CDSMi direktiivi eesmärk on ühtlustada ELi liikmesriikide autoriõigust käsitlevate õigusaktide teatavaid aspekte ning tagada õiguskindlus autoriõigusega kaitstud teoste digitaalsel ja piiriülesel kasutamisel. Täpsemalt on CDSMi direktiivis olulised sätted, mille eesmärk on hõlbustada teksti- ja andmekaevet, autoriõigusega kaitstud teoste kasutamist digi- ja veebiõppes, digitaalset säilitamist, enam mitteturustatavate teoste avaldamist internetis ning kaitsta avalikku omandit internetis.
Alates direktiivi kehtestamisest on kuudepikkusele meeleheitlikule lobitööle ja direktiivi korrapärasele ajakohastamisele Euroopa Liidu tasandil järgnenud kaks palju vaiksemat aastat. 2019. aasta juunis keskenduti riiklikule tasandile, kus liikmesriigid on teinud tööd selle nimel, et kohandada oma õigusakte direktiivi eesmärkidega. COVID-19 pandeemia on muutnud prioriteete ja vähendanud suutlikkust ning asjakohaseid ülevõtmissuuniseid ei ole esitatud, mistõttu enamik liikmesriike ei ole ülevõtmisel peaaegu üldse esimesest kohast üle läinud.
27 liikmesriigist on direktiivi täielikult vastu võtnud ainult Madalmaad, Ungari ja hiljuti Saksamaa; Prantsusmaa on vastu võtnud mõned sätted ja mõned täiendavad seadusandlikud meetmed ülejäänud sätete jaoks; Itaalia on läbi teinud ka mõned seadusandlikud sammud ja käimas on valitsuse dekreet; Austria, Horvaatia, Küpros, Tšehhi, Taani, Luksemburg ja Rumeenia on välja andnud seaduseelnõud; ning ülejäänud viisteist liikmesriiki on teinud vaid tagasihoidliku alguse, näiteks avaliku konsultatsiooni kaudu. Norra võtab vastu ka direktiivi sätted, samas kui Ühendkuningriik on teatanud, et ta ei võta seda üle.
Vahepeal on liikmesriikide tasandil tehtud edusammude kõrval juhtunud ka mõningaid asju. Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Amet (EUIPO), kes vastutab direktiivis ette nähtud enam mitteturustatavate teoste portaali väljatöötamise eest, on teinud tööd ja konsulteerinud sidusrühmadega, et teha kättesaadavaks portaali esimene versioon. Direktiivi väga vastuolulise artikli 17 kontekstis pidas komisjon suuniste andmiseks mitu sidusrühmade dialoogi, mis esitati alles 4. juunil 2021. Samal ajal taotles Poola valitsus Euroopa Liidu Kohtult selle artikli osade tühistamist. Kohtuotsust ei ole veel tehtud ja oodatakse kohtujuristi otsust.
Madalmaad: esimene täielik ülevõtmine
Madalmaade rakendusseadus avaldati Euroopa Liidu Teatajas juba 29. detsembril 2020 koos märkega selle jõustumise kohta täna. Esimese täieliku ülevõtmisena kasutavad teised liikmesriigid tõenäoliselt selle lähenemisviisi võrdlusalusena, kuigi tekst ei eemaldu peaaegu üldse direktiivi omast.
Ülevõtmistekstis on üks eriti positiivne poliitiline valik: autoriõigusega kaitstud teostes kasutatav digitaalne haridustegevus on hõlmatud erandiga, mitte litsentsimissüsteemiga. Erandis ei käsitleta siiski kultuuripärandiasutusi toetusesaajatena.
Sidusrühmadega peetavad dialoogid, kus asjaomased aruteluosalised süvenevad praktilistesse küsimustesse, mis on seotud enam mitteturustatavate teoste kättesaadavaks tegemise ning teksti- ja andmekaeve kasutamisega, on hiljuti alanud.
Ungari: digiõppe õiguskindlus COVID-19 pandeemia ajal
2020. aasta aprillis muutis Ungari valitsus oma hariduslikku erandit, et hõlmata autoriõigusega kaitstud teoste digitaalset ja piiriülest kasutamist, mis võeti vastu erakorralise meetmena COVID-19 pandeemiale reageerimiseks. Sellele järgnes konsultatsiooniettepanek ülejäänud sätete ülevõtmise kohta, mille parlament kiitis heaks 2021. aasta aprilli lõpus.
Saksamaa: Täpselt õigel ajal
Saksamaa võttis direktiivi ülevõtmise seaduse eelnõu vastu õigel ajal, et tähtajast kinni pidada. Kuigi enamik sätteid on direktiivi tekstiga lähedased, on enam mitteturustatavate teoste valdkonnas kaks ootamatut aspekti: esiteks (mitmel põhjusel kahetsusväärne) otsus kohaldada enam mitteturustatavate teoste erandi suhtes tasu, mis ei kajastunud lõplikus tekstis, ja teiseks (pigem positiivne) selgus, et enam mitteturustatavaid teoseid saab EUIPO portaalis kuvada.
Mis järgmiseks?
Kultuuripärandisektoril on käesoleva direktiivi ülevõtmisel jätkuvalt suur tähtsus: mis võiks riiklikul tasandil tunduda väikeste tweakside või teksti täiendustena, võib takistada või hõlbustada teksti- ja andmekaevetehnoloogiate kasutamist, enam mitteturustatavate teoste (sealhulgas orbteoste) internetis kättesaadavaks tegemist, õppematerjalide kasutamist veebikeskkonnas või üldkasutatava materjali taaskasutamist.
Kuigi 7. juunit 2021 peeti algselt protsessi lõpuks, on nüüd selge, et autoriõigust käsitlevad vestlused liikmesriikide tasandil on alles alanud. Poliitilistes aruteludes osalemine on endiselt väga oluline. Lisateave selle kohta, kuidas Europeana selliseid arutelusid toetab, ja ühinege Europeana autoriõiguse kogukonnaga, et saada asjakohaseid uudiseid, arutada oma eakaaslastega poliitilisi küsimusi ning saada tuge autoriõiguse ja kultuuripärandiga töötamisel.
Käesolevas postituses kirjeldatud teave põhineb järgmistest andmebaasidest kogutud andmetel: Kommunia digitaalse ühtse turu direktiivi rakendamise jälgimine , digitaalse ühtse turu direktiivi erandite vaatluskeskus & Bournemouthi ülikooli intellektuaalomandi poliitika keskuse piirangud & Management ja autoriõigus digitaalse ühtse turu direktiivi rakendamisel - ELi autoriõiguse reformi ressurss CREATe poolt koostöös ReCreating Europe'iga.