L-FAQs ta’ hawn taħt ikopru mistoqsijiet relatati ma’ kunċetti ewlenin fid-Direttiva dwar id-Drittijiet tal-Awtur fis-Suq Uniku Diġitali (CDSM). Dawn ġew żviluppati mill-membri tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Europeana dwar ix-Xogħlijiet li ma Jaqsmux il-Kummerċ.

Kif inhuma definiti x-xogħlijiet “barra mill-kummerċ”?

Id-Direttiva tiddeskrivi x-xogħlijiet li mhumiex fis-suq bħala kwalunkwe tip ta’ materjal li jinsab fil-kollezzjonijiet permanenti ta’ istituzzjoni tal-wirt kulturali u li mhuwiex fis-suq. Id-Direttiva tiċċara li dawn jistgħu jkunu proprjetà ta’ jew miżmuma b’mod permanenti, “pereżempju bħala riżultat ta’ trasferiment ta’ sjieda jew ftehim ta’ liċenzja, obbligi ta’ depożitu legali jew arranġamenti ta’ kustodja permanenti”.

Permezz ta’ “barra mill-kummerċ”, id-Direttiva tinkludi materjali li qatt ma kienu fiċ-ċirkolazzjoni kummerċjali, bħal manuskritti mhux ippubblikati, reġistrazzjonijiet awdjo, ritratti, films tad-dilettanti, korrispondenza personali, eċċ., u materjali li kienu fil-kummerċ, iżda li ma għadhomx. Din id-determinazzjoni tista’ ssir fuq l-oġġett kollu kemm hu, aktar milli billi jiġi vverifikat kull xogħol jew materjal possibbilment protett li jinsab fl-oġġett. Huwa importanti li d-Direttiva tagħmel ftit preċiżjonijiet f’dan ir-rigward, inklużi:

• Materjali li huma fis-suq biss sa ċertu punt limitat ħafna (eż. fi ħwienet użati, jew il-possibbiltà teoretika li tinkiseb liċenzja) jistgħu jitqiesu li mhumiex fis-suq;
• Oġġett jista’ jitqies bħala mhux kummerċjali anke jekk ikun hemm adattamenti tiegħu (eż. traduzzjonijiet, xogħlijiet derivattivi) disponibbli fil-kummerċ;
• Oġġett ma għandux jitqies bħala mhux kummerċjali jekk verżjoni tiegħu (eż. edizzjoni sussegwenti) tkun għadha disponibbli fil-kummerċ

Id-Direttiva teskludi settijiet ta’ oġġetti li fil-biċċa l-kbira jikkonsistu f’materjali minn barra l-Unjoni Ewropea.

Ħarsa ġenerali aktar dettaljata ta’ dawn il-kundizzjonijiet hija disponibbli f’din il-preżentazzjoni fid-datathon tal-EUIPO (slides here) kif ukoll fil-linji gwida tal-Komunia, il-Gwida għal-Libreriji u l-Assoċjazzjonijiet tal-Libreriji minn EBLIDA, IFLA, LIBER u SPARC Europe u l-gwida IFRRO.

X’inhuma d-dati ta’ skadenza?

L-Artikolu 8 tad-Direttiva CDSM jiftaħ il-possibbiltà għall-Istati Membri li jistabbilixxu data limitu. Id-Direttiva ma tidħol fl-ebda dettall ta’ kif dawn jistgħu jidhru, iżda dawn għandhom jinftiehmu b’mod ġenerali bħala dati li fihom ċerti tipi ta’ materjali huma preżunti li mhumiex fis-suq. Id-dati ta’ skadenza jissimplifikaw id-“determinazzjoni barra mill-kummerċ” li l-istituzzjoni tal-wirt kulturali jeħtieġ li tagħmel billi jimminimizzaw il-ħtieġa li jsir “sforz raġonevoli” biex jiġi ddeterminat li l-materjali mhumiex fis-suq.

