Η οδηγία CDSM αποσκοπεί στην εναρμόνιση ορισμένων πτυχών της νομοθεσίας των κρατών μελών της ΕΕ για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και στην παροχή ασφάλειας δικαίου για τις ψηφιακές και διασυνοριακές χρήσεις έργων που προστατεύονται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Ειδικότερα, η οδηγία CDSM περιλαμβάνει σημαντικές διατάξεις που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της εξόρυξης κειμένων και δεδομένων, της χρήσης έργων που προστατεύονται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή και επιγραμμική εκπαίδευση, της ψηφιακής διαφύλαξης, της επιγραμμικής δημοσίευσης μη εμπορικών έργων και της διαφύλαξης του δημόσιου τομέα στο διαδίκτυο.
Μετά τη θέσπισή της, ακολούθησαν μήνες φρενήρους άσκησης πίεσης και τακτικής ενημέρωσης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την οδηγία, ακολουθούμενοι από δύο πολύ πιο ήσυχα έτη. Τον Ιούνιο του 2019, η εστίαση μεταφέρθηκε στο εθνικό επίπεδο, όπου τα κράτη μέλη εργάζονται για την προσαρμογή της νομοθεσίας τους στους στόχους της οδηγίας. Η πανδημία COVID-19 έχει μετατοπίσει τις προτεραιότητες και έχει μειώσει την ικανότητα, ενώ δεν έχουν παρασχεθεί σχετικές κατευθυντήριες γραμμές για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο, με αποτέλεσμα τα περισσότερα κράτη μέλη να έχουν μόλις μετακινηθεί από το τετράγωνο ένα στο παιχνίδι της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο.
Από τα 27 κράτη μέλη, μόνο οι Κάτω Χώρες, η Ουγγαρία και πολύ πρόσφατα η Γερμανία ενέκριναν πλήρως την οδηγία· Η Γαλλία έχει θεσπίσει ορισμένες από τις διατάξεις και ορισμένα πρόσθετα νομοθετικά μέτρα για τις υπόλοιπες· Η Ιταλία έχει επίσης προβεί σε ορισμένες νομοθετικές ενέργειες και βρίσκεται σε εξέλιξη κυβερνητικό διάταγμα· Η Αυστρία, η Κροατία, η Κύπρος, η Τσεχία, η Δανία, το Λουξεμβούργο και η Ρουμανία έχουν εκδώσει νομοσχέδια· και τα άλλα δεκαπέντε κράτη μέλη έχουν κάνει μόνο μια δειλή αρχή μέσω, για παράδειγμα, μιας δημόσιας διαβούλευσης. Η Νορβηγία θα θεσπίσει επίσης τις διατάξεις της οδηγίας, ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δηλώσει ότι δεν θα τη μεταφέρει στο εθνικό του δίκαιο.
Εν τω μεταξύ, έχουν συμβεί μερικά πράγματα παράλληλα με την πρόοδο σε επίπεδο κρατών μελών. Το Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO), το οποίο είναι αρμόδιο για την ανάπτυξη μιας πύλης για μη εμπορικά έργα, όπως προβλέπεται στην οδηγία, εργάζεται και διαβουλεύεται με τα ενδιαφερόμενα μέρη για τη διάθεση μιας πρώτης έκδοσης της πύλης. Στο πλαίσιο του πολύ αμφιλεγόμενου άρθρου 17 της οδηγίας, η Επιτροπή διεξήγαγε αρκετούς διαλόγους με τα ενδιαφερόμενα μέρη με σκοπό την παροχή καθοδήγησης, η οποία παραδόθηκε μόλις στις 4 Ιουνίου 2021. Ταυτόχρονα, η πολωνική κυβέρνηση ζήτησε την ακύρωση τμημάτων του εν λόγω άρθρου ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ). Η απόφαση δεν έχει ακόμη εκδοθεί και αναμένεται απόφαση του γενικού εισαγγελέα.
Κάτω Χώρες: η πρώτη πλήρης μεταφορά στο εθνικό δίκαιο
Ήδη από τις 29 Δεκεμβρίου 2020, ο ολλανδικός εκτελεστικός νόμος δημοσιεύθηκε στην επίσημη εφημερίδα, με ένδειξη της έναρξης ισχύος του σήμερα. Ως πρώτη πλήρης μεταφορά στο εθνικό δίκαιο, η προσέγγισή της είναι πιθανό να εκληφθεί ως αναφορά από άλλα κράτη μέλη, αν και το κείμενο απέχει ελάχιστα από εκείνο της οδηγίας.
