Vuoden 2019 tekijänoikeusdirektiiviä tarkastellaan uudelleen

Olemme viime vuosina kirjoittaneet laajasti tekijänoikeuksien tilanteesta digitaalisia sisämarkkinoita koskevassa direktiivissä ja sen säännöksistä, joilla tuetaan kulttuuriperinnön digitointia ja levittämistä.

Keskityimme esimerkiksi public domainiin ja säilyttämistä koskevaan poikkeukseen, jonka nojalla kulttuuriperintölaitoksen (CHI) , kokoelmaan kuuluvista materiaaleista voidaan tehdä kopioita millä tahansa tavalla ja ilman määrällisiä rajoituksia ilman velvollisuutta pyytää lupaa oikeudenhaltijalta. Tutkimme myös myynnistä poistuneita teoksia koskevia säännöksiä, joiden mukaan CHI voi asettaa saataville verkossa tekijänoikeudella suojattuja materiaaleja, jotka ovat osa niiden kokoelmia, pyytämättä oikeudenhaltijoilta erikseen lupaa tiettyjen vaiheiden jälkeen.

Lisäksi kerroimme, miten eri EU-maat, esimerkiksi Italia, Ruotsi ja Liettua, ovat saattaneet nämä ”oikeudelliset luvat” osaksi kansallista lainsäädäntöään.

Kuten kaikkien Euroopan unionin direktiivien kohdalla, niiden käytännön vaikutuksia analysoidaan sen arvioimiseksi, saavutetaanko niiden tavoitteet. Tämä tapahtuu nyt, alkaen siitä, että ulkopuolinen konsultti, Verian Group, tarkastelee direktiiviä uudelleen yhdessä kahden muun kumppanin kanssa. Uudelleentarkasteluun sisältyy kyselytutkimus, joka päättyy 14. kesäkuuta 2026. Tutkimuksen tulosten perusteella direktiiviä valvovat Euroopan komission yksiköt arvioivat mahdollisten lainsäädännön tarkistusten tarvetta.

Olemme direktiivin hyväksymisestä lähtien seuranneet sen täytäntöönpanoa käytännössä ja havainneet, että pienet lainsäädäntömuutokset voivat johtaa paljon tehokkaampaan tulokseen. Katsomme, että direktiivin uudelleentarkastelu tarjoaa tähän hyvän mahdollisuuden ja että on tärkeää, että CHI osallistuu aktiivisesti kyselyyn ja haastatteluihin. Jaamme lisää tietoa Europeana-kanavien kautta, kun se on saatavilla, ja olemme juuri julkaisseet kantamme siihen, miten direktiiviä olisi muutettava.

Datan digitaalinen koontiasetus

Euroopan komissio on esittänyt digitaalista koontiasetusta koskevan ehdotuksen. Kyseessä on lainsäädäntöaloite, jossa eri säännökset kootaan yhteen säädökseen yksinkertaisuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi. Sillä esimerkiksi sisällytetään avointa dataa koskeva direktiivi ja datahallintosäädös datasäädökseen.

Koontiasetuksen pitäisi johtaa vain luonteeltaan teknisiin muutoksiin, mutta ehdotuksella tehdään merkittäviä (ja joskus kiistanalaisia) muutoksia eri direktiiveihin ja asetuksiin, kuten yleiseen tietosuoja-asetukseen.

Ehdotetut muutokset, jotka vaikuttavat kulttuuriperintöalaan suorimmin, saatetaan avointa dataa koskevaan direktiiviin lisäämällä, että erittäin suurilta yrityksiltä voitaisiin periä korkeampia maksuja ja asettaa erilaisia datan saatavuutta ja uudelleenkäyttöä koskevia ehtoja.

Avointa dataa koskevassa direktiivissä yleisenä periaatteena on, että julkisen sektorin kulttuuriperintöjärjestön ei pitäisi periä mitään maksuja asiakirjojensa saatavuudesta. Jos maksuja peritään, niiden laskemisesta on tehtävä läpinäkyvää ja ne on perusteltava tietojen valmistelun kustannuksilla. Digitaalista koontiasetusta koskevassa ehdotuksessa noudatetaan täysin erilaista lähestymistapaa ja todetaan, että ”julkisen sektorin elimet voivat asettaa korkeampia maksuja datan ja asiakirjojen uudelleenkäytöstä erittäin suurissa yrityksissä” tavalla, joka helpottaa ”investointien tuottoa”. Se lisää myös, että ne voivat asettaa ”erityisehtoja tietojen ja asiakirjojen uudelleenkäytölle erittäin suurissa yrityksissä”.

