Skúmaná smernica o autorskom práve z roku 2019

V posledných rokoch sme podrobne písali o súčasnom stave smernice o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu a jej ustanovení podporujúcich digitalizáciu a šírenie kultúrneho dedičstva.

Zamerali sme sa napríklad na verejnú sféru a na výnimku týkajúcu sa uchovávania, ktorá umožňuje vyhotovovať kópie materiálov, ktoré sú súčasťou zbierky inštitúcie správy kultúrneho dedičstva (CHI) ,, akýmkoľvek spôsobom a bez obmedzenia množstva, bez povinnosti požiadať držiteľa práv o povolenie. Preskúmali sme aj ustanovenia o obchodne nedostupných dielach, podľa ktorých môže CHI po vykonaní určitých krokov sprístupniť online materiály chránené autorským právom, ktoré sú súčasťou ich zbierok, bez toho, aby jednotlivo žiadala držiteľov práv o povolenie.

Okrem toho sme vám povedali, ako rôzne krajiny v EÚ implementovali tieto „právne povolenia“ do svojich vnútroštátnych právnych predpisov, napríklad v Taliansku, Švédsku a Litve.

Rovnako ako v prípade všetkých smerníc Európskej únie existuje okamih, v ktorom sa analyzuje ich praktický vplyv s cieľom posúdiť, či sú splnené ich ciele. To sa deje teraz, počnúc preskúmaním smernice externým konzultantom Verian Group spolu s ďalšími dvoma partnermi. Preskúmanie zahŕňa prieskum, ktorý sa ukončí 14. júna 2026. Na základe zistení štúdie útvary Európskej komisie, ktoré dohliadajú na smernicu, posúdia potrebu možných legislatívnych revízií.

Od prijatia smernice monitorujeme jej vykonávanie v praxi a pozorujeme, že malé legislatívne zmeny by mohli viesť k oveľa efektívnejšiemu výsledku. Domnievame sa, že revízia smernice na to ponúka dobrú príležitosť a že je dôležité, aby sa CHI aktívne zúčastňovali na prieskume a rozhovoroch. Viac informácií budeme zdieľať prostredníctvom kanálov Europeany, keď budú k dispozícii, a práve sme uverejnili naše stanovisko k tomu, ako by sa smernica mala zmeniť.

Digitálny súhrn pre údaje

Európska komisia predložila súhrnný digitálny návrh, legislatívnu iniciatívu, ktorá v záujme jednoduchosti a účinnosti zlučuje rôzne právne ustanovenia do jedného nástroja. Napríklad začleňuje smernicu o otvorených dátach a akt o správe údajov do aktu o údajoch.

Súhrnný akt by mal viesť len k zmenám technickej povahy, ale návrhom sa zavádzajú podstatné (a niekedy kontroverzné) zmeny rôznych smerníc a nariadení, ako je všeobecné nariadenie o ochrane údajov.

Navrhované zmeny, ktoré majú najpriamejší vplyv na odvetvie kultúrneho dedičstva, sa uvádzajú v smernici o otvorených dátach, konkrétne doplnením, že by bolo možné účtovať vyššie poplatky veľmi veľkým spoločnostiam a stanoviť rôzne podmienky prístupu k údajom a ich opakovaného použitia.

V smernici o otvorených dátach je všeobecnou zásadou, že organizácia verejného sektora zaoberajúca sa kultúrnym dedičstvom by nemala účtovať žiadne poplatky za prístup k svojej dokumentácii. Ak sa účtujú poplatky, ich výpočet musí byť transparentný a musí byť odôvodnený nákladmi na prípravu údajov na prístup. V súhrnnom digitálnom návrhu sa uplatňuje zásadne odlišný prístup a uvádza sa v ňom, že „subjekty verejného sektora môžu stanoviť vyššie poplatky za opakované použitie údajov a dokumentov veľmi veľkými podnikmi“ spôsobom, ktorý uľahčuje „návratnosť investícií“. Dodáva tiež, že môžu stanoviť „osobitné podmienky opakovaného použitia údajov a dokumentov veľmi veľkými podnikmi“.

