Tal como descrito em alguns dos seus posts anteriores sobre o tema, a Diretiva CDSM, adotada em 2019, aborda alguns dos desafios em matéria de direitos de autor enfrentados pelo setor do património cultural. Para que as instituições responsáveis pelo património cultural possam confiar plenamente nas soluções apresentadas pela diretiva, os Estados-Membros têm de concluir o processo de transposição, o que deverá resultar numa alteração da legislação a nível nacional.
Embora já tenhamos ultrapassado o prazo de transposição (7 de junho de 2021) e a Comissão Europeia tenha iniciado processos por infração contra a maioria dos Estados-Membros da União Europeia, 17 países ainda não iniciaram ou finalizaram o processo de transposição.
A partir de hoje, os países que dispõem de legislação nacional que transpõe a Diretiva CDSM são a Áustria, a Croácia, a Estónia, a França, a Alemanha, a Hungria, a Irlanda, a Itália, Malta, os Países Baixos e a Espanha. Na nossa última publicação sobre a transposição da Diretiva CDSM, comentamos brevemente os pormenores neerlandeses, alemães e húngaros. Vejamos alguns dos outros países.
Irlanda
O Governo irlandês transpôs a Diretiva CDSM através de um ato legislativo através do direito derivado, o que significa uma menor participação do Parlamento do que num processo legislativo ordinário. Esta foi uma opção seguida por muitos outros países no âmbito do processo de transposição.
Embora a transposição nacional seja globalmente fiel ao texto da diretiva, fornece alguns pormenores adicionais positivos. Por exemplo, clarifica o que implica a reserva «expressa» de direitos para a mineração de textos e dados (DMT) e fornece informações adicionais sobre as medidas de publicidade necessárias dos organismos de gestão coletiva no contexto das licenças para obras fora do comércio. Tal proporciona maior segurança jurídica às instituições responsáveis pelo património cultural. Existem outros pormenores menos positivos, como o armazenamento de cópias feitas para fins de mineração de textos e dados, que sobrecarregam os investigadores e as instituições responsáveis pelo património cultural.
O texto de transposição irlandês não menciona a disposição da Diretiva CDSM relativa ao domínio público, que estabelece que não podem ser reivindicados direitos conexos para a fotografia não original sobre obras de artes visuais do domínio público. Isto é compreensível, uma vez que a lei irlandesa sobre os direitos de autor não reconhece essa proteção dos direitos conexos.
Itália
A transposição italiana foi adotada em novembro através de um decreto legislativo aprovado pelo Conselho de Ministros. Existem alguns aspetos positivos, como a possibilidade de os investigadores que utilizam a exceção de mineração de textos e dados não só fazerem cópias, «mas também a comunicação ao público dos resultados da investigação», tal como descrito neste artigo pelo IPKat.
No entanto, e tal como descrito pela Communia nesta página Web, a exceção para as obras fora do comércio tem um âmbito de aplicação mais restrito do que no texto da diretiva, o que resulta em menos oportunidades de digitalizar e disponibilizar obras fora do comércio .
Espanha
Após a publicação de um decreto real, um instrumento legal, o Parlamento espanhol votou contra a adoção do texto, uma vez que pretendia, em vez disso, realizar uma consulta parlamentar adequada. Aguarda-se agora uma data para o debate parlamentar, onde poderão ser introduzidas alterações. Trata-se de uma boa notícia, tendo em conta as múltiplas contradições que o texto de transposição apresentava (tanto entre os artigos do texto de transposição como entre o texto de transposição e a diretiva), o que teria conduzido a uma insegurança jurídica para os profissionais do património cultural.
Mais informações
Fique atento para mais informações sobre as implicações da transposição da Diretiva CDSM para o património cultural digital e as abordagens adotadas por alguns Estados-Membros, seguindo esta nova série de notícias Pro! Partilharemos publicações através das notícias Europeana Pro e das nossas redes sociais.
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As informações descritas neste post baseiam-se em dados coletados nos seguintes sites: the Communia DSM Directive Implementation Tracker, the Communia Eurovision DSM Contest, the Observatory on the DSM Directive Exceptions & Limitation by the Centre for Intellectual Property Policy & Management, Bournemouth University and the Copyright in the Digital Single Market Directive Implementation - an EU Copyright Reform Resource by CREATe in collaboration with ReCreating Europe.