Întrebările frecvente de mai jos acoperă întrebări legate de concepte-cheie din Directiva privind drepturile de autor pe piața unică digitală (CDSM). Acestea au fost elaborate de membrii Grupului de lucru Europeana pentru lucrări în afara circuitului comercial .

Cum sunt definite operele „în afara circuitului comercial”?

Directiva descrie operele aflate în afara circuitului comercial ca fiind orice tip de materiale care se află în colecțiile permanente ale unei instituții de patrimoniu cultural și care se află în afara circuitului comercial. Directiva clarifică faptul că acestea ar putea fi deținute în proprietate sau în custodie permanentă, „de exemplu, ca urmare a unui transfer de proprietate sau a unui acord de licență, a obligațiilor legale de depozit sau a acordurilor de custodie permanentă”.

Prin „afară din comerț”, directiva include materiale care nu au fost niciodată în circulație comercială, cum ar fi manuscrise nepublicate, înregistrări sonore, fotografii, filme de amatori, corespondență personală etc., precum și materiale care se aflau în comerț, dar nu mai sunt. Această determinare se poate face pe întregul articol, mai degrabă decât prin verificarea fiecărei lucrări sau a fiecărui material posibil protejat conținut în articol. Este important de remarcat faptul că directiva aduce câteva precizări în această privință, printre care:

• Materialele care se află în comerț doar într-o măsură foarte limitată (de exemplu, în magazinele second-hand sau posibilitatea teoretică de a obține o licență) pot fi considerate ca fiind în afara comerțului;
• Un articol poate fi considerat ca fiind în afara circuitului comercial chiar dacă există adaptări ale acestuia (de exemplu, traduceri, lucrări derivate) disponibile în circuitul comercial;
• Un articol nu ar trebui considerat ca fiind în afara circuitului comercial dacă o versiune a acestuia (de exemplu, ediția ulterioară) este încă disponibilă în circuitul comercial.

Directiva exclude seturile de articole care constau în principal din materiale din afara Uniunii Europene.

O prezentare mai detaliată a acestor condiții este disponibilă în această prezentare la datathon-ul EUIPO (diapozitive aici), precum și în orientările Communia, în Ghidul pentru biblioteci și asociații ale bibliotecilor elaborat de EBLIDA, IFLA, LIBER și SPARC Europe și în ghidul IFRRO.

Care sunt datele-limită?

Articolul 8 din Directiva privind MDC oferă statelor membre posibilitatea de a stabili o dată-limită. Directiva nu oferă detalii cu privire la modul în care acestea ar putea arăta, dar acestea ar trebui înțelese în general ca date înainte de care se presupune că anumite tipuri de materiale se află în afara circuitului comercial. Datele-limită simplifică „determinarea scoaterii din circuitul comercial” pe care instituția de patrimoniu cultural trebuie să o facă prin reducerea la minimum a necesității de a depune un „efort rezonabil” pentru a stabili că materialele sunt scoase din circuitul comercial.

Directiva clarifică faptul că astfel de cerințe nu ar trebui „să depășească ceea ce este necesar și rezonabil și nu împiedică posibilitatea de a stabili că o serie de opere sau de alte obiecte protejate în ansamblu se află în afara circuitului comercial, atunci când este rezonabil să se presupună că toate operele sau alte obiecte protejate se află în afara circuitului comercial”. Acesta ar putea fi, de exemplu, cazul cărților tipărite în care este rezonabil să se creadă că unele se află în comerț dacă efortul de a efectua o căutare este rezonabil, de exemplu prin procese automatizate atunci când se verifică anumite baze de date.

În timp ce unele țări au recunoscut datele-limită direct prin intermediul textului de transpunere, altele iau în considerare adoptarea acestora prin măsuri de reglementare suplimentare, iar altele, cum ar fi Țările de Jos, discută posibile opțiuni prin intermediul dialogurilor cu părțile interesate pentru a le pune în aplicare prin memorandumuri de înțelegere.

Care sunt câteva exemple de date-limită pe care instituțiile de patrimoniu cultural ar putea sugera să le introducă în țările lor?

Nu toate țările care au transpus directiva au adoptat o dată-limită, dar există câteva exemple până în prezent și, în general, acestea constau într-unul dintre următoarele tipuri:

• „Data statică ”: o dată specifică înainte de care anumite tipuri de opere sunt considerate a fi în afara circuitului comercial. Data rămâne mereu aceeași. De exemplu, în Ungaria, operele literare publicate ultima dată în Ungaria la 31 august 1999 sau înainte de această dată sunt în afara circuitului comercial, cu excepția cazului în care se dovedește contrariul.
• „Un perete mobil”: un număr de ani înainte de care se presupune că anumite tipuri de materiale se află în afara circuitului comercial. Prin urmare, data se va muta pe măsură ce anii vor trece, deschizând ușa pentru mai multe materiale presupuse a fi în afara comerțului. De exemplu, în Franța, toate tipurile de materiale sunt considerate a fi în afara comerțului dacă prima lor publicare sau comunicare publică datează de treizeci de ani sau mai mult.

