A 2019. évi szerzői jogi irányelv felülvizsgálata folyamatban van

Az elmúlt években széles körben írtunk a szerzői jognak a digitális egységes piacról szóló irányelvben és annak a kulturális örökség digitalizálását és terjesztését támogató rendelkezéseiben elfoglalt helyzetéről.

Például a közkincsre és a megőrzésre vonatkozó kivételre összpontosítottunk, amely lehetővé teszi, hogy a kulturális örökséget ápoló intézmény (CHI) , gyűjteményének részét képező anyagokról bármilyen módon és mennyiségi korlátozás nélkül másolatot készítsenek anélkül, hogy a jogosulttól engedélyt kellene kérni. Megvizsgáltuk a kereskedelemben már nem kapható művekre vonatkozó rendelkezéseket is, amelyek értelmében a CHI a gyűjteményei részét képező, szerzői jogi védelem alatt álló anyagokat online elérhetővé teheti anélkül, hogy bizonyos lépések megtételét követően külön engedélyt kérne a jogosultaktól.

Elmondtuk továbbá, hogy az EU különböző országai hogyan ültették át ezeket a „jogi engedélyeket” nemzeti jogukba, például Olaszországban, Svédországban és Litvániában.

Mint minden európai uniós irányelv esetében, van egy olyan időpont, amikor gyakorlati hatásukat elemzik annak értékelése érdekében, hogy célkitűzéseik teljesülnek-e. Erre most kerül sor, kezdve azzal, hogy egy külső tanácsadó, a Verian Group két további partnerrel együtt felülvizsgálja az irányelvet. A felülvizsgálat magában foglal egy felmérést, amely 2026. június 14-én zárul le. A tanulmány megállapításai alapján az Európai Bizottságnak az irányelvet felügyelő szervezeti egységei értékelni fogják, hogy szükség van-e a jogszabályok esetleges felülvizsgálatára.

Az irányelv elfogadása óta nyomon követjük annak gyakorlati végrehajtását, és megfigyeltük, hogy a kisebb jogszabályi változások sokkal hatékonyabb eredményhez vezethetnek. Úgy véljük, hogy az irányelv felülvizsgálata jó lehetőséget kínál erre, és fontos, hogy a KKI-k aktívan részt vegyenek a felmérésben és az interjúkban. Több információt fogunk megosztani az Europeana csatornáin keresztül, amint ez rendelkezésre áll, és nemrég tettük közzé az irányelv módosítására vonatkozó álláspontunkat.

Az adatokra vonatkozó digitális salátarendelet

Az Európai Bizottság előterjesztette a digitális salátarendelet-javaslatot, egy olyan jogalkotási kezdeményezést, amely az egyszerűség és a hatékonyság érdekében egyetlen jogi eszközben foglalja össze a különböző jogi rendelkezéseket. Például integrálja a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelvet és az adatkormányzási rendeletet az adatmegosztási jogszabályba.

A salátarendelet csak technikai jellegű módosításokhoz vezethet, de a javaslat jelentős (és néha ellentmondásos) változtatásokat eszközöl különböző irányelvekben és rendeletekben, például az általános adatvédelmi rendeletben.

A kulturális örökség ágazatát legközvetlenebbül érintő javasolt változtatások bekerülnek a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelvbe, nevezetesen azáltal, hogy hozzáteszik, hogy a nagyon nagy vállalatoknak magasabb díjakat lehetne felszámítani, és eltérő adathozzáférési és -újrafelhasználási feltételeket lehetne megállapítani.

A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelvben az általános elv az, hogy a kulturális örökséget ápoló közszférabeli szervezetek nem számíthatnak fel díjat a dokumentációjukhoz való hozzáférésért. Díj felszámítása esetén a díjak kiszámítását átláthatóvá kell tenni, és meg kell indokolni az adatok hozzáférésre való előkészítésének költségeit. A digitális salátarendelet-javaslat alapvetően eltérő megközelítést alkalmaz, és kimondja, hogy „a közszférabeli szervezetek magasabb díjakat állapíthatnak meg az adatok és dokumentumok nagyon nagy vállalkozások általi további felhasználásáért” oly módon, amely megkönnyíti a „beruházás megtérülését”. Hozzáteszi továbbá, hogy „az adatok és dokumentumok nagyon nagy vállalkozások általi további felhasználására vonatkozó különleges feltételeket” állapíthatnak meg.

