Nagrinėjama 2019 m. Autorių teisių direktyva

Pastaraisiais metais daug rašėme apie autorių teisių padėtį Bendrosios skaitmeninės rinkos direktyvoje ir jos nuostatas, kuriomis remiamas kultūros paveldo skaitmeninimas ir sklaida.

Pavyzdžiui, daugiausia dėmesio skyrėme viešajai sričiai ir išsaugojimo išimtims, pagal kurias leidžiama daryti medžiagos, kuri yra kultūros paveldo įstaigos (CHI) , kolekcijos dalis, kopijas bet kokiomis priemonėmis ir neribojant kiekio, nereikalaujant prašyti teisių turėtojo leidimo. Taip pat išnagrinėjome kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, nuostatas, pagal kurias CHI, atlikusi tam tikrus veiksmus, gali internete pateikti autorių teisių saugomą medžiagą, kuri yra jų kolekcijų dalis, atskirai neprašydama teisių turėtojų leidimo.

Be to, mes jums papasakojome, kaip įvairios ES šalys, pavyzdžiui, Italija, Švedija ir Lietuva, įgyvendina šiuos „teisinius leidimus“ savo nacionalinėje teisėje.

Kaip ir visų Europos Sąjungos direktyvų atveju, yra momentas, kai analizuojamas jų praktinis poveikis siekiant įvertinti, ar pasiekti jų tikslai. Tai vyksta dabar, pradedant direktyvos peržiūra, kurią atlieka išorės konsultantas Verian Group kartu su dar dviem partneriais. Peržiūra apima apklausą, kuri baigiama 2026 m. birželio 14 d. Remdamiesi tyrimo išvadomis, direktyvą prižiūrintys Europos Komisijos padaliniai įvertins galimų teisės aktų peržiūrų poreikį.

Nuo pat direktyvos priėmimo stebėjome, kaip ji įgyvendinama praktiškai, ir pastebėjome, kad nedideli teisės aktų pakeitimai galėtų duoti daug veiksmingesnių rezultatų. Manome, kad direktyvos persvarstymas suteikia tam gerą galimybę ir kad svarbu, jog BSĮ aktyviai dalyvautų apklausoje ir pokalbiuose. Daugiau informacijos pasidalysime per EUROPEANA kanalus, kai ji bus prieinama, ir ką tik paskelbsime savo poziciją dėl to, kaip direktyva turėtų būti pakeista.

Skaitmeninis duomenų omnibusas

Siekdama paprastumo ir veiksmingumo, Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl skaitmeninio bendrojo dokumento – teisėkūros iniciatyvą, kurioje įvairios teisinės nuostatos sujungiamos į vieną priemonę. Pavyzdžiui, juo Atvirųjų duomenų direktyva ir Duomenų valdymo aktas integruojami į Duomenų aktą.

Dėl „Omnibus“ turėtų būti daromi tik techninio pobūdžio pakeitimai, tačiau pasiūlymu daromi esminiai (ir kartais prieštaringi) įvairių direktyvų ir reglamentų, pavyzdžiui, Bendrojo duomenų apsaugos reglamento, pakeitimai.

Siūlomi pakeitimai, darantys tiesioginį poveikį kultūros paveldo sektoriui, perkeliami į Atvirųjų duomenų direktyvą, t. y. pridedant, kad labai didelėms įmonėms būtų galima taikyti didesnius mokesčius ir nustatyti skirtingas prieigos prie duomenų ir jų pakartotinio naudojimo sąlygas.

Atvirųjų duomenų direktyvoje nustatytas bendras principas, kad viešojo sektoriaus kultūros paveldo organizacija neturėtų imti jokių mokesčių už prieigą prie savo dokumentų. Jei imami mokesčiai, jų apskaičiavimas turi būti skaidrus ir pagrįstas duomenų parengimo prieigai išlaidomis. Pasiūlyme dėl skaitmeninio bendrojo pasiūlymo laikomasi iš esmės kitokio požiūrio ir teigiama, kad „viešojo sektoriaus institucijos gali nustatyti didesnius mokesčius už labai didelių įmonių pakartotinį duomenų ir dokumentų naudojimą“ taip, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos „investicijų grąžai“. Ji taip pat priduria, kad jos gali nustatyti „specialias sąlygas labai didelėms įmonėms pakartotinai naudoti duomenis ir dokumentus“.

