Cílem směrnice CDSM je harmonizovat některé aspekty právních předpisů členských států EU v oblasti autorského práva a poskytnout právní jistotu digitálním a přeshraničním užitím děl chráněných autorským právem. Konkrétně má směrnice o CDSM důležitá ustanovení, jejichž cílem je usnadnit vytěžování textů a dat, používání děl chráněných autorským právem v digitálním a on-line vzdělávání, uchovávání digitálních záznamů, zveřejňování komerčně nedostupných děl on-line a chránit veřejnou doménu on-line.
Po měsících zběsilého lobbingu a pravidelných aktualizací směrnice na úrovni Evropské unie následovaly dva mnohem tišší roky. V červnu 2019 se pozornost přesunula na vnitrostátní úroveň, kde členské státy pracují na přizpůsobení svých právních předpisů cílům směrnice. Pandemie COVID-19 posunula priority a snížila kapacitu a nebyly poskytnuty příslušné pokyny k provedení, což vedlo k tomu, že většina členských států se ve hře o provedení sotva posunula z prvního místa.
Z 27 členských států směrnici v plném rozsahu přijaly pouze Nizozemsko, Maďarsko a velmi nedávno Německo; Francie přijala některá ustanovení a některé další legislativní kroky pro zbývající ustanovení; Itálie rovněž prošla několika legislativními kroky a připravuje se vládní nařízení; Česko, Dánsko, Chorvatsko, Kypr, Lucembursko, Rakousko a Rumunsko předložily návrhy zákonů; a ostatních patnáct členských států zahájilo pouze plachý proces, například prostřednictvím veřejné konzultace. Norsko rovněž přijme ustanovení směrnice, zatímco Spojené království uvedlo, že ji neprovede.
Mezitím se stalo několik věcí spolu s pokrokem na úrovni členských států. Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO), který je pověřen vývojem portálu pro komerčně nedostupná díla, jak je stanoveno ve směrnici, pracuje a konzultuje zúčastněné strany, aby měl k dispozici první verzi portálu. V oblasti velmi kontroverzního článku 17 směrnice uspořádala Komise několik dialogů se zúčastněnými stranami s cílem poskytnout pokyny, které byly vydány až dne 4. června 2021. Polská vláda zároveň požádala Soudní dvůr Evropské unie (SDEU) o zrušení částí tohoto článku. Rozhodnutí dosud nebylo vydáno a očekává se rozhodnutí generálního advokáta.
Nizozemsko: první úplné provedení
Již 29. prosince 2020 byl v Úředním věstníku zveřejněn nizozemský prováděcí zákon, který dnes vstoupil v platnost. Jako první úplné provedení bude její přístup pravděpodobně považován za referenční pro ostatní členské státy, ačkoli znění se sotva odchyluje od znění směrnice.
V prováděcím textu je jedna obzvláště pozitivní politická volba: na digitální vzdělávací činnosti používané u děl chráněných autorským právem se vztahuje výjimka, a nikoli režim licencí. Výjimka však neuvažuje o institucích kulturního dědictví jako o příjemcích.
Nedávno byly zahájeny dialogy se zúčastněnými stranami, v jejichž rámci se příslušné strany diskuse budou hlouběji zabývat praktickými otázkami týkajícími se zpřístupňování komerčně nedostupných děl a využívání vytěžování textů a dat.
Maďarsko: právní jistota pro digitální vzdělávání během pandemie COVID-19
V dubnu 2020 maďarská vláda změnila svou výjimku pro vzdělávání tak, aby se vztahovala na digitální a přeshraniční užití děl chráněných autorským právem, která byla přijata jako mimořádné opatření v reakci na pandemii COVID-19. Poté následoval návrh konzultace o provedení zbývajících ustanovení, který Parlament přijal na konci dubna 2021.
Německo: právě včas
Německo přijalo návrh zákona, kterým se směrnice provádí, právě včas, aby dodrželo lhůtu. Ačkoli se většina ustanovení blíží znění směrnice, v oblasti komerčně nedostupných děl existují dva neočekávané aspekty: zaprvé (z několika důvodů nešťastné) rozhodnutí podrobit výjimku pro komerčně nedostupná díla odměně, které se nedostalo do konečného znění, a zadruhé (poměrně pozitivní) jasnost, že komerčně nedostupná díla mohou být zobrazena na portálu EUIPO.
Co bude dál?
Odvětví kulturního dědictví má při provádění této směrnice i nadále velký význam: to, co by mohlo vypadat jako drobné úpravy nebo doplnění textu na vnitrostátní úrovni, může buď bránit nebo usnadňovat používání technologií vytěžování textů a dat, zpřístupňování komerčně nedostupných děl (včetně osiřelých) on-line, používání vzdělávacích materiálů v on-line prostředí nebo opětovnou použitelnost veřejně přístupných materiálů.
Zatímco 7. červen 2021 byl původně považován za konec procesu, nyní je jasné, že rozhovory o autorských právech na úrovni členských států byly teprve zahájeny. Zásadní význam má i nadále zapojení do politických diskusí. Zjistěte více o tom, jak Europeana tyto diskuse podporuje, a připojte se ke komunitě Europeana pro autorská práva, kde můžete dostávat relevantní zprávy, diskutovat se svými vrstevníky o politických otázkách a získat podporu při práci s autorským právem a kulturním dědictvím.
Informace popsané v tomto příspěvku vycházejí z údajů shromážděných z těchto databází: nástroj pro sledování provádění směrnice o jednotném digitálním trhu Communia DSM, Středisko pro sledování výjimek ze směrnice o jednotném digitálním trhu & Limitation by the Centre for Intellectual Property Policy & Management, Bournemouth University and the Copyright in the Digital Single Market Directive Implementation - an EU Copyright Reform Resource by CREATe in cooperation with ReCreating Europe.