Direktivet om ophavsret fra 2019 er under revision

I de seneste år har vi skrevet udførligt om status for direktivet om ophavsret i det digitale indre marked og dets bestemmelser til støtte for digitalisering og formidling af kulturarv.

Vi fokuserede f.eks. på det offentlige rum og på bevarelsesundtagelsen, som gør det muligt at lave kopier af materialer, der er en del af en kulturarvsinstitutions (CHI's) samling ,, på en hvilken som helst måde og uden begrænsninger i mængden, uden at være forpligtet til at anmode rettighedshaveren om tilladelse. Vi undersøgte også bestemmelserne om værker, der ikke længere forhandles, i henhold til hvilke et CHI kan stille ophavsretligt beskyttet materiale, der er en del af deres samlinger, til rådighed online uden at anmode rettighedshaverne individuelt om tilladelse efter at have fulgt visse trin.

Desuden fortalte vi dig, hvordan forskellige lande i EU gennemførte disse "juridiske tilladelser" i deres nationale lovgivning, f.eks. i Italien, Sverige og Litauen.

Som med alle EU-direktiver er der et tidspunkt, hvor deres praktiske virkning analyseres for at vurdere, om deres mål opfyldes. Dette sker nu, begyndende med en revision af direktivet foretaget af en ekstern konsulent, Verian Group, sammen med yderligere to partnere. Revisionen omfatter en undersøgelse, der afsluttes den 14. juni 2026. På grundlag af resultaterne af undersøgelsen vil de tjenestegrene i Europa-Kommissionen, der fører tilsyn med direktivet, vurdere behovet for potentielle lovgivningsmæssige revisioner.

Lige siden vedtagelsen af direktivet har vi overvåget dets gennemførelse i praksis, og vi har observeret, at små lovgivningsmæssige ændringer kan føre til et langt mere effektivt resultat. Vi mener, at revisionen af direktivet giver en god mulighed for dette, og at det er vigtigt, at CHI'er deltager aktivt i undersøgelsen og interviewene. Vi vil dele flere oplysninger via Europeana-kanalerne, når de foreligger, og har netop offentliggjort vores holdning til, hvordan direktivet bør ændres.

Den digitale omnibus for data

Europa-Kommissionen har fremsat et forslag om en digital omnibus, et lovgivningsinitiativ, der samler forskellige retlige bestemmelser i et enkelt instrument for at gøre dem enkle og effektive. Det integrerer f.eks. direktivet om åbne data og forordningen om datastyring i dataforordningen.

En omnibus bør kun føre til ændringer af teknisk art, men forslaget indeholder væsentlige (og undertiden kontroversielle) ændringer af forskellige direktiver og forordninger såsom den generelle forordning om databeskyttelse.

De foreslåede ændringer, der påvirker kulturarvssektoren mest direkte, overføres til direktivet om åbne data, navnlig ved at tilføje, at det vil være muligt at opkræve højere gebyrer af meget store virksomheder og fastsætte forskellige betingelser for adgang til og videreanvendelse af data.

I direktivet om åbne data er det generelle princip, at en kulturarvsorganisation i den offentlige sektor ikke bør opkræve gebyrer for at få adgang til sin dokumentation. Hvis der opkræves gebyrer, skal beregningen heraf gøres gennemsigtig og begrundes i omkostningerne ved at forberede dataene til adgang. Forslaget om en digital omnibus anlægger en fundamentalt anderledes tilgang og fastslår, at "offentlige myndigheder kan fastsætte højere gebyrer for meget store virksomheders videreanvendelse af data og dokumenter" på en måde, der letter "et investeringsafkast". Den tilføjer endvidere, at de kan fastsætte »særlige betingelser for meget store virksomheders videreanvendelse af data og dokumenter«.

Europeana Foundation indsendte et svar på den offentlige høring, der var åben indtil den 13. marts 2026. I dette svar:

• Vi anførte, at vi værdsætter muligheden for at indføre højere gebyrer for store virksomheders genanvendelse af data og dokumenter, fordi disse brugere har midlerne til at sikre dataforvalteres finansielle bæredygtighed, men vi mener, at disse gebyrer bør opkræves for levering af en tjeneste, f.eks. data, der er udarbejdet i bulk til AI-træning, snarere end for blot at få adgang til data.
• Vi insisterede på behovet for at sikre åbne licenser og advarede om, at indførelse af særlige betingelser på adgangsniveauet kan forstyrre bestræbelserne på at gøre materialer tilgængelige under åbne licenser, såsom Creative Commons-licenser.
• Vi opfordrede til at gennemgå reglerne for eksklusive aftaler, f.eks. dem, der gælder for Google Books-projektet. Selv om en periode med eksklusivitet kan være nødvendig for, at virksomheder kan opnå et investeringsafkast, og sådanne investeringer er værdifulde for kulturarvssektoren, bør perioden begrænses til et meget strengt minimum. Ellers giver det en utilsigtet fordel for en stor markedsaktør og underminerer dermed nogle af målene i forslaget om en digital omnibus og fjerner værdifulde muligheder for samfundet som helhed for at anvende den offentlige sektors data i specifikke sammenhænge, f.eks. kommercielle sammenhænge.

Forslaget er nu ved at blive gennemgået i Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union.

Loven om det europæiske forskningsrum

I Europa-Kommissionens meddelelse af 29. januar 2025 – "EU's konkurrenceevnekompas" – fremkommer der sammen med yderligere grundlag for den europæiske forskningslov en klar strategi. Den har til formål at styrke Unionens konkurrenceevne ved at investere i forskning, tilpasse de nationale lovgivninger og fremme videndeling og grænseoverskridende samarbejde for at sikre, at Europa fortsat er et knudepunkt for banebrydende videnskabelige og teknologiske gennembrud.

Retsakten om det europæiske forskningsrum (EFR) udgør et strategisk skift i retning af en forenet "femte frihed" i Europa — fri bevægelighed for viden — som placerer CHI'er såsom biblioteker, arkiver og museer som vitale forskningsinfrastrukturer. Inden for rammerne af den politiske dagsorden for EFR 2025-2027 anerkendes disse institutioner i stigende grad ikke blot som datalagre, men som aktive knudepunkter i økosystemet for åben videnskab, der drager fordel af foreslåede reformer såsom sekundære offentliggørelsesrettigheder. Forordningen om det europæiske forskningsrum har til formål at bygge bro over kløften mellem kulturbevarelse og teknologisk innovation ved at fremme initiativer såsom det fælles europæiske dataområde for kulturarv og den europæiske kollaborative sky for kulturarv (ECCCH) med henblik på at skabe en digital infrastruktur, der forbinder kulturelle og kreative industrier og fagfolk i hele EU, og fremme grænseoverskridende samarbejde. Disse bestræbelser sikrer, at Unionens kollektive hukommelse er fuldt tilgængelig for banebrydende videnskabelig forskning og samfundsmæssige fremskridt.

Du kan læse mere om direktivet om ophavsret og ophavsret generelt på webstedet for dataområdet. Vi opfordrer dig til at deltage i ophavsretsfællesskabet for at høre mere om denne udvikling.