2019. gada Autortiesību direktīva, kas tiek pārskatīta

Pēdējos gados esam plaši rakstījuši par autortiesību pašreizējo stāvokli Digitālā vienotā tirgus direktīvā un tās noteikumiem, kas atbalsta kultūras mantojuma digitalizāciju un izplatīšanu.

Piemēram, mēs pievērsāmies publiskajam īpašumam un saglabāšanas izņēmumam, kas ļauj izgatavot kultūras mantojuma iestādes (CHI) , kolekcijā ietilpstošo materiālu kopijas, izmantojot jebkādus līdzekļus un bez daudzuma ierobežojumiem, bez pienākuma lūgt tiesību subjekta atļauju. Mēs pārbaudījām arī noteikumus par komerciālajā apritē nepieejamiem darbiem, saskaņā ar kuriem CHI var darīt pieejamus tiešsaistē ar autortiesībām aizsargātus materiālus, kas ir daļa no to kolekcijām, pēc tam, kad ir veiktas noteiktas darbības, individuāli nelūdzot tiesību subjektiem atļauju.

Turklāt mēs jums pastāstījām, kā dažādas ES valstis īsteno šīs “juridiskās atļaujas” savos tiesību aktos, piemēram, Itālijā, Zviedrijā un Lietuvā.

Tāpat kā attiecībā uz visām Eiropas Savienības direktīvām, ir laiks, kad tiek analizēta to praktiskā ietekme, lai novērtētu, vai to mērķi ir sasniegti. Tas notiek tagad, sākot ar direktīvas pārskatīšanu, ko veic ārējs konsultants Verian Group kopā ar vēl diviem partneriem. Pārskatīšana ietver apsekojumu, kas beidzas 2026. gada 14. jūnijā. Pamatojoties uz pētījuma konstatējumiem, Eiropas Komisijas departamenti, kas pārrauga direktīvu, izvērtēs nepieciešamību pārskatīt tiesību aktus.

Kopš direktīvas pieņemšanas mēs esam uzraudzījuši tās īstenošanu praksē, un mēs esam novērojuši, ka nelielas izmaiņas tiesību aktos varētu nodrošināt daudz efektīvāku rezultātu. Mēs uzskatām, ka direktīvas pārskatīšana tam sniedz labu iespēju un ka ir svarīgi, lai CHI aktīvi piedalītos aptaujā un intervijās. Mēs dalīsimies ar plašāku informāciju, izmantojot Europeana kanālus, kad tā būs pieejama, un nupat esam publicējuši savu nostāju par to, kā direktīvai būtu jāmainās.

Digitālais kopotais datu

Vienkāršības un efektivitātes labad Eiropas Komisija ir nākusi klajā ar “Digital Omnibus” priekšlikumu, kas ir likumdošanas iniciatīva, kurā vienā instrumentā ir apkopotas dažādas tiesību normas. Piemēram, tā integrē Atvērto datu direktīvu un Datu pārvaldības aktu Datu aktā.

Kopotajai regulai būtu jānoved tikai pie tehniska rakstura grozījumiem, bet ar priekšlikumu tiek veiktas būtiskas (un dažkārt pretrunīgas) izmaiņas dažādās direktīvās un regulās, piemēram, Vispārīgajā datu aizsardzības regulā.

Ierosinātās izmaiņas, kas vistiešāk ietekmē kultūras mantojuma nozari, ir iekļautas Atvērto datu direktīvā, proti, piebilstot, ka būtu iespējams iekasēt lielāku maksu no ļoti lieliem uzņēmumiem un noteikt atšķirīgus datu piekļuves un atkalizmantošanas nosacījumus.

Atvērto datu direktīvā vispārējais princips ir tāds, ka publiskā sektora kultūras mantojuma organizācijai nebūtu jāiekasē maksa par piekļuvi tās dokumentācijai. Ja tiek iekasētas maksas, to aprēķins ir jāpadara pārredzams un jāpamato ar izmaksām, kas saistītas ar datu sagatavošanu piekļuvei. Digitālajā kopotajā priekšlikumā ir izmantota pilnīgi atšķirīga pieeja un noteikts, ka “publiskā sektora struktūras var noteikt augstākas maksas par ļoti lielu uzņēmumu veiktu datu un dokumentu atkalizmantošanu” tādā veidā, kas veicina “ienākumu no ieguldījumiem”. Tā arī piebilst, ka tās var paredzēt “īpašus nosacījumus ļoti lielu uzņēmumu veiktai datu un dokumentu atkalizmantošanai”.