Spre deosebire de cele două tipuri de date-limită descrise mai sus, în care prezumția se referă la statutul de produs aflat în afara circuitului comercial, unele țări au stabilit o dată „statică” după care anumite tipuri de materiale sunt prezumate a fi „în” circuitul comercial („fereastră limitată”). De exemplu, toate cărțile care au fost publicate cu mai puțin de 10 ani înainte de o anumită dată sunt considerate a fi în comerț, cu excepția cazului în care se dovedește contrariul.

Pe lângă „tipurile” identificate mai sus, statele membre au introdus diverse specificații. De exemplu, exemplul maghiar conține o trimitere la „ultima” publicare care necesită o verificare suplimentară pentru data publicării respective. Pe de altă parte, Italia se referă la o dată-limită care, în practică, nu se comportă ca niciuna dintre datele-limită descrise mai sus, deoarece presupune că materialele care nu sunt disponibile în canalele comerciale timp de cel puțin 10 ani sunt în afara circuitului comercial, ceea ce, în practică, necesită încă o determinare în afara circuitului comercial.

În general, se recomandă un „zid mobil” peste o „dată statică”, având în vedere că, astfel cum s-a descris mai sus, pe măsură ce timpul se scurge, din ce în ce mai multe materiale vor deveni probabil în afara circuitului comercial. Utilizarea unei date specifice produce un beneficiu unic pentru instituția de patrimoniu cultural, în timp ce un perete în mișcare este un beneficiu recurent.

Este rezonabil să ne așteptăm ca durata unei date-limită să fie adaptată tipului de muncă, a cărei natură va determina probabilitatea ca aceasta să se afle în afara circuitului comercial într-un stadiu mai devreme sau mai târziu. De exemplu, datele-limită din Estonia sunt de 50 de ani pentru lucrări în general, 20 de ani pentru publicațiile în serie și cinci ani pentru „pamflete”.

Ce este un organism de gestiune colectivă „suficient de reprezentativ”? Ce criterii ar trebui utilizate pentru a face o astfel de determinare?

Stabilirea a ceea ce este și a ceea ce nu este un organism de gestiune colectivă suficient de reprezentativ este un aspect esențial. În cazul în care nu există un organism de gestiune colectivă „suficient de reprezentativ”, instituțiile de patrimoniu cultural pot pune la dispoziție online opere aflate în afara circuitului comercial, pe baza unei excepții de la dreptul de autor. În schimb, atunci când există un organism de gestiune colectivă „suficient de reprezentativ”, instituțiile de patrimoniu cultural pot publica opere aflate în afara circuitului comercial numai prin încheierea unei licențe cu un astfel de organism.

Deși este de competența fiecărui stat membru să definească exact ce înseamnă „suficient de reprezentativ”, putem deduce din textul directivei că organismul de gestiune colectivă trebuie să reprezinte un număr semnificativ de titulari de drepturi pentru tipurile relevante de opere, că acest lucru trebuie stabilit pe baza mandatelor sale și pentru unul, unele sau toate drepturile menționate în directivă.

Pentru a putea face o astfel de determinare într-un mod echitabil, transparent și nediscutabil, este important să se definească criterii obiective clare pe baza informațiilor accesibile. Astfel, poate exista fie un acord comun cu privire la care organismele de gestiune colectivă să fie considerate reprezentative pe această bază, fie instituțiile de patrimoniu cultural să dispună de suficiente informații pentru a face ele însele această determinare și să aibă o înțelegere clară cu privire la situațiile în care ar trebui să încerce să încheie o licență și la situațiile în care nu ar trebui să facă acest lucru, fără a se confrunta cu nicio insecuritate juridică.

Chestiunea reprezentativității este, de asemenea, un punct important de discuție în contextul dialogurilor cu părțile interesate organizate de guvern. În Țările de Jos, de exemplu, instituțiile de patrimoniu cultural susțin că, în cazul în care nu există un organism de gestiune colectivă pe care o instituție de patrimoniu cultural l-ar contacta în general pentru a obține o licență pentru operele aflate în circulație comercială, organismul de gestiune colectivă în cauză nu ar trebui să fie considerat suficient de reprezentativ pentru același tip de muncă atunci când nu se află în comerț. LIBER Copyright & Legal Matters Working Group a publicat o declarație privind operele aflate în afara circuitului comercial, susținând că „LIBER este convins că organismele de gestiune colectivă nu sunt și nu ar trebui să fie reprezentative pentru producătorii de opere care nu au fost niciodată în circuitul comercial și/sau care nu au fost niciodată destinate să fie în circuitul comercial”.

