Die Urheberrechtsrichtlinie von 2019 wird überprüft

In den vergangenen Jahren haben wir ausführlich über den Stand der Urheberrechte in der Richtlinie über den digitalen Binnenmarkt und ihre Bestimmungen zur Unterstützung der Digitalisierung und Verbreitung des kulturellen Erbes geschrieben.

Zum Beispiel konzentrierten wir uns auf den öffentlichen Bereich und auf die Ausnahme für die Erhaltung, die es ermöglicht, Kopien von Materialien, die Teil der Sammlung einer Institution des Kulturerbes (CHI) , sind, mit allen Mitteln und ohne Mengenbeschränkungen anzufertigen, ohne den Rechteinhaber um Erlaubnis bitten zu müssen. Wir haben auch die Bestimmungen für vergriffene Werke untersucht, nach denen ein CHI nach bestimmten Schritten urheberrechtlich geschützte Materialien, die Teil seiner Sammlungen sind, online zur Verfügung stellen kann, ohne die Rechteinhaber einzeln um Erlaubnis zu bitten.

Darüber hinaus haben wir Ihnen mitgeteilt, wie verschiedene Länder in der EU diese „gesetzlichen Erlaubnisse“ in ihr nationales Recht umsetzten, beispielsweise in Italien, Schweden und Litauen.

Wie bei allen Richtlinien der Europäischen Union gibt es einen Zeitpunkt, zu dem ihre praktischen Auswirkungen analysiert werden, um zu bewerten, ob ihre Ziele erreicht werden. Dies geschieht jetzt, beginnend mit einer Überprüfung der Richtlinie durch einen externen Berater, die Verian Group, zusammen mit zwei weiteren Partnern. Die Überprüfung umfasst eine Umfrage, die am 14. Juni 2026 abgeschlossen wird. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Studie werden die Dienststellen der Europäischen Kommission, die die Richtlinie beaufsichtigen, prüfen, ob mögliche legislative Überarbeitungen erforderlich sind.

Seit der Annahme der Richtlinie haben wir ihre Umsetzung in der Praxis überwacht, und wir haben festgestellt, dass kleine Gesetzesänderungen zu einem viel effizienteren Ergebnis führen könnten. Wir sind der Ansicht, dass die Überarbeitung der Richtlinie hierfür eine gute Gelegenheit bietet und dass es wichtig ist, dass sich die KHI aktiv an der Umfrage und den Befragungen beteiligen. Wir werden über Europeana-Kanäle weitere Informationen austauschen, sobald diese verfügbar sind, und haben soeben unseren Standpunkt dazu veröffentlicht, wie sich die Richtlinie ändern sollte.

Der digitale Omnibus für Daten

Die Europäische Kommission hat einen digitalen Omnibus-Vorschlag vorgelegt, eine Gesetzgebungsinitiative, die aus Gründen der Einfachheit und Wirksamkeit verschiedene Rechtsvorschriften in einem einzigen Instrument zusammenfasst. So werden beispielsweise die Richtlinie über offene Daten und das Daten-Governance-Gesetz in das Datengesetz integriert.

Ein Omnibus sollte nur zu technischen Änderungen führen, aber der Vorschlag enthält wesentliche (und manchmal umstrittene) Änderungen an verschiedenen Richtlinien und Verordnungen wie der Datenschutz-Grundverordnung.

Die vorgeschlagenen Änderungen, die sich am unmittelbarsten auf den Kulturerbesektor auswirken, werden in die Richtlinie über offene Daten aufgenommen, indem insbesondere hinzugefügt wird, dass es möglich wäre, sehr großen Unternehmen höhere Gebühren in Rechnung zu stellen und unterschiedliche Bedingungen für den Datenzugang und die Weiterverwendung festzulegen.

In der Richtlinie über offene Daten ist der allgemeine Grundsatz, dass eine Organisation des Kulturerbes des öffentlichen Sektors keine Gebühren für den Zugang zu ihren Unterlagen erheben sollte. Werden Gebühren erhoben, muss ihre Berechnung transparent gemacht und mit den Kosten für die Vorbereitung der Daten für den Zugang begründet werden. Der digitale Omnibus-Vorschlag verfolgt einen grundlegend anderen Ansatz und besagt, dass „öffentliche Stellen höhere Entgelte für die Weiterverwendung von Daten und Dokumenten durch sehr große Unternehmen festlegen können“, was eine „Rendite“ erleichtert. Außerdem könnten sie „besondere Bedingungen für die Weiterverwendung von Daten und Dokumenten durch sehr große Unternehmen“ festlegen.