Id-Direttiva tiċċara li tali rekwiżiti ma għandhomx “jestendu lil hinn minn dak li huwa meħtieġ u raġonevoli, u ma għandhomx jipprekludu l-possibbiltà li jiġi ddeterminat li sett ta’ xogħlijiet jew materjal tematiku ieħor kollu kemm hu mhuwiex fis-suq, meta jkun raġonevoli li wieħed jassumi li x-xogħlijiet jew materjal tematiku ieħor kollha mhumiex fis-suq”. Dan jista’ jkun, pereżempju, il-każ ta’ kotba stampati fejn ikun raġonevoli li wieħed jemmen li xi wħud ikunu fil-kummerċ jekk l-isforz biex issir tfittxija jkun raġonevoli, pereżempju permezz ta’ proċessi awtomatizzati meta jiġu ċċekkjati ċerti bażijiet tad-data.

Filwaqt li xi pajjiżi rrikonoxxew dati ta’ skadenza direttament permezz tat-test tat-traspożizzjoni, xi wħud jikkunsidraw li jadottawhom permezz ta’ aktar miżuri regolatorji, u oħrajn, bħan-Netherlands, qed jiddiskutu għażliet possibbli permezz tad-djalogi mal-partijiet ikkonċernati biex jimplimentawhom permezz ta’ memoranda ta’ qbil.

X’inhuma xi eżempji ta’ dati ta’ skadenza li l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jistgħu jissuġġerixxu li jintroduċu f’pajjiżhom?

Mhux il-pajjiżi kollha li ttrasponew id-Direttiva adottaw data limitu, iżda s’issa hemm ftit eżempji, u ġeneralment jikkonsistu f’wieħed mit-tipi li ġejjin:

• “Data statika”: data speċifika li fiha ċerti tipi ta' xogħlijiet jitqiesu li mhumiex fis-suq. Id-data tibqa' dejjem l-istess. Pereżempju, fl-Ungerija, xogħlijiet letterarji ppubblikati l-aħħar fl-Ungerija fil-31 ta’ Awwissu 1999 jew qabel huma barra mill-kummerċ, sakemm ma jiġix ippruvat il-kuntrarju.
• “Ħajt li jiċċaqlaq”: numru ta’ snin li fihom ċerti tipi ta’ materjali huma preżunti li mhumiex fis-suq. Id-data għalhekk se timxi hekk kif jgħaddu s-snin, u tiftaħ il-bieb għal aktar materjali li huma preżunti li mhumiex fis-suq. Pereżempju, fi Franza, it-tipi kollha ta’ materjali jitqiesu li mhumiex fis-suq jekk l-ewwel pubblikazzjoni jew komunikazzjoni tagħhom lill-pubbliku tmur lura tletin sena jew aktar.

B’differenza miż-żewġ tipi ta’ dati ta’ skadenza deskritti hawn fuq, li fihom il-preżunzjoni hija għall-istatus ta’ barra mill-kummerċ, xi pajjiżi stabbilixxew data “statika” li warajha ċerti tipi ta’ materjali huma preżunti li huma “fil-kummerċ” (“Limited window”). Pereżempju, il-kotba kollha li jkunu ġew ippubblikati inqas minn 10 snin qabel data speċifika jitqiesu li huma fil-kummerċ sakemm ma jiġix ippruvat il-kuntrarju.

Lil hinn mit-"tipi" identifikati hawn fuq, l-Istati Membri ġabu diversi speċifikazzjonijiet. Pereżempju, l-eżempju Ungeriż fih referenza għall-“aħħar” ippubblikat li jeħtieġ kontroll addizzjonali għal dik id-data tal-pubblikazzjoni. Min-naħa l-oħra, l-Italja tirreferi għal data ta’ skadenza li fil-prattika ma taġixxix bħal kwalunkwe waħda mid-dati ta’ skadenza deskritti hawn fuq, peress li tippreżumi li l-materjali li ma jkunux disponibbli f’kanali kummerċjali għal mill-inqas 10 snin ma jkunux għadhom fis-suq, li fil-prattika xorta jeħtieġ li ssir determinazzjoni barra mill-kummerċ.