Cum ar trebui să abordeze instituțiile de patrimoniu cultural situațiile în care mai multe organisme de gestiune colectivă ar putea fi suficient de reprezentative?

În temeiul directivei, statele membre sunt „libere să stabilească norme specifice aplicabile cazurilor în care mai multe organisme de gestiune colectivă sunt reprezentative pentru operele sau alte obiecte protejate relevante, necesitând, de exemplu, licențe comune sau un acord între organismele relevante”. Există preocupări cu privire la faptul că, în cazul în care o instituție de patrimoniu cultural este obligată să se adreseze mai multor organisme de gestiune colectivă pentru aceeași colecție de opere, acest lucru ar face ca procesul să fie inutil de împovărător.

O abordare care a funcționat în mod eficace este aceea în care un organism de gestiune colectivă este punctul de contact și va redistribui redevențele cu celelalte organisme de gestiune colectivă relevante, astfel încât instituțiile de patrimoniu cultural să aibă un singur punct de contact. În Germania, de exemplu, organismele de gestiune colectivă a textului (VG WORT) și a artelor vizuale (VG BILD-KUNST) au colaborat pentru a facilita acordarea de licențe pentru cărți și opere tipărite pentru a se asigura că întregul conținut al unei cărți cu text și ilustrații poate fi combinat într-o „o singură licență”. În acest proces, VG WORT își asumă „partea principală” prin preluarea facturării, a sarcinilor tehnice și a afacerilor interne între societățile de gestiune colectivă.

Ar trebui definite „canalele comerciale obișnuite” și, în caz afirmativ, cum și de către cine?

Lipsa disponibilității comerciale a unui articol trebuie stabilită pe baza verificării „canalelor obișnuite” de comercializare. În conformitate cu articolul 8 din directivă, „se consideră că o operă [...] se află în afara circuitului comercial atunci când se poate prezuma cu bună-credință că nu este pusă la dispoziția publicului prin intermediul canalelor comerciale obișnuite, după ce s-a depus un efort rezonabil pentru a se stabili dacă este pusă la dispoziția publicului”.

Directiva nu prevede nicio definiție sau listă a canalelor, dar stabilește că „canalele obișnuite” ar trebui să țină seama de „caracteristicile unei anumite opere”. Deși recomandăm ca, în cazul în care sunt identificate canale de comerț ca fiind relevante, acestea să nu fie stabilite ca fiind obligatorii, ci ca bune practici, pentru a se evita ajungerea la o situație similară cu cea a excepției privind operele orfane. Astfel cum se descrie în întrebarea „Cum sunt definite operele «în afara circuitului comercial»?”, magazinele second-hand nu ar trebui considerate un canal comercial obișnuit.

Pentru cărți, o bază de date a cărților tipărite, în special utilizând numere ISBN, ar putea fi considerată o sursă rezonabilă de verificat, deși nu include lucrări timpurii care nu au fost catalogate.

Pentru înregistrările sonore, Spotify, Deezer și YouTube ar putea fi o opțiune, iar pentru operele audiovizuale sau cinematografice, Netflix și platforme similare, precum și platforme locale de streaming. Cu toate acestea, pentru ca această căutare să creeze cea mai mică sarcină posibilă, o sursă ar trebui, în mod ideal, să fie deschisă, liberă de utilizat și citibilă automat pentru a fi considerată o opțiune adecvată, ceea ce, din păcate, nu este cazul platformelor de streaming.

În ceea ce privește alte tipuri de lucrări: Numerele ISSN ar putea fi verificate pentru periodice, ISMN pentru partituri muzicale și ISTC pentru lucrări textuale, precum și ISNI. În domeniul artelor vizuale, ar putea fi consultate, de asemenea, bibliotecile de imagini, organismele de gestiune colectivă a imaginilor și cataloagele caselor de licitații. Cataloagele organizațiilor de gestiune colectivă pot oferi, de asemenea, asistență atunci când conțin informații cu privire la momentul în care operele au fost utilizate pe canalele obișnuite.

Cum ar trebui tratate „operele conținute în opere” atunci când se stabilește dacă o operă (principală) este în afara circuitului comercial?