Nadácia Europeana predložila odpoveď na verejnú konzultáciu, ktorá bola otvorená do 13. marca 2026. V tejto odpovedi:

• Uviedli sme, že oceňujeme možnosť zavedenia vyšších poplatkov za opakované použitie údajov a dokumentov veľkými spoločnosťami, pretože títo používatelia majú prostriedky na zabezpečenie finančnej udržateľnosti správcov údajov, ale domnievame sa, že tieto poplatky by sa mali účtovať za poskytovanie služby, napríklad za údaje pripravené hromadne na trénovanie umelej inteligencie, a nie za jednoduchý prístup k údajom.
• Trvali sme na potrebe chrániť otvorené licencie a varovali sme, že zavedenie osobitných podmienok na úrovni prístupu by mohlo zasahovať do úsilia o sprístupnenie materiálov na základe otvorených licencií, ako sú licencie Creative Commons.
• Odporúčame preskúmať pravidlá upravujúce výhradné dohody, napríklad pravidlá platné pre projekt Knihy Google. Hoci pre spoločnosti môže byť potrebné obdobie exkluzivity, aby dosiahli návratnosť investícií, a takéto investície sú cenné pre odvetvie kultúrneho dedičstva, toto obdobie by sa malo obmedziť na veľmi prísne minimum. V opačnom prípade poskytuje nezamýšľanú výhodu veľkému účastníkovi trhu, čím oslabuje niektoré ciele návrhu digitálneho súhrnného nariadenia, a odoberá spoločnosti ako celku cenné možnosti využívať údaje verejného sektora v konkrétnych kontextoch, napr. komerčné.

Návrh sa v súčasnosti reviduje v Európskom parlamente a Rade EÚ.

Prísľub zákona o EVP

V oznámení Európskej komisie z 29. januára 2025 s názvom Kompas pre konkurencieschopnosť EÚ sa popri ďalších základoch európskeho aktu o výskume uvádza jasná stratégia. Jeho cieľom je posilniť konkurencieschopnosť Únie investovaním do výskumu, zosúladením vnútroštátnych právnych predpisov a podporou výmeny poznatkov a cezhraničnej spolupráce s cieľom zabezpečiť, aby Európa zostala centrom pre priekopnícke vedecké a technologické objavy.

Akt o Európskom výskumnom priestore (EVP) predstavuje strategický posun smerom k jednotnej „piatej slobode“ v Európe – voľnému pohybu poznatkov –, v rámci ktorého sa spoločné výskumné inštitúcie, ako sú knižnice, archívy a múzeá, považujú za životne dôležité výskumné infraštruktúry. V rámci politického programu EVP na roky 2025 – 2027 sa tieto inštitúcie čoraz viac uznávajú nielen ako archívy, ale aj ako aktívne uzly v ekosystéme otvorenej vedy, ktoré využívajú navrhované reformy, ako sú sekundárne práva na vydávanie publikácií. Cieľom aktu o EVP je preklenúť priepasť medzi zachovaním kultúry a technologickými inováciami podporou iniciatív, ako je spoločný európsky dátový priestor pre kultúrne dedičstvo a európsky cloud spolupráce pre kultúrne dedičstvo (ECCCH) na vytvorenie digitálnej infraštruktúry spájajúcej CHI a odborníkov v celej EÚ, a podporou cezhraničnej spolupráce. Týmto úsilím sa zabezpečuje, aby bola kolektívna pamäť Únie plne prístupná špičkovému vedeckému výskumu a spoločenskému pokroku.

Viac informácií o smernici o autorských právach a autorských právach vo všeobecnosti nájdete na webovom sídle dátového priestoru. Odporúčame vám, aby ste sa pripojili ku komunite autorských práv a dozvedeli sa viac o tomto vývoji.