Директивата за авторското право от 2019 г. е в процес на преразглеждане

През последните години писахме обстойно за актуалното състояние на Директивата за авторското право в цифровия единен пазар и нейните разпоредби в подкрепа на цифровизацията и разпространението на културното наследство.

Например, ние се съсредоточихме върху публичното пространство, както и върху изключението за съхранение, което позволява да се правят копия на материали, които са част от колекцията на институция за културно наследство (CHI) ,, чрез всякакви средства и без ограничения по отношение на количеството, без задължението да се иска разрешение от носителя на правата. Също така разгледахме разпоредбите за произведения извън търговско обращение, съгласно които CHI може да предоставя онлайн защитени с авторско право материали, които са част от техните колекции, без да иска индивидуално разрешение от носителите на права, след като изпълни определени стъпки.

Освен това Ви разказахме как различни държави в ЕС прилагат тези „правни разрешения“ в националното си законодателство, например в Италия, Швеция и Литва.

Както при всички директиви на Европейския съюз, съществува момент, в който тяхното практическо въздействие се анализира, за да се прецени дали целите им са постигнати. Това се случва сега, като се започне с преглед на директивата от външен консултант, Verian Group, заедно с още двама партньори. Прегледът включва проучване, което приключва на 14 юни 2026 г. Въз основа на констатациите от проучването службите на Европейската комисия, които упражняват надзор върху директивата, ще оценят необходимостта от евентуални законодателни преразглеждания.

Още от приемането на директивата наблюдаваме нейното прилагане на практика и забелязахме, че малки законодателни промени биха могли да доведат до много по-ефективен резултат. Считаме, че преразглеждането на директивата предлага добра възможност за това и че е важно ЦИО да участват активно в проучването и интервютата. Ще споделяме повече информация чрез каналите на Europeana, когато тя е налична, и току-що публикувахме позицията си относно това как следва да се промени директивата.

Цифровият омнибус за данни

Европейската комисия представи предложение „Цифров омнибус“ — законодателна инициатива, която обединява различни правни разпоредби в един инструмент с цел опростяване и ефективност. Например тя интегрира Директивата за отворените данни и Акта за управление на данните в Акта за данните.

„Омнибус“ следва да води само до изменения от техническо естество, но предложението внася съществени (а понякога и спорни) промени в различни директиви и регламенти, като например Общия регламент относно защитата на данните.

Предложените промени, които оказват най-пряко въздействие върху сектора на културното наследство, се въвеждат в Директивата за отворените данни, а именно като се добавя, че ще бъде възможно да се начисляват по-високи такси на много големите дружества и да се установят различни условия за достъп до данни и повторно използване.

В Директивата за отворените данни общият принцип е, че организациите за културно наследство от обществения сектор не следва да начисляват такси за достъп до своята документация. Ако се начисляват такси, тяхното изчисляване трябва да бъде прозрачно и да бъде обосновано с разходите за подготовка на данните за достъп. В предложението „Цифров омнибус“ се възприема коренно различен подход и се посочва, че „органите от обществения сектор могат да определят по-високи такси за повторното използване на данни и документи от много големи предприятия“ по начин, който улеснява „възвръщаемостта на инвестициите“. Тя добавя също, че те могат да установят „специални условия за повторното използване на данни и документи от много големи предприятия“.

Фондация Europeana представи отговор на обществената консултация, която продължи до 13 март 2026 г. В този отговор:

• Сметната палата посочи, че оценява възможността за въвеждане на по-високи такси за повторното използване на данни и документи от големите дружества, тъй като тези потребители разполагат със средства, за да гарантират финансовата устойчивост на стюардите на данни, но счита, че тези такси следва да се начисляват за предоставянето на услуга, например данни, изготвени в насипно състояние за обучение в областта на ИИ, а не просто за достъп до данни.
• Настоявахме, че е необходимо да се запази отвореното лицензиране и предупредихме, че въвеждането на специални условия на ниво достъп може да попречи на усилията за предоставяне на материали под отворени лицензи, като например лицензите Creative Commons.
• Насърчихме преразглеждането на правилата, уреждащи изключителните договорености, като тези, приложими за проекта Google Books. Въпреки че може да е необходим период на изключителност, за да могат дружествата да получат възвръщаемост на инвестициите, и че тези инвестиции са ценни за сектора на културното наследство, периодът следва да бъде ограничен до много строгия минимум. В противен случай то дава непреднамерено предимство на голям участник на пазара, като по този начин подкопава някои от целите на предложението „Цифров омнибус“, и отнема ценни възможности от обществото като цяло за използване на данни от публичния сектор в специфичен контекст, например търговски.

Понастоящем предложението се преразглежда в Европейския парламент и Съвета на ЕС.

Обещанието на Закона за ЕНП

В съобщението на Европейската комисия от 29 януари 2025 г., озаглавено „Компас на конкурентоспособността на ЕС“, наред с по-нататъшната основа за Европейския законодателен акт за научните изследвания, се очертава ясна стратегия. Тя има за цел да засили конкурентоспособността на Съюза чрез инвестиции в научни изследвания, привеждане в съответствие на националните законодателства и насърчаване на обмена на знания и трансграничното сътрудничество, за да се гарантира, че Европа продължава да бъде център за новаторски научни и технологични пробиви.

Актът за европейското научноизследователско пространство (ЕНП) представлява стратегически преход към единна „пета свобода“ в Европа — свободното движение на знания — която поставя ЦНИ като библиотеки, архиви и музеи като жизненоважни научноизследователски инфраструктури. В рамките на политическата програма за ЕНП за периода 2025—2027 г. тези институции все повече се признават не само като хранилища, но и като активни възли в екосистемата на отворената наука, като се възползват от предложените реформи, като например вторичните права за публикуване. Актът за ЕНП има за цел да се преодолее пропастта между опазването на културата и технологичните иновации чрез насърчаване на инициативи като общото европейско пространство на данни за културното наследство и Европейския облак за сътрудничество в областта на културното наследство (ECCCH) за създаването на цифрова инфраструктура, свързваща CHI и специалисти в целия ЕС, и насърчаване на трансграничното сътрудничество. Тези усилия гарантират, че колективната памет на Съюза е напълно достъпна за авангардни научни изследвания и обществен напредък.

Можете да прочетете повече за Директивата за авторското право и за авторското право като цяло на уебсайта за пространството на данни. Препоръчваме ви да се присъедините към общността на авторското право, за да научите повече за тези развития.