Directiva prevede în mod clar că stabilirea scoaterii unei opere din circuitul comercial ar trebui să se facă pe baza „lucrării în ansamblu”. Acesta este un concept esențial care contribuie la evitarea unei situații în care stabilirea „statutului de persoană aflată în afara circuitului comercial” ar fi prea împovărătoare.

Prin urmare, în principiu, nu ar fi necesar să se verifice statutul comercial al fotografiilor conținute într-un ziar sau al muzicii conținute într-un film, de exemplu. Cu toate acestea, ar putea exista situații în care instituția de patrimoniu cultural să dispună de „informații ușor accesibile” cu privire la o operă inclusă în opera „principală” aflată în comerț. În acest caz, instituția de patrimoniu cultural ar putea lua în considerare examinarea statutului operelor cuprinse în opera (principală). Acest lucru este valabil atât timp cât procesul nu devine nejustificat de oneros sau disproporționat.

Noțiunea de „muncă în ansamblu” este utilizată în directivă pentru a face referire la stabilirea „statutului de persoană aflată în afara circuitului comercial”. Nu este clar dacă această noțiune se aplică în alte circumstanțe: de exemplu, în cazul în care un autor al unei „opere conținute într-o operă” decide să renunțe.

În plus, noțiunea de muncă „principală” ar putea necesita o analiză de la caz la caz. Ar putea fi discutabil, de exemplu, să se considere că o „colecție de poezii” este „opera principală”, ceea ce ar conduce la o situație în care disponibilitatea comercială a poeziilor subiacente este ignorată, chiar dacă acestea ar fi putut fi, de asemenea, publicate separat în trecut și ar putea fi considerate o „operă principală” în sine. Poemele individuale ar putea fi în comerț, chiar dacă compilația nu este (și vice-versa). Instituțiile de patrimoniu cultural ar trebui să depună toate eforturile și să acționeze cu bună credință atunci când efectuează aceste analize de la caz la caz.

Unde pot fi afișate materialele utilizate în cadrul dispozițiilor privind operele aflate în afara circuitului comercial?

Directiva stabilește că materialele aflate în afara circuitului comercial pot fi partajate prin intermediul site-urilor web necomerciale, indiferent dacă sunt puse la dispoziție online în condițiile licenței sau în temeiul excepției. Directiva nu impune nicio limitare pe site-ul web care trebuie să fie cel al instituțiilor de patrimoniu cultural: prin urmare, este posibilă afișarea materialelor pe un site web al unei terțe părți, cum ar fi cel al unui agregator, atât timp cât acesta nu este comercial. Abordări mai permisive ar putea fi stabilite în anumite state membre prin intermediul legilor de transpunere.

Conform directivei, instituțiile de patrimoniu cultural pot partaja în mod legal materialele în întreaga Uniune Europeană. Atunci când se utilizează materialele care fac obiectul excepției, o dispoziție obligatorie specifică garantează acest lucru și face acest lucru prin crearea unei „ficțiuni” juridice conform căreia orice utilizare a materialelor aflate în afara circuitului comercial ar trebui înțeleasă ca având loc în statul membru în care este stabilită instituția de patrimoniu cultural. Atunci când se utilizează materialele care fac obiectul licenței, licența ar trebui să poată acoperi utilizări în orice stat membru al Uniunii Europene, dar nu și în afara UE, unde lucrările ar putea fi încă în comerț și unde legislația UE nu are jurisdicție.

Aceste întrebări frecvente au fost elaborate de membrii Grupului de lucru Europeana privind lucrările în afara circuitului comercial. Acestea au fost publicate pentru prima dată în septembrie 2022. Scopul grupului de lucru este de a revizui în permanență aceste întrebări și recomandări în răspunsuri. Pentru orice comentarii sau sugestii, vă rugăm să contactați [email protected].

Informațiile din FAQs nu ar trebui să fie utilizate ca consultanță profesională sau juridică (dacă aveți nevoie de consiliere specifică, vă recomandăm să consultați un profesionist calificat corespunzător).

Declinarea responsabilității: Federația Internațională a Organizațiilor pentru Drepturile de Reproducere IFRRO este un membru activ al grupului de lucru Europeana Out of Commerce Works, a adus o contribuție importantă la discuții, inclusiv pentru dezvoltarea acestor întrebări frecvente, și cooperează îndeaproape cu Europeana în ceea ce privește sensibilizarea membrilor lor cu privire la operele aflate în afara circuitului comercial. Cu toate acestea, există divergențe de opinie cu privire la o parte din conținut, inclusiv anumite recomandări de promovare și de politică descrise în întrebările frecvente.