Directiva din 2019 privind drepturile de autor, în curs de revizuire

În ultimii ani, am scris pe larg despre situația actuală a Directivei privind drepturile de autor în cadrul pieței unice digitale și despre dispozițiile acesteia care sprijină digitalizarea și diseminarea patrimoniului cultural.

De exemplu, Curtea s-a axat pe domeniul public și pe excepția privind conservarea, care permite realizarea de copii ale materialelor care fac parte din colecția unei instituții de patrimoniu cultural (ICC) , prin orice mijloace și fără limitări cantitative, fără obligația de a solicita permisiunea titularului de drepturi. Curtea a examinat, de asemenea, dispozițiile privind operele aflate în afara circuitului comercial, în temeiul cărora un CHI poate pune la dispoziție online materiale protejate prin drepturi de autor care fac parte din colecțiile sale fără a solicita în mod individual permisiunea titularilor de drepturi, după parcurgerea anumitor etape.

În plus, v-am spus cum diferite țări din UE au pus în aplicare aceste „permisiuni legale” în legislația lor națională, de exemplu, în Italia, Suedia și Lituania.

La fel ca în cazul tuturor directivelor Uniunii Europene, există un moment în care impactul lor practic este analizat pentru a evalua dacă obiectivele lor sunt îndeplinite. Acest lucru se întâmplă acum, începând cu o revizuire a directivei de către un consultant extern, Verian Group, împreună cu alți doi parteneri. Revizuirea include un sondaj care se încheie la 14 iunie 2026. Pe baza constatărilor studiului, departamentele Comisiei Europene care supraveghează directiva vor evalua necesitatea unor eventuale revizuiri legislative.

Încă de la adoptarea directivei, am monitorizat punerea sa în aplicare și am observat că micile modificări legislative ar putea conduce la un rezultat mult mai eficient. Considerăm că revizuirea directivei oferă o bună oportunitate în acest sens și că este important ca instituțiile de învățământ superior să participe activ la sondaje și interviuri. Vom împărtăși mai multe informații prin intermediul canalelor Europeana atunci când acestea vor fi disponibile și tocmai am publicat poziția noastră cu privire la modul în care directiva ar trebui să se schimbe.

Omnibusul digital pentru date

Comisia Europeană a prezentat o propunere „Omnibus digital”, o inițiativă legislativă care reunește diverse dispoziții juridice într-un singur instrument, pentru simplitate și eficacitate. De exemplu, aceasta integrează Directiva privind datele deschise și Legea privind guvernanța datelor în Legea privind datele.

Un Regulament Omnibus ar trebui să conducă doar la modificări de natură tehnică, dar propunerea aduce modificări substanțiale (și uneori controversate) diferitelor directive și regulamente, cum ar fi Regulamentul general privind protecția datelor.

Modificările propuse care au cel mai direct impact asupra sectorului patrimoniului cultural sunt aduse Directivei privind datele deschise, și anume adăugând că ar fi posibil să se perceapă taxe mai mari de la întreprinderile foarte mari și să se stabilească condiții diferite de acces la date și de reutilizare.

În Directiva privind datele deschise, principiul general este că o organizație de patrimoniu cultural din sectorul public nu ar trebui să perceapă nicio taxă pentru accesarea documentației sale. În cazul în care se percep taxe, calculul acestora trebuie să fie transparent și justificat de costul pregătirii datelor pentru acces. Propunerea „Omnibus digital” adoptă o abordare fundamental diferită și prevede că „organismele din sectorul public pot stabili taxe mai mari pentru reutilizarea datelor și a documentelor de către întreprinderile foarte mari” într-un mod care să faciliteze „rentabilitatea investițiilor”. Aceasta adaugă de asemenea că ele pot stabili „condiții speciale pentru reutilizarea datelor și a documentelor de către întreprinderile foarte mari”.

Fundația Europeana a prezentat un răspuns la consultarea publică care a fost deschisă până la 13 martie 2026. În acest răspuns:

• Am indicat că apreciem posibilitatea de a introduce taxe mai mari pentru reutilizarea datelor și a documentelor de către întreprinderile mari, deoarece acești utilizatori dispun de mijloacele necesare pentru a asigura sustenabilitatea financiară a administratorilor de date, dar considerăm că aceste taxe ar trebui percepute pentru furnizarea unui serviciu, de exemplu, date pregătite în masă pentru formarea în domeniul IA, mai degrabă decât pentru simpla accesare a datelor.
• Am insistat asupra necesității de a proteja licențele deschise și am avertizat că introducerea unor condiții speciale la nivel de acces ar putea interfera cu eforturile de a pune la dispoziție materiale sub licențe deschise, cum ar fi licențele Creative Commons.
• Am încurajat revizuirea normelor care reglementează acordurile de exclusivitate, cum ar fi cele aplicabile proiectului Google Books. Deși ar putea fi necesară o perioadă de exclusivitate pentru ca întreprinderile să obțină un randament al investițiilor, iar astfel de investiții sunt valoroase pentru sectorul patrimoniului cultural, perioada ar trebui să fie limitată la minimul foarte strict. În caz contrar, aceasta oferă un avantaj neintenționat unui mare actor de pe piață, subminând astfel unele dintre obiectivele propunerii „Omnibus digital”, și privează societatea în general de posibilități valoroase de a utiliza datele din sectorul public în contexte specifice, de exemplu în contexte comerciale.

Propunerea este în prezent în curs de revizuire în cadrul Parlamentului European și al Consiliului UE.

Promisiunea Legii SEC

În comunicarea Comisiei Europene din 29 ianuarie 2025 – „Busola UE pentru competitivitate” –, alături de bazele suplimentare ale Actului european privind cercetarea, apare o strategie clară. Aceasta urmărește să consolideze competitivitatea Uniunii prin investiții în cercetare, prin alinierea legislațiilor naționale și prin promovarea schimbului de cunoștințe și a colaborării transfrontaliere, pentru a se asigura că Europa rămâne un centru de pionierat în ceea ce privește progresele științifice și tehnologice.

Actul privind Spațiul european de cercetare (SEC) reprezintă o schimbare strategică către o „a cincea libertate” unificată în Europa – libera circulație a cunoștințelor – care poziționează instituțiile de învățământ superior, cum ar fi bibliotecile, arhivele și muzeele, ca infrastructuri de cercetare vitale. În cadrul Agendei de politici privind SEC 2025-2027, aceste instituții sunt din ce în ce mai recunoscute nu doar ca depozite, ci și ca noduri active în ecosistemul științei deschise, beneficiind de reformele propuse, cum ar fi drepturile de publicare secundară. Actul privind SEC urmărește să reducă decalajul dintre conservarea culturală și inovarea tehnologică prin promovarea unor inițiative precum spațiul european comun al datelor pentru patrimoniul cultural și Cloudul european colaborativ pentru patrimoniul cultural (ECCCH) pentru crearea unei infrastructuri digitale care să conecteze instituțiile de învățământ superior și profesioniștii din întreaga UE și să promoveze cooperarea transfrontalieră. Aceste eforturi asigură faptul că memoria colectivă a Uniunii este pe deplin accesibilă cercetării științifice de vârf și progresului societal.

Puteți citi mai multe despre Directiva privind drepturile de autor și drepturile de autor în general pe site-ul web dedicat spațiului de date. Vă încurajăm să vă alăturați comunității drepturilor de autor pentru a afla mai multe despre aceste evoluții.