La directive sur le droit d’auteur de 2019 en cours de révision

Ces dernières années, nous avons beaucoup écrit sur l'état d'avancement de la directive sur le droit d'auteur dans le marché unique numérique et ses dispositions en faveur de la numérisation et de la diffusion du patrimoine culturel.

Par exemple, nous nous sommes concentrés sur le domaine public et sur l'exception de préservation, qui permet de faire des copies de matériel faisant partie de la collection d'une institution du patrimoine culturel (CHI) , par tous les moyens et sans limitation de quantité, sans obligation de demander l'autorisation au titulaire des droits. Nous avons également examiné les dispositions relatives aux œuvres indisponibles dans le commerce, en vertu desquelles un CHI peut mettre à disposition en ligne du matériel protégé par le droit d'auteur qui fait partie de ses collections sans demander individuellement la permission aux titulaires de droits, après avoir suivi certaines étapes.

En outre, nous vous avons expliqué comment différents pays de l’UE intégraient ces «autorisations légales» dans leur droit national, par exemple en Italie, en Suède et en Lituanie.

Comme pour toutes les directives de l'Union européenne, il y a un moment où leur impact pratique est analysé pour évaluer si leurs objectifs sont atteints. Cela se produit maintenant, en commençant par une révision de la directive par un consultant externe, Verian Group, en collaboration avec deux autres partenaires. L’examen comprend une enquête qui se termine le 14 juin 2026. Sur la base des conclusions de l’étude, les services de la Commission européenne chargés de superviser la directive évalueront la nécessité d’éventuelles révisions législatives.

Depuis l'adoption de la directive, nous contrôlons sa mise en œuvre dans la pratique et nous avons observé que de petits changements législatifs pourraient aboutir à un résultat beaucoup plus efficace. Nous pensons que la révision de la directive offre une bonne opportunité à cet égard et qu'il est important que les ISC participent activement à l'enquête et aux entretiens. Nous partagerons davantage d'informations via les canaux Europeana lorsque cela sera disponible, et nous venons de publier notre position sur la manière dont la directive devrait changer.

L'omnibus numérique pour les données

Par souci de simplicité et d’efficacité, la Commission européenne a présenté une proposition omnibus numérique, une initiative législative qui regroupe diverses dispositions juridiques dans un instrument unique. Par exemple, elle intègre la directive sur les données ouvertes et le règlement sur la gouvernance des données dans le règlement sur les données.

Un règlement omnibus ne devrait conduire qu’à des modifications de nature technique, mais la proposition apporte des modifications substantielles (et parfois controversées) à diverses directives et règlements, tels que le règlement général sur la protection des données.

Les modifications proposées qui ont l’incidence la plus directe sur le secteur du patrimoine culturel sont introduites dans la directive sur les données ouvertes, notamment en ajoutant qu’il serait possible de facturer des redevances plus élevées aux très grandes entreprises et d’établir des conditions différentes d’accès aux données et de réutilisation.

Dans la directive sur les données ouvertes, le principe général est qu’une organisation du patrimoine culturel du secteur public ne devrait pas facturer de frais pour accéder à sa documentation. Si des frais sont facturés, leur calcul doit être transparent et justifié par le coût de la préparation des données en vue de l’accès. La proposition omnibus numérique adopte une approche fondamentalement différente et dispose que «les organismes du secteur public peuvent fixer des redevances plus élevées pour la réutilisation de données et de documents par de très grandes entreprises» d’une manière qui facilite «un retour sur investissement». Elle ajoute également qu’elles peuvent établir « des conditions particulières pour la réutilisation de données et de documents par de très grandes entreprises ».

La Fondation Europeana a présenté une réponse à la consultation publique ouverte jusqu’au 13 mars 2026. Dans la présente réponse:

• Nous avons indiqué que nous apprécions la possibilité d'introduire des frais plus élevés pour la réutilisation des données et des documents par les grandes entreprises, car ces utilisateurs ont les moyens d'assurer la viabilité financière des gestionnaires de données, mais nous pensons que ces frais devraient être facturés pour la fourniture d'un service, par exemple, les données préparées en vrac pour la formation en IA plutôt que pour le simple accès aux données.
• Nous avons insisté sur la nécessité de préserver les licences ouvertes et averti que l'introduction de conditions spéciales au niveau de l'accès pourrait interférer avec les efforts visant à rendre le matériel disponible sous des licences ouvertes, telles que les licences Creative Commons.
• Nous avons encouragé la révision des règles régissant les accords d'exclusivité, telles que celles applicables au projet Google Books. Bien qu’une période d’exclusivité puisse être nécessaire pour que les entreprises obtiennent un retour sur investissement, et que ces investissements soient précieux pour le secteur du patrimoine culturel, la période devrait être limitée au strict minimum. Dans le cas contraire, elle confère un avantage involontaire à un grand acteur du marché, compromettant ainsi certains des objectifs de la proposition «omnibus numérique», et prive la société dans son ensemble de possibilités précieuses d’utiliser les données du secteur public dans des contextes spécifiques, par exemple commerciaux.

La proposition est en cours d'examen au Parlement européen et au Conseil de l'UE.

La promesse de la loi ERA

Dans la communication de la Commission européenne du 29 janvier 2025 intitulée «Une boussole pour la compétitivité de l’UE», parallèlement à la poursuite des travaux préparatoires en vue de l’adoption de l’acte législatif européen sur la recherche, une stratégie claire apparaît. Il vise à renforcer la compétitivité de l’Union en investissant dans la recherche, en alignant les législations nationales et en encourageant le partage des connaissances et la collaboration transfrontière afin de faire en sorte que l’Europe reste une plaque tournante pour les percées scientifiques et technologiques pionnières.

La loi sur l’Espace européen de la recherche (EER) représente une transition stratégique vers une «cinquième liberté» unifiée en Europe – la libre circulation de la connaissance – qui positionne les CHI comme des bibliothèques, des archives et des musées comme des infrastructures de recherche vitales. Dans le cadre du programme d’action de l’EER 2025-2027, ces institutions sont de plus en plus reconnues non seulement comme des référentiels, mais aussi comme des nœuds actifs dans l’écosystème de la science ouverte, bénéficiant des réformes proposées telles que les droits de publication secondaire. Le règlement sur l’EER vise à combler le fossé entre la préservation de la culture et l’innovation technologique en encourageant des initiatives telles que l’espace européen commun des données pour le patrimoine culturel et le nuage collaboratif européen pour le patrimoine culturel (ECCCH) en vue de la création d’une infrastructure numérique reliant les ISC et les professionnels dans l’ensemble de l’UE, et en promouvant la coopération transfrontière. Ces efforts garantissent que la mémoire collective de l'Union est pleinement accessible à la recherche scientifique de pointe et au progrès sociétal.

Vous pouvez en savoir plus sur la directive sur le droit d’auteur et le droit d’auteur en général sur le site web consacré à l’espace de données. Nous vous encourageons à rejoindre la communauté du droit d'auteur pour en savoir plus sur ces développements.