Ġeneralment, huwa rrakkomandat “ħajt mobbli” fuq “data statika”, minħabba li, kif deskritt hawn fuq, hekk kif iż-żmien jimxi ’l quddiem, aktar u aktar materjali x’aktarx li ma jibqgħux fis-suq. L-użu ta’ data speċifika jipproduċi biss benefiċċju ta’ darba għall-istituzzjoni tal-wirt kulturali, filwaqt li ħajt li jiċċaqlaq huwa benefiċċju rikorrenti.

Huwa raġonevoli li wieħed jistenna li t-tul ta’ data ta’ skadenza jiġi adattat għat-tip ta’ xogħol, li n-natura tiegħu tiddetermina l-probabbiltà li ma jkunx fis-suq fi stadju aktar bikri jew aktar tard. Pereżempju, id-dati ta’ skadenza tal-Estonja qed iċaqilqu ħitan ta’ 50 sena għal xogħlijiet b’mod ġenerali, 20 sena għal pubblikazzjonijiet serjali, u ħames snin għal “fuljetti”.

X’inhi organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv “rappreżentattiva biżżejjed”? Liema kriterji għandhom jintużaw biex issir tali determinazzjoni?

Id-determinazzjoni ta’ x’inhi u x’mhijiex organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv rappreżentattiva biżżejjed hija aspett kruċjali. Meta ma tkun teżisti l-ebda organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv “rappreżentattiva biżżejjed”, l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jistgħu jagħmlu xogħlijiet mhux kummerċjali disponibbli online abbażi ta’ eċċezzjoni għad-drittijiet tal-awtur. Minflok, meta tkun teżisti organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv “suffiċjentement rappreżentattiva”, l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jistgħu jippubblikaw biss xogħlijiet li mhumiex fis-suq billi jikkonkludu liċenzja ma’ tali organizzazzjoni.

Filwaqt li huwa f'idejn kull Stat Membru li jiddefinixxi xi jfisser eżattament "rappreżentattiv biżżejjed", mit-test tad-Direttiva nistgħu nikkonferixxu li l-organizzazzjoni ta' mmaniġġjar kollettiv trid tirrappreżenta għadd sinifikanti ta' detenturi tad-drittijiet fit-tipi rilevanti ta' xogħol, li dan għandu jiġi ddeterminat abbażi tal-mandati tagħha, u għal wieħed, uħud mid-drittijiet jew id-drittijiet kollha msemmija fid-Direttiva.

Sabiex tkun tista’ ssir tali determinazzjoni b’mod li jkun ġust, trasparenti u mhux dibattibbli, huwa importanti li jiġu definiti kriterji oġġettivi ċari abbażi ta’ informazzjoni aċċessibbli. B’dan il-mod, jista’ jkun hemm jew ftehim konġunt li fuqu l-organizzazzjonijiet ta’ mmaniġġjar kollettiv jitqiesu bħala rappreżentattivi fuq dik il-bażi, jew l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jkollhom biżżejjed informazzjoni biex jagħmlu dik id-determinazzjoni waħedhom u jkollhom fehim ċar dwar is-sitwazzjonijiet li fihom għandhom ifittxu li jikkonkludu liċenzja u s-sitwazzjonijiet li fihom ma għandhomx, mingħajr ma jiffaċċjaw xi nuqqas ta’ sigurtà legali.

Il-kwistjoni tar-rappreżentattività hija wkoll punt ta’ diskussjoni importanti fil-kuntest tad-djalogi tal-partijiet ikkonċernati organizzati mill-gvern. Fil-Pajjiżi l-Baxxi, pereżempju, l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jargumentaw li jekk ma jkunx hemm organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv li istituzzjoni tal-wirt kulturali ġeneralment tilħaq biex tikseb liċenzja għal xogħlijiet li huma f’ċirkolazzjoni kummerċjali, l-organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv inkwistjoni ma għandhiex titqies bħala rappreżentattiva biżżejjed għal dak l-istess tip ta’ xogħol meta ma tkunx fil-kummerċ. Il-Grupp ta’ Ħidma LIBER Copyright & Legal Matters ippubblika dikjarazzjoni dwar xogħlijiet barra mill-kummerċ fejn argumenta li “LIBER huwa konvint li l-organizzazzjonijiet ta’ mmaniġġjar kollettiv mhumiex, u m’għandhomx ikunu, rappreżentattivi tal-produtturi ta’ xogħlijiet li qatt ma kienu fil-kummerċ u/jew qatt ma kienu maħsuba li jkunu fil-kummerċ”.