Fondas „Europeana“ pateikė atsakymą į viešas konsultacijas, kurios vyko iki 2026 m. kovo 13 d. Šiame atsakyme:

• Nurodėme, kad vertiname galimybę nustatyti didesnius mokesčius už didelių įmonių pakartotinį duomenų ir dokumentų naudojimą, nes šie naudotojai turi priemonių duomenų tvarkytojų finansiniam tvarumui užtikrinti, tačiau manome, kad šie mokesčiai turėtų būti imami už paslaugos teikimą, pavyzdžiui, už masiškai rengiamus duomenis DI mokymui, o ne už paprastą prieigą prie duomenų.
• Mes primygtinai reikalavome užtikrinti atvirą licencijavimą ir įspėjome, kad specialių sąlygų nustatymas prieigos lygmeniu gali trukdyti pastangoms padaryti medžiagą prieinamą pagal atvirąsias licencijas, pvz., "Creative Commons" licencijas.
• Raginome peržiūrėti išskirtinius susitarimus reglamentuojančias taisykles, pavyzdžiui, taikomas „Google Books“ projektui. Nors išimtinumo laikotarpis gali būti reikalingas įmonėms, kad jos gautų investicijų grąžą, ir tokios investicijos yra vertingos kultūros paveldo sektoriui, laikotarpis turėtų būti apribotas iki labai griežto minimumo. Priešingu atveju ji suteikia netyčinį pranašumą dideliam rinkos dalyviui, taip pakenkdama kai kuriems „skaitmeninio omnibus“ pasiūlymo tikslams, ir atima vertingas plačiosios visuomenės galimybes naudoti viešojo sektoriaus duomenis konkrečiomis aplinkybėmis, pvz., komercinėmis aplinkybėmis.

Pasiūlymas šiuo metu peržiūrimas Europos Parlamente ir ES Taryboje.

EMTE akto pažadas

2025 m. sausio 29 d. Europos Komisijos komunikate „ES konkurencingumo kelrodis“ kartu su tolesniu Europos mokslinių tyrimų akto rengimo pagrindu pateikiama aiški strategija. Ja siekiama didinti Sąjungos konkurencingumą investuojant į mokslinius tyrimus, derinant nacionalinės teisės aktus ir skatinant dalijimąsi žiniomis bei tarpvalstybinį bendradarbiavimą, siekiant užtikrinti, kad Europa išliktų novatoriškų mokslinių ir technologinių proveržių centru.

Europos mokslinių tyrimų erdvės (EMTE) aktas yra strateginis perėjimas prie vieningos „penktosios laisvės“ Europoje – laisvo žinių judėjimo, dėl kurio ypatingos svarbos infrastruktūros objektai, kaip antai bibliotekos, archyvai ir muziejai, laikomi gyvybiškai svarbia mokslinių tyrimų infrastruktūra. Pagal 2025–2027 m. EMTE politikos darbotvarkę šios institucijos vis labiau pripažįstamos ne tik kaip saugyklos, bet ir kaip aktyvūs atvirojo mokslo ekosistemos mazgai, gaunantys naudos iš siūlomų reformų, pavyzdžiui, antrinių leidinių teisių. EMTE aktu siekiama panaikinti atotrūkį tarp kultūros išsaugojimo ir technologinių inovacijų skatinant tokias iniciatyvas kaip bendra Europos kultūros paveldo duomenų erdvė ir Europos bendradarbiavimo kultūros paveldo srityje debesija (ECCCH), kad būtų sukurta skaitmeninė infrastruktūra, jungianti BSĮ ir specialistus visoje ES, ir skatinant tarpvalstybinį bendradarbiavimą. Šiomis pastangomis užtikrinama, kad Sąjungos kolektyvinė atmintis būtų visiškai prieinama pažangiausiems moksliniams tyrimams ir visuomenės pažangai.

Daugiau informacijos apie Autorių teisių direktyvą ir autorių teises apskritai galima rasti duomenų erdvės svetainėje. Kviečiame prisijungti prie autorių teisių bendruomenės ir daugiau sužinoti apie šiuos pokyčius.