Υπάρχει μια ιδιαίτερα θετική επιλογή πολιτικής στο κείμενο της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο: οι ψηφιακές εκπαιδευτικές δραστηριότητες που χρησιμοποιούνται σε έργα πνευματικής ιδιοκτησίας καλύπτονται από εξαίρεση και όχι από σύστημα αδειοδότησης. Ωστόσο, η εξαίρεση δεν λαμβάνει υπόψη τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς ως δικαιούχους.
Πρόσφατα ξεκίνησαν διάλογοι με τα ενδιαφερόμενα μέρη, στο πλαίσιο των οποίων τα ενδιαφερόμενα μέρη στη συζήτηση θα εμβαθύνουν σε πρακτικά ζητήματα που σχετίζονται με τη διάθεση μη διαθέσιμων στο εμπόριο έργων και τη χρήση της εξόρυξης κειμένων και δεδομένων.
Ουγγαρία: ασφάλεια δικαίου για την ψηφιακή εκπαίδευση κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19
Τον Απρίλιο του 2020 η ουγγρική κυβέρνηση τροποποίησε την εκπαιδευτική της εξαίρεση ώστε να καλύπτει τις ψηφιακές και διασυνοριακές χρήσεις έργων που προστατεύονται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, η οποία θεσπίστηκε ως μέτρο έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19. Ακολούθησε πρόταση διαβούλευσης σχετικά με τη μεταφορά των υπόλοιπων διατάξεων στο εθνικό δίκαιο, η οποία έγινε δεκτή από το Κοινοβούλιο στα τέλη Απριλίου 2021.
Γερμανία: Πάνω στην ώρα
Η Γερμανία ενέκρινε εγκαίρως το σχέδιο νόμου για τη μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο, ώστε να τηρηθεί η προθεσμία. Ενώ οι περισσότερες διατάξεις βρίσκονται κοντά στο κείμενο της οδηγίας, υπάρχουν δύο απροσδόκητες πτυχές στον τομέα των μη εμπορικών έργων: πρώτον, η (για διάφορους λόγους ατυχής) απόφαση να υπόκειται η εξαίρεση για τα μη εμπορικά έργα σε αμοιβή, η οποία δεν οδήγησε στο τελικό κείμενο, και δεύτερον η (μάλλον θετική) σαφήνεια ότι τα μη εμπορικά έργα μπορούν να εμφανίζονται στη διαδικτυακή πύλη του EUIPO.
Τι έπεται;
Εξακολουθεί να υπάρχει μεγάλο διακύβευμα για τον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς κατά τη μεταφορά της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο: αυτό που θα μπορούσε να μοιάζει με μικρές τροποποιήσεις ή προσθήκες στο κείμενο σε εθνικό επίπεδο έχει τη δύναμη είτε να παρεμποδίζει είτε να διευκολύνει τη χρήση τεχνολογιών εξόρυξης κειμένων και δεδομένων, τη διάθεση στο διαδίκτυο μη διαθέσιμων στο εμπόριο (συμπεριλαμβανομένων των ορφανών) έργων, τη χρήση εκπαιδευτικού υλικού σε επιγραμμικές ρυθμίσεις ή τη δυνατότητα περαιτέρω χρήσης υλικού δημόσιου τομέα.
Ενώ η 7η Ιουνίου 2021 θεωρήθηκε αρχικά ως το τέλος μιας διαδικασίας, είναι πλέον σαφές ότι οι συζητήσεις για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας σε επίπεδο κρατών μελών μόλις ξεκίνησαν. Η συμμετοχή σε συζητήσεις πολιτικής παραμένει ουσιαστικής σημασίας. Μάθετε περισσότερα για τον τρόπο με τον οποίο η Europeana υποστηρίζει τέτοιες συζητήσεις και συμμετάσχετε στην κοινότητα δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας της Europeana για να λαμβάνετε σχετικές ειδήσεις, να συζητάτε θέματα πολιτικής με τους συνομηλίκους σας και να λαμβάνετε υποστήριξη για τη συνεργασία με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και την πολιτιστική κληρονομιά.
Οι πληροφορίες που περιγράφονται στην παρούσα ανάρτηση βασίζονται σε δεδομένα που συλλέγονται από τις ακόλουθες βάσεις δεδομένων: το Communia DSM Directive Implementation Tracker, το Observatory on the DSM Directive Exceptions & Limitation by the Centre for Intellectual Property Policy & Management, Bournemouth University και το Copyright in the Digital Single Market Directive Implementation - an EU Copyright Reform Resource by CREATe in cooperation with ReCreating Europe.