Kif għandhom l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jittrattaw sitwazzjonijiet li fihom aktar minn organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv waħda tista’ tkun rappreżentattiva biżżejjed?

Skont id-Direttiva, l-Istati Membri huma “ħielsa li jistabbilixxu regoli speċifiċi applikabbli għal każijiet li fihom aktar minn organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv waħda tkun rappreżentattiva għax-xogħlijiet jew materjal ieħor rilevanti, li jirrikjedu pereżempju liċenzji konġunti jew ftehim bejn l-organizzazzjonijiet rilevanti”. Hemm tħassib li jekk istituzzjoni tal-wirt kulturali tkun meħtieġa tilħaq aktar minn organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv waħda għall-istess ġabra ta’ xogħlijiet, dan jagħmel il-proċess ta’ piż bla bżonn.

Approċċ li ħadem b’mod effettiv huwa fejn organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv waħda hija l-punt ta’ kuntatt u se tqassam mill-ġdid ir-royalties mal-organizzazzjonijiet ta’ mmaniġġjar kollettiv rilevanti l-oħra, sabiex l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jkollhom punt ta’ kuntatt wieħed biss. Fil-Ġermanja, pereżempju, l-organizzazzjonijiet ta’ mmaniġġjar kollettiv għat-test (VG WORT) u l-arti viżiva (VG BILD-KUNST) ħadmu flimkien biex jiffaċilitaw il-liċenzjar ta’ kotba u xogħlijiet stampati biex jiżguraw li l-kontenut kollu ta’ ktieb b’test u illustrazzjonijiet ikun jista’ jiġi kkombinat f’“liċenzja waħda”. F’dan il-proċess, VG WORT tassumi l-“parti ewlenija” billi tieħu f’idejha l-kontijiet, il-kompiti tekniċi u l-affarijiet interni bejn is-soċjetajiet kollettriċi.

Għandhom jiġu definiti “kanali ta’ kummerċ personalizzati” u jekk iva, kif u minn min?

In-nuqqas ta’ disponibbiltà kummerċjali ta’ oġġett jeħtieġ li jiġi ddeterminat fuq il-bażi tal-verifika tal-“kanali personalizzati” tal-kummerċ. Skont l-Artikolu 8 tad-Direttiva, “xogħol (...) għandu jitqies li ma jkunx fis-suq meta jkun jista’ jiġi preżunt in bona fide li ma jkunx disponibbli għall-pubbliku permezz tal-mezzi tas-soltu tal-kummerċ, wara li jkun sar sforz raġonevoli biex jiġi ddeterminat jekk ikunx disponibbli għall-pubbliku”.

Id-Direttiva ma tipprovdi l-ebda definizzjoni jew lista ta’ kanali, iżda tistabbilixxi li “kanali personalizzati” għandhom iqisu “l-karatteristiċi ta’ xogħol partikolari”. Filwaqt li nirrakkomandaw li jekk kwalunkwe mezz ta’ kummerċ jiġi identifikat bħala rilevanti, dan ma jiġix stabbilit bħala obbligatorju, iżda bħala prattika tajba, sabiex jiġi evitat li tintlaħaq sitwazzjoni simili għal dik tal-eċċezzjoni tax-xogħlijiet orfni. Kif deskritt fid-domanda “Kif inhuma ddefiniti x-xogħlijiet ‘barra mill-kummerċ’?”, il-ħwienet użati ma għandhomx jitqiesu bħala mezz abitwali ta’ kummerċ.