Az Europeana Alapítvány benyújtotta válaszát a 2026. március 13-ig tartó nyilvános konzultációra. Ebben a válaszban:

• Jeleztük, hogy nagyra értékeljük annak lehetőségét, hogy magasabb díjakat vezessenek be az adatok és dokumentumok nagyvállalatok általi újrafelhasználásáért, mivel ezek a felhasználók rendelkeznek az adatgazdák pénzügyi fenntarthatóságának biztosításához szükséges eszközökkel, de úgy véljük, hogy ezeket a díjakat a szolgáltatás nyújtásáért kell felszámítani, például a mesterséges intelligenciával kapcsolatos képzéshez ömlesztve készített adatokért, nem pedig egyszerűen az adatokhoz való hozzáférésért.
• Ragaszkodtunk ahhoz, hogy meg kell őrizni a nyílt licencelést, és figyelmeztettünk arra, hogy a hozzáférés szintjén bevezetett különleges feltételek akadályozhatják az anyagok nyílt licencek, például a Creative Commons licencek alapján történő rendelkezésre bocsátására irányuló erőfeszítéseket.
• Ösztönöztük a kizárólagos megállapodásokra vonatkozó szabályok, például a Google Books projektre vonatkozó szabályok felülvizsgálatát. Bár szükség lehet egy kizárólagossági időszakra ahhoz, hogy a vállalatok megtérüljenek a beruházások, és ezek a beruházások értékesek a kulturális örökség ágazata számára, ezt az időszakot a nagyon szigorú minimumra kell korlátozni. Ellenkező esetben nem szándékolt előnyt biztosít egy nagy piaci szereplőnek, ezáltal aláássa a digitális salátarendeletre irányuló javaslat egyes célkitűzéseit, és elveszi a társadalom egészének értékes lehetőségeit a közszféra adatainak meghatározott kontextusokban, például kereskedelmi kontextusokban történő felhasználására.

A javaslat jelenleg felülvizsgálat alatt áll az Európai Parlamentben és az Európai Unió Tanácsában.

Az EKT-törvény ígérete

Az Európai Bizottság 2025. január 29-i, „Az EU versenyképességi iránytűje” című közleményében – az európai kutatási jogszabály további alapjaival együtt – egyértelmű stratégia fogalmazódik meg. Célja, hogy a kutatásba való beruházással, a nemzeti jogszabályok összehangolásával, valamint a tudásmegosztás és a határokon átnyúló együttműködés előmozdításával erősítse az Unió versenyképességét annak biztosítása érdekében, hogy Európa továbbra is az úttörő tudományos és technológiai áttörések központja maradjon.

Az Európai Kutatási Térségről (EKT) szóló jogszabály stratégiai elmozdulást jelent az egységes „ötödik szabadság” – a tudás szabad mozgása – felé Európában, amely létfontosságú kutatási infrastruktúraként pozícionálja a KKI-ket, például a könyvtárakat, a levéltárakat és a múzeumokat. Az EKT 2025–2027-es időszakra szóló szakpolitikai menetrendjén belül ezeket az intézményeket egyre inkább nemcsak adattárakként, hanem a nyílt tudomány ökoszisztémájának aktív csomópontjaiként ismerik el, és élvezik a javasolt reformok, például a másodlagos közzétételi jogok előnyeit. Az EKT-jogszabály célja, hogy áthidalja a kulturális megőrzés és a technológiai innováció közötti szakadékot azáltal, hogy előmozdítja az olyan kezdeményezéseket, mint a kulturális örökség közös európai adattere és a kulturális örökség európai együttműködési felhője (ECCCH) a közös érdekű intézményeket és a szakembereket Unió-szerte összekötő digitális infrastruktúra létrehozása, valamint a határokon átnyúló együttműködés előmozdítása érdekében. Ezek az erőfeszítések biztosítják, hogy az Unió kollektív emlékezete teljes mértékben hozzáférhető legyen az élvonalbeli tudományos kutatás és a társadalmi haladás számára.

A szerzői jogi irányelvről és általában a szerzői jogról az adattér honlapján olvashat bővebben. Javasoljuk, hogy csatlakozzon a szerzői jogi közösséghez, hogy többet tudjon meg ezekről a fejleményekről.