Europeana fonds iesniedza atbildes uz sabiedrisko apspriešanu, kas ilga līdz 2026. gada 13. martam. Šajā atbildē:

• Mēs norādījām, ka mēs augstu vērtējam iespēju ieviest augstāku maksu par datu un dokumentu atkalizmantošanu lielos uzņēmumos, jo šiem lietotājiem ir līdzekļi, lai nodrošinātu datu pārziņu finansiālo ilgtspēju, taču mēs uzskatām, ka šī maksa būtu jāiekasē par pakalpojuma sniegšanu, piemēram, par datiem, kas sagatavoti lielapjoma MI apmācībai, nevis par vienkāršu piekļuvi datiem.
• Mēs uzstājām, ka ir jāaizsargā atvērtā licencēšana, un brīdinājām, ka īpašu nosacījumu ieviešana piekļuves līmenī varētu traucēt centieniem padarīt materiālus pieejamus saskaņā ar atvērtām licencēm, piemēram, Creative Commons licencēm.
• Mēs mudinājām pārskatīt noteikumus, kas reglamentē ekskluzīvas vienošanās, piemēram, tos, kas piemērojami Google Books projektam. Lai gan uzņēmumiem varētu būt nepieciešams ekskluzivitātes periods, lai gūtu peļņu no ieguldījumiem, un šādi ieguldījumi ir vērtīgi kultūras mantojuma nozarei, šis periods būtu jāierobežo līdz ļoti stingram minimumam. Pretējā gadījumā tas dod neparedzētas priekšrocības lielam tirgus dalībniekam, tādējādi apdraudot dažus no Digital Omnibus priekšlikuma mērķiem, un atņem sabiedrībai kopumā vērtīgas iespējas izmantot publiskā sektora datus konkrētos kontekstos, piemēram, komerciālos kontekstos.

Priekšlikums pašlaik tiek pārskatīts Eiropas Parlamentā un ES Padomē.

EPT akta solījums

Eiropas Komisijas 2025. gada 29. janvāra paziņojumā “ES konkurētspējas kompass” līdztekus turpmākam darbam pie Eiropas Pētniecības akta ir izklāstīta skaidra stratēģija. Tās mērķis ir stiprināt Savienības konkurētspēju, ieguldot pētniecībā, saskaņojot valstu tiesību aktus un veicinot zināšanu apmaiņu un pārrobežu sadarbību, lai nodrošinātu, ka Eiropa joprojām ir zinātnisko un tehnoloģisko sasniegumu centrs.

Eiropas Pētniecības telpas (EPT) akts nozīmē stratēģisku pāreju uz vienotu “piekto brīvību” Eiropā — zināšanu brīvu apriti —, kas CHI, piemēram, bibliotēkas, arhīvus un muzejus, uzskata par vitāli svarīgām pētniecības infrastruktūrām. EPT politikas programmā 2025.–2027. gadam šīs iestādes arvien vairāk tiek atzītas ne tikai par repozitorijiem, bet arī par aktīviem mezgliem atvērtās zinātnes ekosistēmā, gūstot labumu no ierosinātajām reformām, piemēram, sekundārajām publicēšanas tiesībām. EPT akta mērķis ir mazināt plaisu starp kultūras saglabāšanu un tehnoloģisko inovāciju, veicinot tādas iniciatīvas kā kopīga Eiropas kultūras mantojuma datu telpa un Eiropas kultūras mantojuma sadarbības mākonis (ECCCH), lai izveidotu digitālu infrastruktūru, kas savieno CHI un profesionāļus visā ES, un veicinot pārrobežu sadarbību. Šie centieni nodrošina, ka Savienības kolektīvā atmiņa ir pilnībā pieejama progresīviem zinātniskiem pētījumiem un sabiedrības attīstībai.

Plašāka informācija par Autortiesību direktīvu un autortiesībām kopumā ir pieejama datu telpas tīmekļa vietnē. Mēs aicinām jūs pievienoties autortiesību kopienai, lai uzzinātu vairāk par šīm norisēm.