Směrnice o autorském právu z roku 2019, která je předmětem přezkumu

V minulých letech jsme podrobně informovali o aktuálním stavu směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu a jejích ustanoveních podporujících digitalizaci a šíření kulturního dědictví.

Zaměřili jsme se například na volný prostor a na výjimku pro uchovávání, která umožňuje pořizovat kopie materiálů, které jsou součástí sbírky instituce kulturního dědictví (CHI) ,, a to jakýmikoli prostředky a bez omezení množství, bez povinnosti požádat držitele práv o povolení. Zkoumali jsme také ustanovení o komerčně nedostupných dílech, podle nichž může CHI zpřístupnit on-line materiály chráněné autorským právem, které jsou součástí jejich sbírek, aniž by po provedení určitých kroků jednotlivě požádal držitele práv o svolení.

Dále jsme vám sdělili, jak různé země v EU provádějí tato „právní povolení“ do svých vnitrostátních právních předpisů, například v Itálii, Švédsku a Litvě.

Stejně jako u všech směrnic Evropské unie existuje okamžik, kdy se analyzuje jejich praktický dopad, aby se vyhodnotilo, zda jsou jejich cíle splněny. K tomu dochází nyní, počínaje přezkumem směrnice externím konzultantem Verian Group spolu s dalšími dvěma partnery. Přezkum zahrnuje průzkum, který končí dne 14. června 2026. Na základě zjištění studie posoudí útvary Evropské komise, které na směrnici dohlížejí, potřebu případných legislativních revizí.

Od přijetí směrnice sledujeme její provádění v praxi a pozorujeme, že malé legislativní změny by mohly vést k mnohem účinnějšímu výsledku. Domníváme se, že přezkum směrnice k tomu nabízí dobrou příležitost a že je důležité, aby se CHI aktivně účastnily průzkumu a pohovorů. Více informací budeme sdílet prostřednictvím kanálů Europeany, jakmile budou k dispozici, a právě jsme zveřejnili náš postoj k tomu, jak by se směrnice měla změnit.

Digitální omnibus pro data

Evropská komise předložila souhrnný digitální návrh, což je legislativní iniciativa, která v zájmu jednoduchosti a účinnosti shrnuje různá právní ustanovení do jediného nástroje. Například začleňuje směrnici o otevřených datech a akt o správě dat do aktu o datech.

Souhrn by měl vést pouze ke změnám technické povahy, návrh však přináší podstatné (a někdy kontroverzní) změny různých směrnic a nařízení, jako je obecné nařízení o ochraně osobních údajů.

Navrhované změny, které mají nejpřímější dopad na odvětví kulturního dědictví, jsou začleněny do směrnice o otevřených datech, konkrétně doplněním, že by bylo možné účtovat vyšší poplatky velmi velkým společnostem a stanovit různé podmínky přístupu k datům a jejich opakovaného použití.

Ve směrnici o otevřených datech je obecnou zásadou, že organizace kulturního dědictví veřejného sektoru by neměla účtovat žádné poplatky za přístup ke své dokumentaci. Jsou-li účtovány poplatky, musí být jejich výpočet transparentní a musí být odůvodněn náklady na přípravu údajů pro přístup. Souhrnný digitální návrh zaujímá zásadně odlišný přístup a uvádí, že „subjekty veřejného sektoru mohou stanovit vyšší poplatky za opakované použití dat a dokumentů velmi velkými podniky“ způsobem, který usnadňuje „návratnost investic“. Dodává rovněž, že mohou stanovit „zvláštní podmínky pro opakované použití údajů a dokumentů velmi velkými podniky“.

Nadace Europeana předložila odpověď na veřejnou konzultaci, která byla otevřená do 13. března 2026. V této odpovědi:

• Uvedli jsme, že si ceníme možnosti zavést vyšší poplatky za opakované použití dat a dokumentů velkými společnostmi, protože tito uživatelé mají prostředky k zajištění finanční udržitelnosti správců dat, ale domníváme se, že tyto poplatky by měly být účtovány za poskytování služby, například za data připravená hromadně pro školení v oblasti umělé inteligence, spíše než za pouhý přístup k datům.
• Trvali jsme na tom, že je třeba chránit otevřené licence, a varovali jsme, že zavedení zvláštních podmínek na úrovni přístupu by mohlo narušit úsilí o zpřístupnění materiálů pod otevřenými licencemi, jako jsou licence Creative Commons.
• Vyzvali jsme k přezkoumání pravidel upravujících výhradní dohody, jako jsou pravidla platná pro projekt Knihy Google. Ačkoli pro společnosti může být nezbytné období exkluzivity, aby dosáhly návratnosti investic, a tyto investice jsou pro odvětví kulturního dědictví cenné, mělo by být toto období omezeno na velmi přísné minimum. V opačném případě poskytuje nezamýšlenou výhodu velkému účastníkovi trhu, čímž oslabuje některé cíle návrhu Digitálního souhrnného nařízení, a zbavuje společnost jako celek cenných možností využívat údaje veřejného sektoru v konkrétních kontextech, např. v komerčních.

Návrh nyní přezkoumává Evropský parlament a Rada EU.

Slib zákona o EVP

Ve sdělení Evropské komise ze dne 29. ledna 2025 – „Kompas konkurenceschopnosti EU“ – se spolu s dalšími podklady pro evropský akt o výzkumu objevuje jasná strategie. Jeho cílem je posílit konkurenceschopnost Unie investicemi do výzkumu, sladěním vnitrostátních právních předpisů a podporou sdílení znalostí a přeshraniční spolupráce s cílem zajistit, aby Evropa zůstala centrem průkopnických vědeckých a technologických průlomů.

Akt o Evropském výzkumném prostoru (EVP) představuje strategický posun směrem k jednotné „páté svobodě“ v Evropě – volnému pohybu znalostí –, která řadí CHI, jako jsou knihovny, archivy a muzea, mezi životně důležité výzkumné infrastruktury. V rámci politického programu EVP na období 2025–2027 jsou tyto instituce stále více uznávány nejen jako úložiště, ale jako aktivní uzly v ekosystému otevřené vědy, které těží z navrhovaných reforem, jako jsou práva na sekundární publikace. Cílem aktu o EVP je překlenout propast mezi ochranou kultury a technologickými inovacemi podporou iniciativ, jako je společný evropský datový prostor pro kulturní dědictví a evropský cloud pro spolupráci v oblasti kulturního dědictví (ECCCH), za účelem vytvoření digitální infrastruktury spojující CHI a odborníky v celé EU a podpory přeshraniční spolupráce. Toto úsilí zajišťuje, aby kolektivní paměť Unie byla plně přístupná špičkovému vědeckému výzkumu a společenskému pokroku.

Více informací o směrnici o autorském právu a autorském právu obecně si můžete přečíst na internetových stránkách věnovaných datovému prostoru. Doporučujeme vám, abyste se připojili ke komunitě autorských práv a dozvěděli se více o tomto vývoji.