Directiva privind CDSM urmărește să armonizeze anumite aspecte ale legislației statelor membre ale UE privind drepturile de autor și să ofere securitate juridică utilizărilor digitale și transfrontaliere ale operelor protejate prin drepturi de autor. Mai precis, Directiva CDSM conține dispoziții importante care urmăresc să faciliteze extragerea textului și a datelor, utilizarea operelor protejate prin drepturi de autor în educația digitală și online, conservarea digitală, publicarea online a operelor aflate în afara circuitului comercial și protejarea domeniului public online.
De la introducerea sa, luni de lobby frenetic și actualizări periodice la nivelul Uniunii Europene cu privire la directivă au fost urmate de doi ani mult mai liniștiți. În iunie 2019, accentul s-a mutat la nivel național, unde statele membre au depus eforturi pentru a-și adapta legislația la obiectivele directivei. Pandemia de COVID-19 a schimbat prioritățile și a redus capacitatea, iar orientările relevante în materie de transpunere nu au fost furnizate, ceea ce a avut ca rezultat faptul că majoritatea statelor membre abia au trecut de la etapa inițială în ceea ce privește transpunerea.
Dintre cele 27 de state membre, numai Țările de Jos, Ungaria și, foarte recent, Germania au adoptat integral directiva; Franța a adoptat unele dispoziții și unele măsuri legislative suplimentare pentru celelalte; Italia a trecut, de asemenea, printr-o serie de măsuri legislative și este în curs de elaborare un decret guvernamental; Austria, Croația, Cipru, Cehia, Danemarca, Luxemburg și România au emis proiecte de lege; iar celelalte cincisprezece state membre nu au făcut decât să demareze timid, de exemplu, o consultare publică. Norvegia va adopta, de asemenea, dispozițiile directivei, în timp ce Regatul Unit a indicat că nu o va transpune.
Între timp, s-au întâmplat câteva lucruri în paralel cu progresele înregistrate la nivelul statelor membre. Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală (EUIPO), responsabil cu dezvoltarea unui portal pentru operele aflate în afara circuitului comercial, astfel cum se prevede în directivă, a lucrat și a consultat părțile interesate pentru a pune la dispoziție o primă versiune a portalului. În contextul articolului 17 foarte controversat din directivă, Comisia a organizat mai multe dialoguri cu părțile interesate în vederea furnizării de orientări, care au fost furnizate abia la 4 iunie 2021. În același timp, guvernul polonez a solicitat Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) anularea unor părți din acest articol. Hotărârea nu a fost încă pronunțată și se așteaptă o decizie din partea avocatului general.
Țările de Jos: prima transpunere integrală
Încă de la 29 decembrie 2020, legea neerlandeză de punere în aplicare a fost publicată în Jurnalul Oficial, cu indicarea intrării sale în vigoare astăzi. Ca primă transpunere integrală, este probabil ca abordarea sa să fie luată ca referință de alte state membre, deși textul abia se îndepărtează de cel al directivei.
Există o opțiune de politică deosebit de pozitivă în textul transpunerii: activitățile educaționale digitale utilizate în operele protejate prin drepturi de autor fac obiectul unei excepții, și nu al unui regim de acordare a licențelor. Cu toate acestea, excepția nu are în vedere instituțiile de patrimoniu cultural ca beneficiari.
Dialogurile cu părțile interesate, în cadrul cărora părțile relevante din cadrul discuției se vor aprofunda în chestiuni practice legate de punerea la dispoziție a operelor aflate în afara circuitului comercial și de utilizarea extragerii textului și a datelor, au început recent.
Ungaria: securitatea juridică pentru educația digitală în timpul pandemiei de COVID-19
În aprilie 2020, guvernul ungar și-a modificat excepția educațională pentru a acoperi utilizările digitale și transfrontaliere ale operelor protejate prin drepturi de autor, adoptată ca măsură de urgență ca răspuns la pandemia de COVID-19. Aceasta a fost urmată de o propunere de consultare privind transpunerea celorlalte dispoziții, care au fost acceptate de Parlament la sfârșitul lunii aprilie 2021.
Germania: doar la timp
Germania a adoptat proiectul de lege de transpunere a directivei la timp pentru a respecta termenul-limită. Deși majoritatea dispozițiilor sunt apropiate de textul directivei, există două aspecte neașteptate în domeniul operelor aflate în afara circuitului comercial: în primul rând, decizia (din mai multe motive nefericite) de a supune excepția pentru operele aflate în afara circuitului comercial unei remunerații, care nu a ajuns la textul final, și, în al doilea rând, claritatea (mai degrabă pozitivă) a faptului că operele aflate în afara circuitului comercial pot fi afișate pe portalul EUIPO.
Ce urmează?
Sectorul patrimoniului cultural continuă să joace un rol important în transpunerea prezentei directive: ceea ce ar putea părea mici modificări sau adăugiri la text la nivel național are puterea de a împiedica sau de a facilita utilizarea tehnologiilor de extragere a textului și a datelor, punerea la dispoziție online a operelor aflate în afara circuitului comercial (inclusiv a operelor orfane), utilizarea materialelor educaționale în contexte online sau reutilizarea materialelor din domeniul public.
Deși 7 iunie 2021 a fost inițial considerat sfârșitul unui proces, acum este clar că discuțiile privind drepturile de autor la nivelul statelor membre abia au început. Implicarea în discuții politice rămâne esențială. Aflați mai multe despre modul în care Europeana sprijină astfel de discuții și alăturați-vă comunității Europeana Copyright pentru a primi știri relevante, pentru a discuta chestiuni de politică cu colegii dvs. și pentru a obține sprijin în ceea ce privește lucrul cu drepturile de autor și patrimoniul cultural.
Informațiile descrise în acest post se bazează pe datele colectate din următoarele baze de date: Communia DSM Directive Implementation Tracker, Observatorul privind excepțiile și amplitudinea Directivei DSM; Limitation by the Centre for Intellectual Property Policy & Management, Bournemouth University and the Copyright in the Digital Single Market Directive Implementation – an EU Copyright Reform Resource by CREATe în colaborare cu ReCreating Europe.