Europeana-säätiö toimitti vastauksen julkiseen kuulemiseen, joka oli avoinna 13. maaliskuuta 2026 saakka. Tässä vastauksessa:

• Totesimme, että arvostamme mahdollisuutta ottaa käyttöön korkeampia maksuja datan ja asiakirjojen uudelleenkäytöstä suurissa yrityksissä, koska näillä käyttäjillä on keinot varmistaa datan hallinnoijien taloudellinen kestävyys, mutta katsomme, että nämä maksut olisi perittävä palvelun tarjoamisesta, esimerkiksi tekoälykoulutusta varten irtotavarana valmistellusta datasta, eikä pelkästään dataan pääsystä.
• Korostimme tarvetta turvata avoin lisensointi ja varoitimme, että erityisehtojen käyttöönotto pääsytasolla saattaa häiritä pyrkimyksiä asettaa materiaaleja saataville avoimilla lisensseillä, kuten Creative Commons -lisensseillä.
• Kannustamme tarkistamaan yksinoikeusjärjestelyjä koskevia sääntöjä, kuten Google Books -hankkeeseen sovellettavia sääntöjä. Yksinoikeusaika saattaa olla tarpeen, jotta yritykset voivat saada sijoitetulle pääomalle tuottoa, ja tällaiset investoinnit ovat arvokkaita kulttuuriperintöalalle, mutta se olisi rajoitettava erittäin tiukkaan vähimmäisaikaan. Muutoin se antaa tahattoman edun suurelle markkinatoimijalle, mikä heikentää joitakin digitaalista koontiasetusta koskevan ehdotuksen tavoitteita, ja vie yhteiskunnalta yleisesti arvokkaita mahdollisuuksia käyttää julkisen sektorin dataa tietyissä yhteyksissä, esimerkiksi kaupallisissa yhteyksissä.

Ehdotusta tarkastellaan parhaillaan Euroopan parlamentissa ja EU:n neuvostossa.

ERA-lain lupaus

Euroopan komission 29. tammikuuta 2025 antamassa tiedonannossa ”EU:n kilpailukykykompassi” esitetään eurooppalaisen tutkimussäädöksen jatkotyöskentelyn ohella selkeä strategia. Sillä pyritään vahvistamaan unionin kilpailukykyä investoimalla tutkimukseen, yhdenmukaistamalla kansallisia lakeja ja edistämällä tietämyksen jakamista ja rajatylittävää yhteistyötä sen varmistamiseksi, että Eurooppa pysyy tieteen ja teknologian uraauurtavien läpimurtojen keskuksena.

Eurooppalaista tutkimusaluetta (ERA) koskeva säädös merkitsee strategista muutosta kohti yhtenäistä ”viidettä vapautta” Euroopassa – tietämyksen vapaata liikkuvuutta – joka asettaa CHI:t, kuten kirjastot, arkistot ja museot, elintärkeiksi tutkimusinfrastruktuureiksi. Eurooppalaisen tutkimusalueen toimintapoliittisessa ohjelmassa 2025–2027 nämä laitokset tunnustetaan yhä useammin paitsi tietovarastoiksi myös avoimen tieteen ekosysteemin aktiivisiksi solmukohdiksi, jotka hyötyvät ehdotetuista uudistuksista, kuten toissijaisista julkaisuoikeuksista. Eurooppalaista tutkimusaluetta koskevalla säädöksellä pyritään kuromaan umpeen kuilua kulttuurin säilyttämisen ja teknologisen innovoinnin välillä edistämällä aloitteita, kuten yhteistä eurooppalaista kulttuuriperinnön data-avaruutta ja eurooppalaista kulttuuriperintöä koskevaa yhteistoiminnallista pilvipalvelua (ECCCH), jotta voidaan luoda digitaalinen infrastruktuuri, joka yhdistää CHI:t ja ammattilaiset kaikkialla EU:ssa, ja edistämällä rajatylittävää yhteistyötä. Näillä toimilla varmistetaan, että unionin yhteinen muisti on täysin huipputason tieteellisen tutkimuksen ja yhteiskunnallisen edistyksen käytettävissä.

Lisätietoja tekijänoikeusdirektiivistä ja tekijänoikeuksista yleensä on data-avaruutta koskevalla verkkosivustolla. Kannustamme sinua liittymään tekijänoikeusyhteisöön kuullaksesi lisää tästä kehityksestä.