Għall-kotba, bażi tad-data tal-kotba stampati, b’mod partikolari bl-użu tan-numri tal-ISBN, tista’ titqies bħala sors raġonevoli ta’ kontroll, għalkemm tħalli barra xogħlijiet bikrija li ma kinux ikkatalogati.

Għal reġistrazzjonijiet awdjo, Spotify, Deezer, u YouTube tista 'tkun għażla, u għal xogħlijiet awdjoviżivi jew ċinematografiċi, Netflix u pjattaformi simili, kif ukoll pjattaformi ta' streaming lokali. Madankollu, sabiex din it-tfittxija toħloq l-inqas piż possibbli, sors idealment għandu jkun miftuħ, liberu li jintuża, u jinqara mill-magni biex jitqies bħala għażla xierqa, li sfortunatament mhuwiex il-każ għall-pjattaformi tal-istreaming.

Fir-rigward ta’ tipi oħra ta’ xogħlijiet: In-numri ISSN jistgħu jiġu ċċekkjati għal perjodiċi, ISMN għal folji tal-mużika, u ISTC għal xogħlijiet testwali, kif ukoll ISNI. Fil-qasam tal-arti viżiva, jistgħu jiġu kkonsultati wkoll il-libreriji tal-immaġnijiet, l-organizzazzjonijiet ta’ mmaniġġjar kollettiv tal-immaġnijiet u l-katalgi tal-istabbilimenti tal-irkant. Il-katalgi tal-organizzazzjoni ta’ mmaniġġjar kollettiv jistgħu jassistu wkoll meta jkun fihom informazzjoni dwar meta x-xogħlijiet ikunu ntużaw fil-kanali tas-soltu.

Kif għandu jiġi ttrattat ix-“xogħlijiet li jinsabu f’xogħlijiet” meta jiġi ddeterminat jekk xogħol (prinċipali) huwiex barra mill-kummerċ?

Id-Direttiva tiddikjara b’mod ċar li d-determinazzjoni ta’ jekk xogħol huwiex barra mill-kummerċ għandha ssir fuq il-bażi tax-“xogħol kollu kemm hu”. Dan huwa kunċett kruċjali li jgħin biex tiġi evitata sitwazzjoni li fiha d-determinazzjoni tal-“istatus barra mill-kummerċ” tkun ta’ piż żejjed.

B’riżultat ta’ dan, fil-prinċipju, ma jkunx meħtieġ li jiġi vverifikat l-istatus barra mill-kummerċ ta’ ritratti li jinsabu f’gazzetta jew ta’ mużika li tinsab f’film, pereżempju. Madankollu, jista’ jkun hemm sitwazzjonijiet li fihom l-istituzzjoni tal-wirt kulturali jkollha “informazzjoni faċilment disponibbli” dwar xogħol li jinsab fix-xogħol “prinċipali” li jkun fil-kummerċ. Jekk dan ikun il-każ, l-istituzzjoni tal-wirt kulturali tista’ tikkunsidra li tħares lejn l-istatus tax-xogħlijiet li jinsabu fix-xogħol (prinċipali). Dan sakemm il-proċess ma jsirx oneruż jew sproporzjonat b’mod mhux raġonevoli.

Il-kunċett ta’ “xogħol fl-intier tiegħu” jintuża fid-Direttiva biex jirreferi għad-determinazzjoni tal-“istatus ta’ barra mill-kummerċ”. Mhuwiex ċar jekk dan il-kunċett japplikax f’ċirkostanzi oħra: pereżempju jekk awtur ta’ “xogħol li jinsab f’xogħol” jiddeċiedi li ma jipparteċipax.

