremeniti direktivo.

Digitalni omnibus za podatke

Evropska komisija je predstavila predlog omnibus za digitalno področje, zakonodajno pobudo, ki zaradi enostavnosti in učinkovitosti združuje različne pravne določbe v enem samem instrumentu. Direktiva o odprtih podatkih in akt o upravljanju podatkov sta na primer vključena v akt o podatkih.

Zbirni akt bi moral privesti le do sprememb tehnične narave, vendar predlog uvaja bistvene (in včasih sporne) spremembe različnih direktiv in uredb, kot je splošna uredba o varstvu podatkov.

Predlagane spremembe, ki najbolj neposredno vplivajo na sektor kulturne dediščine, so vključene v direktivo o odprtih podatkih, in sicer z dodajanjem, da bi bilo mogoče zelo velikim podjetjem zaračunavati višje pristojbine ter določiti različne pogoje za dostop do podatkov in njihovo ponovno uporabo.

V direktivi o odprtih podatkih je splošno načelo, da organizacija javnega sektorja za varstvo kulturne dediščine ne bi smela zaračunavati pristojbin za dostop do svoje dokumentacije. Če se zaračunavajo pristojbine, mora biti njihov izračun pregleden in utemeljen s stroški priprave podatkov za dostop. V predlogu omnibus za digitalno področje je uporabljen bistveno drugačen pristop in navedeno, da lahko „organi javnega sektorja določijo višje pristojbine za ponovno uporabo podatkov in dokumentov s strani zelo velikih podjetij“ na način, ki omogoča „donosnost naložbe“. Dodaja tudi, da lahko določijo „posebne pogoje za ponovno uporabo podatkov in dokumentov s strani zelo velikih podjetij“.

Fundacija Europeana je predložila odgovor na javno posvetovanje, ki je potekalo do 13. marca 2026. V odgovoru na to vprašanje:

• Navedli smo, da cenimo možnost uvedbe višjih pristojbin za ponovno uporabo podatkov in dokumentov s strani velikih podjetij, saj imajo ti uporabniki sredstva za zagotavljanje finančne vzdržnosti upravljavcev podatkov, vendar menimo, da bi bilo treba te pristojbine zaračunati za zagotavljanje storitve, na primer podatkov, pripravljenih v večjem obsegu za učenje umetne inteligence, in ne zgolj za dostop do podatkov.
• Vztrajali smo, da je treba zaščititi odprto licenciranje, in opozorili, da bi lahko uvedba posebnih pogojev na ravni dostopa ovirala prizadevanja, da bi bili materiali na voljo pod odprtimi licencami, kot so licence Creative Commons.
• Spodbujali smo pregled pravil, ki urejajo izključne ureditve, kot so pravila, ki se uporabljajo za projekt Google Knjige. Čeprav bodo podjetja morda potrebovala obdobje ekskluzivnosti, da bi dosegla donosnost naložb, in so take naložbe dragocene za sektor kulturne dediščine, bi moralo biti to obdobje omejeno na najstrožji minimum. V nasprotnem primeru daje nenamerno prednost velikemu akterju na trgu, s čimer spodkopava nekatere cilje predloga omnibus za digitalno področje, družbi na splošno pa odvzema dragocene možnosti za uporabo podatkov javnega sektorja v posebnih okoliščinah, npr. komercialnih.

Predlog zdaj pregledujeta Evropski parlament in Svet EU.

Obljuba akta o evropskem raziskovalnem prostoru

V sporočilu Evropske komisije z dne 29. januarja 2025 – Kompas EU za konkurenčnost – je poleg nadaljnjih podlag za evropski akt o raziskavah predstavljena jasna strategija. Njen namen je okrepiti konkurenčnost Unije z vlaganjem v raziskave, uskladitvijo nacionalnih zakonodaj ter spodbujanjem izmenjave znanja in čezmejnega sodelovanja, da bi Evropa ostala vozlišče za pionirske znanstvene in tehnološke preboje.

Akt o evropskem raziskovalnem prostoru (ERP) predstavlja strateški premik k enotni „peti svobodi“ v Evropi – prostemu pretoku znanja –, ki CHI, kot so knjižnice, arhivi in muzeji, uvršča med ključne raziskovalne infrastrukture. V okviru programa politike ERP za obdobje 2025–2027 se te institucije vse bolj priznavajo ne le kot repozitoriji, temveč kot aktivna vozlišča v ekosistemu odprte znanosti, ki imajo koristi od predlaganih reform, kot so pravice do sekundarne publikacije. Cilj akta o evropskem raziskovalnem prostoru je premostiti vrzel med ohranjanjem kulture in tehnološkimi inovacijami s spodbujanjem pobud, kot sta skupni evropski podatkovni prostor za kulturno dediščino in evropski sodelovalni oblak za kulturno dediščino (ECCCH), za vzpostavitev digitalne infrastrukture, ki bo povezovala kulturne pobude in strokovnjake po vsej EU, ter spodbujanjem čezmejnega sodelovanja. Ta prizadevanja zagotavljajo, da je skupni spomin Unije v celoti dostopen vrhunskim znanstvenim raziskavam in družbenemu napredku.

Več o direktivi o avtorskih pravicah in avtorskih pravicah na splošno lahko preberete na spletišču o podatkovnem prostoru. Vabimo vas, da se pridružite skupnosti za avtorske pravice, da bi izvedeli več o tem razvoju.