Директивата за CDSM има за цел да хармонизира някои аспекти на законодателството на държавите — членки на ЕС, в областта на авторското право и да осигури правна сигурност за цифровото и трансграничното използване на защитени с авторско право произведения. По-конкретно, Директивата за CDSM съдържа важни разпоредби, които имат за цел да улеснят извличането на информация от текст и данни, използването на защитени с авторско право произведения в цифровото и онлайн образованието, цифровото съхранение, публикуването онлайн на произведения извън търговско обращение и защитата на публичното пространство онлайн.
След въвеждането ѝ месеци на френетично лобиране и редовно актуализиране на директивата на равнището на Европейския съюз бяха последвани от две много по-тихи години. През юни 2019 г. акцентът беше преместен на национално равнище, където държавите членки работиха за адаптиране на законодателството си към целите на директивата. Пандемията от COVID-19 промени приоритетите и намали капацитета, а съответните насоки за транспониране не бяха предоставени, в резултат на което повечето държави членки почти не се преместиха от първото място в играта по транспониране.
От 27-те държави членки само Нидерландия, Унгария и съвсем наскоро Германия са приели изцяло директивата; Франция прие някои от разпоредбите и някои допълнителни законодателни стъпки за останалите; Италия също премина през някои законодателни стъпки и е в ход правителствено постановление; Австрия, Хърватия, Кипър, Чехия, Дания, Люксембург и Румъния са издали проектозакони; а останалите петнадесет държави членки са започнали скромно, например чрез обществена консултация. Норвегия също ще приеме разпоредбите на директивата, докато Обединеното кралство посочи, че няма да я транспонира.
Междувременно се случиха няколко неща успоредно с напредъка на равнището на държавите членки. Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO), която отговаря за разработването на портал за произведения извън търговско обращение, както е предвидено в директивата, работи и се консултира със заинтересованите страни, за да разполага с първата версия на портала. В контекста на много спорния член 17 от директивата Комисията проведе няколко диалога със заинтересованите страни с оглед на предоставянето на насоки, които бяха предоставени едва на 4 юни 2021 г. Същевременно полското правителство поиска от Съда на Европейския съюз (СЕС) да отмени части от този член. Решението все още не е постановено и се очаква решение на генералния адвокат.
Нидерландия: първото пълно транспониране
Още на 29 декември 2020 г. нидерландският закон за прилагане беше публикуван в Официален вестник с указание за влизането му в сила днес. Като първо пълно транспониране подходът му вероятно ще бъде възприет като отправна точка от други държави членки, въпреки че текстът едва се отдалечава от този на директивата.
В текста за транспониране има един особено положителен избор на политика: цифровите образователни дейности, използвани в произведения, защитени с авторско право, са обхванати от изключение, а не от лицензионна схема. В изключението обаче институциите в областта на културното наследство не се разглеждат като бенефициери.
Наскоро започнаха диалози със заинтересованите страни, при които съответните страни в дискусията ще се потопят по-дълбоко в практически въпроси, свързани с предоставянето на произведения извън търговско обращение и използването на извличане на информация от текст и данни.
Унгария: правна сигурност за цифровото образование по време на пандемията от COVID-19
През април 2020 г. унгарското правителство измени своето изключение за образованието, за да обхване цифровото и трансграничното използване на защитени с авторско право произведения, прието като спешна мярка в отговор на пандемията от COVID-19. Това беше последвано от предложение за консултация относно транспонирането на останалите разпоредби, които бяха приети от Парламента в края на април 2021 г.
Германия: точно навреме
Германия прие проектозакона за транспониране на директивата точно навреме, за да спази крайния срок. Въпреки че повечето от разпоредбите са близки до текста на директивата, в сферата на произведенията извън търговско обращение има два неочаквани аспекта: първо, решението (по няколко причини за съжаление) изключението за произведения извън търговско обращение да се обложи с възнаграждение, което не е довело до окончателния текст, и второ, (доста положителната) яснота, че произведенията извън търговско обращение могат да бъдат показвани на портала на EUIPO.
Какво следва?
При транспонирането на настоящата директива продължават да съществуват големи залози за сектора на културното наследство: това, което би могло да изглежда като малки промени или допълнения към текста на национално равнище, има силата да възпрепятства или улеснява използването на технологии за извличане на информация от текст и данни, предоставянето онлайн на произведения извън търговско обращение (включително осиротели произведения), използването на образователни материали в онлайн среда или възможността за повторно използване на материали, които са обществено достояние.
Въпреки че първоначално 7 юни 2021 г. се разглеждаше като край на процес, сега е ясно, че разговорите относно авторското право на равнището на държавите членки едва са започнали. Участието в политически дискусии продължава да бъде от съществено значение. Научете повече за това как Europeana подкрепя подобни дискусии и се присъединете към Европейската общност за авторско право, за да получавате актуални новини, да обсъждате политически въпроси с връстниците си и да получавате подкрепа за работата с авторското право и културното наследство.
Информацията, описана в тази публикация, се основава на данни, събрани от следните бази данни: инструмента за проследяване на прилагането на Директивата за цифровия единен пазар Communia, Обсерваторията за изключения и ампериране на Директивата за цифровия единен пазар; ограничаване от страна на Центъра за политика и ампериране в областта на интелектуалната собственост; управление, Университета в Борнмут и прилагането на Директивата за авторското право в цифровия единен пазар — ресурс на ЕС за реформа на авторското право от CREATe в сътрудничество с ReCreating Europe.