Barra minn hekk, il-kunċett ta’ xogħol “prinċipali” jista’ jeħtieġ xi kunsiderazzjoni fuq bażi ta’ każ b’każ. Jista’ jkun dubjuż, pereżempju, li “ġabra ta’ poeżiji” titqies bħala x-“xogħol prinċipali”, li jwassal għal sitwazzjoni fejn id-disponibbiltà kummerċjali tal-poeżiji sottostanti tiġi injorata, anki jekk dawn setgħu wkoll ġew ippubblikati separatament fil-passat u jistgħu jitqiesu bħala “xogħol prinċipali” fihom infushom. Il-poeżiji individwali jistgħu jkunu fil-kummerċ anki jekk il-kumpilazzjoni ma tkunx (u viċi versa). L-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali għandhom jagħmlu l-aħjar sforzi u jaġixxu in bona fede meta jagħmlu dawn l-analiżijiet każ b’każ.

Fejn jistgħu jintwerew il-materjali użati skont id-dispożizzjonijiet dwar xogħlijiet li mhumiex fis-suq?

Id-Direttiva tistabbilixxi li l-materjali mhux kummerċjali jistgħu jiġu kondiviżi permezz ta’ siti web mhux kummerċjali, irrispettivament minn jekk isirux disponibbli online skont it-termini tal-liċenzja jew skont l-eċċezzjoni. Id-Direttiva ma tpoġġi l-ebda limitazzjoni fuq is-sit web li għandha tkun dik tal-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali: għalhekk huwa possibbli li l-materjali jintwerew fuq sit web ta’ parti terza, bħal dak ta’ aggregatur, sakemm ma jkunx kummerċjali. Jistgħu jiġu stabbiliti approċċi aktar permissivi f’ċerti Stati Membri permezz tal-liġijiet ta’ traspożizzjoni.

Skont id-Direttiva, l-istituzzjonijiet tal-wirt kulturali jistgħu jikkondividu legalment il-materjali fl-Unjoni Ewropea kollha. Meta jintużaw il-materjali taħt l-eċċezzjoni, dispożizzjoni obbligatorja speċifika tiggarantixxi li dan ikun il-każ, u tagħmel dan billi toħloq “finzjoni” legali li skontha kwalunkwe użu tal-materjali barra mill-kummerċ jenħtieġ li jinftiehem bħala li jseħħ fl-Istat Membru li fih tkun stabbilita l-istituzzjoni tal-wirt kulturali. Meta jintużaw il-materjali taħt il-liċenzja, il-liċenzja għandha tkun tista’ tkopri l-użi fi kwalunkwe Stat Membru tal-Unjoni Ewropea iżda mhux barra mill-UE fejn ix-xogħlijiet jistgħu jkunu għadhom fil-kummerċ u fejn il-leġiżlazzjoni tal-UE ma għandhiex ġurisdizzjoni.

Dawn l-FAQs ġew żviluppati mill-membri tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Europeana dwar ix-Xogħlijiet li ma Jaqsmux il-Kummerċ. Dawn ġew ippubblikati għall-ewwel darba f’Settembru 2022. L-għan tal-grupp ta’ ħidma huwa li jirrieżamina kontinwament dawn il-mistoqsijiet u r-rakkomandazzjonijiet fit-tweġibiet. Għal kwalunkwe kumment jew suġġeriment, jekk jogħġbok ikkuntattja lil [email protected].

L-informazzjoni fl-FAQs ma għandhiex tintuża bħala parir professjonali jew legali (jekk teħtieġ parir speċifiku, nirrakkomandaw li tikkonsulta professjonist ikkwalifikat kif xieraq).

Dikjarazzjoni ta' ċaħda ta' responsabbiltà: Il-Federazzjoni Internazzjonali tal-Organizzazzjonijiet tad-Drittijiet tar-Riproduzzjoni IFRRO hija membru attiv tal-grupp ta’ ħidma Europeana Out of Commerce Works, tat kontribut importanti għad-diskussjonijiet, inkluż għall-iżvilupp ta’ dawn il-FAQs, u tikkoopera mill-qrib mal-Europeana dwar is-sensibilizzazzjoni fi ħdan is-sħubijiet rispettivi tagħhom dwar xogħlijiet barra mill-kummerċ. Madankollu, hemm diverġenzi ta’ opinjoni dwar xi wħud mill-kontenut, inklużi ċerti rakkomandazzjonijiet ta’ promozzjoni u ta’ politika deskritti fl-FAQs.