Die Europeana Foundation übermittelte eine Antwort auf die öffentliche Konsultation, die bis zum 13. März 2026 lief. In dieser Antwort:

• Wir haben darauf hingewiesen, dass wir die Möglichkeit schätzen, höhere Gebühren für die Weiterverwendung von Daten und Dokumenten durch große Unternehmen einzuführen, da diese Nutzer über die Mittel verfügen, um die finanzielle Tragfähigkeit der Datenverwalter zu gewährleisten, aber wir sind der Ansicht, dass diese Gebühren für die Erbringung einer Dienstleistung erhoben werden sollten, z. B. für Daten, die in großen Mengen für KI-Schulungen und nicht für den einfachen Zugriff auf Daten aufbereitet werden.
• Wir bestanden auf der Notwendigkeit, offene Lizenzen zu schützen, und warnten davor, dass die Einführung besonderer Bedingungen auf der Zugriffsebene die Bemühungen beeinträchtigen könnte, Materialien unter offenen Lizenzen wie Creative Commons-Lizenzen zur Verfügung zu stellen.
• Wir regten an, die Regeln für exklusive Vereinbarungen zu überprüfen, wie sie für das Google Books-Projekt gelten. Während für Unternehmen ein Zeitraum der Ausschließlichkeit erforderlich sein könnte, um eine Kapitalrendite zu erzielen, und solche Investitionen für den Kulturerbesektor wertvoll sind, sollte der Zeitraum auf ein sehr strenges Minimum beschränkt werden. Andernfalls wird einem großen Marktteilnehmer ein unbeabsichtigter Vorteil verschafft, wodurch einige der Ziele des Vorschlags für einen digitalen Omnibus untergraben werden und der Gesellschaft insgesamt wertvolle Möglichkeiten genommen werden, Daten des öffentlichen Sektors in bestimmten, z. B. kommerziellen Kontexten zu nutzen.

Der Vorschlag wird derzeit im Europäischen Parlament und im Rat der EU überprüft.

Das Versprechen des EFR-Gesetzes

In der Mitteilung der Europäischen Kommission vom 29. Januar 2025 – der „Kompass der EU für Wettbewerbsfähigkeit“ – wird neben weiteren Grundlagen für das Europäische Forschungsgesetz eine klare Strategie entwickelt. Sie zielt darauf ab, die Wettbewerbsfähigkeit der Union durch Investitionen in die Forschung, die Angleichung der nationalen Rechtsvorschriften und die Förderung des Wissensaustauschs und der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zu stärken, um sicherzustellen, dass Europa ein Drehkreuz für bahnbrechende wissenschaftliche und technologische Durchbrüche bleibt.

Das Gesetz über den Europäischen Forschungsraum (EFR) stellt einen strategischen Wandel hin zu einer vereinheitlichten „Fünften Freiheit“ in Europa – dem freien Verkehr von Wissen – dar, mit der KHI wie Bibliotheken, Archive und Museen als wichtige Forschungsinfrastrukturen positioniert werden. Im Rahmen der EFR-Politikagenda 2025-2027 werden diese Einrichtungen zunehmend nicht nur als Repositorien, sondern auch als aktive Knotenpunkte im Open-Science-Ökosystem anerkannt, die von vorgeschlagenen Reformen wie sekundären Veröffentlichungsrechten profitieren. Mit dem EFR-Gesetz soll die Kluft zwischen kultureller Bewahrung und technologischer Innovation überbrückt werden, indem Initiativen wie der gemeinsame europäische Datenraum für das Kulturerbe und die Europäische kollaborative Cloud für das Kulturerbe (ECCCH) gefördert werden, um eine digitale Infrastruktur zu schaffen, die KHI und Fachleute in der gesamten EU verbindet, und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit gefördert wird. Diese Bemühungen stellen sicher, dass das kollektive Gedächtnis der Union für Spitzenforschung und gesellschaftlichen Fortschritt uneingeschränkt zugänglich ist.

Weitere Informationen über die Urheberrechtsrichtlinie und das Urheberrecht im Allgemeinen finden Sie auf der Website zum Datenraum. Wir empfehlen Ihnen, sich der Copyright-Community anzuschließen, um mehr über diese Entwicklungen zu erfahren.